中國(guó)在G20中的角色與貢獻(xiàn)

周煒杰

摘 要：G20作為一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，為處于不同發(fā)展階段的國(guó)家提供了一個(gè)共商國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題的平臺(tái)，自其成立至今，20國(guó)集團(tuán)的管理機(jī)制不斷成熟，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與發(fā)展。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，中國(guó)在G20中的角色與定位也不斷發(fā)生著變化。近年來，中國(guó)在G20中的地位不斷提升，并且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也逐漸彰顯出來。同時(shí)，中國(guó)仍然需要通過努力繼續(xù)為G20的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：G20；中國(guó)；經(jīng)濟(jì)；角色；貢獻(xiàn)

一、G20概述

G20是由中國(guó)、澳大利亞、阿根廷、巴西、沙特阿拉伯、加拿大、墨西哥、法國(guó)、德國(guó)、印度、印度尼西亞、俄羅斯、日本、意大利、韓國(guó)、南非、土耳其、英國(guó)、美國(guó)以及歐盟二十方組成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，它的創(chuàng)立主要是為了加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家就當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要問題進(jìn)行對(duì)話和交流，從而完善世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界經(jīng)濟(jì)不斷融合，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)也越來越復(fù)雜，在此背景下，一國(guó)或少數(shù)國(guó)家無論實(shí)力多么的強(qiáng)大都難以引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。因此，世界經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展需要更多的國(guó)家的共同努力。而組成G20的20個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值占全世界的90%左右，國(guó)土面積占全球的60%，人口也超過了世界人口的75%，并且其成員國(guó)覆蓋范圍廣，同時(shí)包含發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，具有極強(qiáng)的代表性。所以，在某種特定情況下，世界經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行主要取決于G20集團(tuán)的管理與決策是否科學(xué)，這就需要20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，就世界經(jīng)濟(jì)問題達(dá)成共識(shí)并做出統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而更好的降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

二、中國(guó)在G20的角色轉(zhuǎn)換與貢獻(xiàn)

1.中國(guó)在G20中的角色轉(zhuǎn)換

自1999年G20成立至2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前，雖然中國(guó)是G20的創(chuàng)始成員但在其中一直處于被動(dòng)的參與狀態(tài)，在此階段中國(guó)之所以扮演著“被動(dòng)參與者”的角色，是因?yàn)槎?zhàn)以后全球的經(jīng)濟(jì)治理體系是以美國(guó)為中心的布雷頓森林體系，美國(guó)占據(jù)全球金融體系的霸主地位，并且以軍事壓迫作為解決爭(zhēng)端與沖突的重要方式。在這種不平等的經(jīng)濟(jì)體系下，發(fā)展中國(guó)家缺失話語權(quán)，直至2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界的經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，需要作為新興力量的發(fā)展中國(guó)家積極參與，構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)治理體系。

在被動(dòng)參與的階段，中國(guó)積極實(shí)行改革開放，不斷提升綜合國(guó)力。2001年申奧成功，提升了國(guó)際地位，與此同時(shí)，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，并且成功舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，積極與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，積累經(jīng)驗(yàn)，為其在G20中角色的轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)。

在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化。同時(shí)，G20的平臺(tái)也發(fā)生著變化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的重要作用，讓中國(guó)承擔(dān)了更重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。就2008年以來G20峰會(huì)的成果以及每屆峰會(huì)上中國(guó)所提出的主張來看，不難發(fā)現(xiàn)，2008年至2012年G20峰會(huì)所取得的成果均離不開中國(guó)的主張，然而西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然沒有使中國(guó)取得與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的話語權(quán)。由此可見，雖然2008年至2012年中國(guó)扮演著“積極參與者”的角色，卻沒能引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自2013年中國(guó)成為世界最大貿(mào)易國(guó)以來，在G20中的話語權(quán)明顯增加。習(xí)近平總書記在2013年圣彼得堡峰會(huì)上的講話得到了許多國(guó)家的認(rèn)可，表明我國(guó)的地位有所提升。2015年，中國(guó)正式接任G20主席國(guó)，表明了中國(guó)肩負(fù)著更大的責(zé)任，也的確推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡的增長(zhǎng)。近年來，我國(guó)提出了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，并且2016年杭州峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)為主題成功召開，并在議題上設(shè)置了創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等四大板塊，這都表現(xiàn)出了中國(guó)正在為世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷完善貢獻(xiàn)出自己的一份力量，成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者與引領(lǐng)者，在G20中發(fā)揮著越來越大的作用。

