法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與改革研究

康貞花

[摘要]強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”中所提出的培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的重要內(nèi)容。文章認(rèn)為，在現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，地方民族高校法學(xué)專業(yè)只有通過依托實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系，以提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量為突破口，才能在法學(xué)教育體系中生存和發(fā)展。法學(xué)專業(yè)應(yīng)遵循目的性、全過程性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性等原則，不斷建設(shè)和改革實(shí)踐教學(xué)的組織管理體系、制度保障體系、運(yùn)行保障體系以及質(zhì)量評價(jià)體系，從而全方位地監(jiān)控和保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]法學(xué)專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)；質(zhì)量保障；體系

法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系是指以提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量為核心，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才為目標(biāo)，將實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門的職能有效組織起來，形成目標(biāo)與任務(wù)明確，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的一個(gè)有機(jī)整體。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系包括組織管理體系、制度保障體系、運(yùn)行保障體系和評價(jià)體系。本文結(jié)合延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革，探索建設(shè)適合高校法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的方案，以期為地方民族高校以實(shí)踐教學(xué)為突破口，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才提供參考。

一、構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本原則

（一）目標(biāo)性原則

目標(biāo)性原則是指法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)以“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”中提出的實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，即以通過開展實(shí)踐教學(xué)“切實(shí)提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實(shí)的能力”為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。應(yīng)以此目標(biāo)作為建設(shè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量各子體系的坐標(biāo)。

（二）全過程性原則

依據(jù)全過程原則，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)，應(yīng)從全面提高和保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)思想出發(fā)，建設(shè)貫穿實(shí)踐教學(xué)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立到實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)行與質(zhì)量評價(jià)全過程的質(zhì)量保障體系。

（三）科學(xué)性原則

“合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一是教育評價(jià)具有科學(xué)性的重要標(biāo)志?！狈▽W(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的設(shè)計(jì)也應(yīng)符合科學(xué)性原則，即符合現(xiàn)代教育教學(xué)理念和規(guī)律及法律人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（四）協(xié)調(diào)性原則

依據(jù)協(xié)調(diào)性原則，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障的各體系之間圍繞著提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的同一目標(biāo)，應(yīng)相互依存、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，使實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行形成整體優(yōu)勢，取得最優(yōu)的整體效果。

二、實(shí)踐教學(xué)組織管理體系和制度保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及建議

“組織體系具體包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制四項(xiàng)主要環(huán)節(jié)。”實(shí)踐教學(xué)的組織管理體系主要包括實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能分工及相互之間的協(xié)作等。在實(shí)踐教學(xué)管理上高校一般都采用校院兩級管理模式，延邊大學(xué)也不例外。延邊大學(xué)由學(xué)校教務(wù)處從宏觀上指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)工作，由延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)作為院級實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的組織和管理、實(shí)踐教學(xué)各項(xiàng)制度制定以及考核等事項(xiàng)。延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)針對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)成立了“畢業(yè)實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“畢業(yè)論文指導(dǎo)委員會”“法學(xué)實(shí)訓(xùn)工作小組”“模擬法庭工作小組”等，上述組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立為全面實(shí)施實(shí)踐教學(xué)提供了組織保障。

制度是開展實(shí)踐教學(xué)的依據(jù)和保障。近幾年來，延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)非常注重實(shí)踐教學(xué)的制度建設(shè)，制定了《延邊大學(xué)法學(xué)院校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)管理辦法》《延邊大學(xué)法學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理規(guī)范》《延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)實(shí)習(xí)方案》等。

為進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)組織管理體系和制度保障體系的積極功能和作用，法學(xué)專業(yè)應(yīng)成立統(tǒng)一的實(shí)踐教學(xué)工作指導(dǎo)委員會，明確賦予其具體負(fù)責(zé)實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的組織、管理、監(jiān)督、評價(jià)以及與校外實(shí)踐教學(xué)基地協(xié)調(diào)的職責(zé)，為這一機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供保障。實(shí)踐教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)秉承制度先行的理念，先從制度建設(shè)入手，以嚴(yán)格的制度規(guī)范實(shí)踐教學(xué)的組織和管理。

三、實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及建議

實(shí)踐教學(xué)的正常運(yùn)行需要有必要的人力、設(shè)施、場地、經(jīng)費(fèi)等條件作為保障。實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)行保障體系具體包括實(shí)踐教學(xué)師資力量、實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)硬件設(shè)施的建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等。