2.G20中的中國(guó)貢獻(xiàn)

自中國(guó)參與G20以來，不斷為G20的發(fā)展注入新的活力，并且從G20升級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以來，中國(guó)國(guó)家主席列席了歷次的G20峰會(huì)，以此為契機(jī)提出中國(guó)的建議與主張，闡明中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的立場(chǎng)，并且提出一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要主張，為世界經(jīng)濟(jì)的治理與發(fā)展貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧。

（1）應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，奉獻(xiàn)中國(guó)力量

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)振興成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。在此期間，G20投入了3.27萬億美元用于經(jīng)濟(jì)振興，其中中國(guó)投入了6475億美元，為挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)貢獻(xiàn)出自己的力量，承擔(dān)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任，并且積極參與了危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與治理，逐漸樹立起世界影響力，中國(guó)已然成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)航者。

（2）歷次峰會(huì)提出中國(guó)主張，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

在華盛頓峰會(huì)與倫敦峰會(huì)上，胡錦濤主席提出了G20成員國(guó)應(yīng)當(dāng)通力合作，采取一系列經(jīng)濟(jì)政策遏制金融危機(jī)的擴(kuò)散，堅(jiān)定信心共同渡過世界金融的緊張局勢(shì)，并且剖析了金融危機(jī)發(fā)生的原因，介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效措施，為世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)提出了寶貴的建議。

在匹茲堡、多倫多和首爾G20峰會(huì)，中國(guó)強(qiáng)調(diào)了“同舟共濟(jì)，合作共贏”的精神，針對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)格局，提出了一系列方案以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

在戛納、洛斯卡沃斯G20峰會(huì)，中國(guó)為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，先后提出了十點(diǎn)建議。

在圣彼得堡、布里斯班、安塔利亞G20峰會(huì)，中國(guó)均提出了發(fā)展創(chuàng)新的理念，應(yīng)建設(shè)開放型社會(huì)且增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。習(xí)近平主席指出G20要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，不斷拓展創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑，并提出了十點(diǎn)重點(diǎn)承諾。

杭州發(fā)展峰會(huì)上，中國(guó)提出要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的金融體系和現(xiàn)代化的國(guó)際稅收體系。并且在最新召開的漢堡G20峰會(huì)上，延續(xù)和完善了杭州峰會(huì)上所提出的主張，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

中國(guó)在歷次峰會(huì)上所提出的觀點(diǎn)都是針對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所制定的目標(biāo)與措施。真正起到了為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的作用。

（3）不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理方式，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

圣彼得堡G20峰會(huì)以來，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的理念，以實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)治理。在杭州峰會(huì)上第一次圍繞2030年可持續(xù)發(fā)展議程制訂系統(tǒng)性行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理新模式方面做出了更大的貢獻(xiàn)。

三、中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)G20的貢獻(xiàn)

在目前的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)全球化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存越來越強(qiáng)，因此，各個(gè)國(guó)家需要相互協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)體系的核心，并且G20在國(guó)際中的影響力也越來越強(qiáng)，所以，中國(guó)應(yīng)該不斷為G20做出更大的貢獻(xiàn)，從而為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。我認(rèn)為，中國(guó)對(duì)G20的貢獻(xiàn)可以在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：

1.為G20的發(fā)展不斷注入新的活力

近年來，中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)與國(guó)際地位的不斷提高，更多的參與了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的合作論壇，比如，今年的金磚會(huì)議在廈門成功舉行，會(huì)議就世界經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了重點(diǎn)討論，中國(guó)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題討論的過程中不斷積累著經(jīng)驗(yàn)。因此，我國(guó)應(yīng)將在此過程中積累的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到二十國(guó)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作中，不斷為G20的發(fā)展注入新的活力。

2.不斷提升綜合國(guó)力，塑造G20影響力

當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，一旦爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，G20作為一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，需要投入一定量的資金用以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，所以，我國(guó)作為G20的成員國(guó)，應(yīng)該不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自己的綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在危機(jī)應(yīng)對(duì)的過程中，盡可能的為經(jīng)濟(jì)振興貢獻(xiàn)出自己的力量，承擔(dān)一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而可以塑造G20在國(guó)際中的影響力。

3.發(fā)揮帶頭作用，提升G20的領(lǐng)導(dǎo)力

一直以來，雖然G20在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的影響力在不斷提升，但是其領(lǐng)導(dǎo)能力仍然有待提高，因?yàn)镚20內(nèi)部有些許分化，主要有三個(gè)小的團(tuán)體：G7、金磚國(guó)家以及剩余的中等發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，在峰會(huì)的召開過程中，各個(gè)國(guó)家難以對(duì)所有主張達(dá)成共識(shí)，從而影響了G20的領(lǐng)導(dǎo)力。

對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大國(guó)作用，在二十國(guó)集團(tuán)中積極帶頭，使二十個(gè)國(guó)家及組織有效的進(jìn)行協(xié)調(diào)，逐漸融合成為一個(gè)大的領(lǐng)導(dǎo)集體，并且推動(dòng)二十方就國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題達(dá)成共識(shí)，提升G20的領(lǐng)導(dǎo)力。

4.為完善全球的經(jīng)濟(jì)治理體系提出自己的方案

目前，全球的經(jīng)濟(jì)治理體系存在著一定的缺陷，主要表現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)治理的碎片化與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)存在著矛盾，因此，二十國(guó)集團(tuán)一直致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革，在改革的過程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為完善經(jīng)濟(jì)治理體系提出自己的方案，在方案中就可能遇到的困難以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行說明，使G20在進(jìn)行改革的過程中更加順利。

5.身體力行推動(dòng)G20的機(jī)制改革

1999年G20誕生之初，其目的是為了防范亞洲金融風(fēng)暴的重演，因此實(shí)行了危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，但就目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來說，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制已經(jīng)不再適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以G20需要向全球經(jīng)濟(jì)治理體系長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。

對(duì)于G20的轉(zhuǎn)型，中國(guó)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他成員國(guó)制定一份世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的新藍(lán)圖，通過融入新的元素，提出創(chuàng)新理念來為G20發(fā)掘出新的動(dòng)力，進(jìn)而加快G20轉(zhuǎn)型的步伐。在制定新藍(lán)圖的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有利于G20經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

四、小結(jié)

隨著綜合國(guó)力的提升，中國(guó)在G20中的地位不斷的提升，所擔(dān)任的角色發(fā)生了重大的改變，從“被動(dòng)參與者”轉(zhuǎn)變成了“經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)者”。中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)問題的解決與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡心竭力的貢獻(xiàn)出自己的力量，無論是實(shí)際的財(cái)力支持還是在歷次會(huì)議上的建言獻(xiàn)策都促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與發(fā)展。在杭州峰會(huì)上，中國(guó)推動(dòng)制定了《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》、《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》、《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》等文件，用實(shí)際行動(dòng)證明了隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)與時(shí)代的進(jìn)步，中國(guó)仍然堅(jiān)持積極的作用，奉獻(xiàn)著中國(guó)智慧，提供著中國(guó)力量，并不斷提升自己的實(shí)力，爭(zhēng)取在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

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