（一）實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行保障體系落實(shí)情況

1.實(shí)踐教學(xué)師資力量的保障

延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，特別注重提高專任教師的實(shí)踐能力，采取各種措施，鼓勵(lì)和支持專任教師積極參與法律實(shí)踐。如目前延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)的36名專任教師中有2名教師根據(jù)教育部的“雙千計(jì)劃”，分別在延邊朝鮮族自治州中級人民法院和延邊朝鮮族自治州法律援助中心掛職鍛煉，有11名專任教師在延邊朝鮮族自治州的各律師事務(wù)所擔(dān)任兼職律師。

2.實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入

目前延邊大學(xué)對校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入比較充分，硬件設(shè)置建設(shè)比較完善，為校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的正常開展提供了有力保障。2014年，延邊大學(xué)投資180萬元新建了“延邊大學(xué)法學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地”，該基地硬件和軟件設(shè)備先進(jìn)，下設(shè)模擬法庭、法律診所、延邊大學(xué)公益法律服務(wù)（研究）中心等，為學(xué)生提供了良好的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺。

3.校外實(shí)踐基地的建設(shè)

目前延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)在30個(gè)實(shí)務(wù)部門設(shè)立了實(shí)踐教學(xué)基地，并與其簽訂共同培養(yǎng)法學(xué)人才協(xié)議。實(shí)踐教學(xué)基地主要以法院、檢察院、律師事務(wù)所為主，并進(jìn)一步拓寬到政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)基地類型的多樣化，為提高學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，提供了良好的平臺。

（二）實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行保障體系的完善建議

1.加強(qiáng)法學(xué)教師與法律實(shí)務(wù)部門的良性互動

“中國法學(xué)教育諸問題，師資問題無疑是首要的，優(yōu)秀的法學(xué)師資的缺乏更是至為嚴(yán)重的問題?！睉?yīng)采取法學(xué)教師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉等多種途徑，努力建設(shè)專兼職相結(jié)合的實(shí)踐教師隊(duì)伍，不斷提高法學(xué)教師的實(shí)踐能力和水平。

2.提高實(shí)踐教學(xué)資源的實(shí)際利用率和利用效果endprint

廖永安教授曾經(jīng)撰文指出“明確法治實(shí)踐部門為法治人才培養(yǎng)責(zé)任主體的重大意義?！睘槭狗蓪?shí)務(wù)部門切實(shí)承擔(dān)起培養(yǎng)法律人才的責(zé)任，應(yīng)規(guī)范地建立和切實(shí)發(fā)揮校外實(shí)踐基地的功能。在現(xiàn)有校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺的基礎(chǔ)上，法學(xué)專業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)的投入，陸續(xù)建設(shè)法律診所的配套措施，并建設(shè)模擬仲裁庭、案例研究室、刑偵與物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等其他實(shí)訓(xùn)平臺。通過多樣化的實(shí)訓(xùn)平臺的建設(shè)和使用，使學(xué)生得到綜合性、全方位的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，使學(xué)生實(shí)踐能力得以不斷提高。

3.建設(shè)法學(xué)專業(yè)教學(xué)案例庫

案例教學(xué)在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)中將發(fā)揮重要的作用。真正的互動式案例教學(xué)的開展有賴于教學(xué)案例的精心遴選及編寫，進(jìn)而形成教學(xué)案例庫。延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)應(yīng)通過教學(xué)案例庫建設(shè)與應(yīng)用，將突出案例教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)中的重要地位，并為深入開展案例教學(xué)，不斷創(chuàng)新和改革案例教學(xué)方法，提供重要的教學(xué)資源。

四、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及建議

法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系是根據(jù)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過將實(shí)踐教學(xué)對培養(yǎng)和提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的情況作出價(jià)值判斷，進(jìn)一步提高法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果和質(zhì)量的一系列制度的有機(jī)組成。

（一）法學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系現(xiàn)狀

以延邊大學(xué)為例。法學(xué)專業(yè)在《延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)2013年培養(yǎng)方案》的設(shè)置中對原有的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了較大幅度的改革，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)已經(jīng)突破了總學(xué)時(shí)的15%，形成了涉及學(xué)生四年本科階段的多層次、多元化的綜合性的實(shí)踐教學(xué)體系。

從延邊大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度來看，通過《延邊大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《延邊大學(xué)教師課堂教學(xué)質(zhì)量學(xué)生測評工作實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，對全校所有本科專業(yè)課程均采用了統(tǒng)一的質(zhì)量評價(jià)模式。延邊大學(xué)本科課堂質(zhì)量評估具有較為完善的評估標(biāo)準(zhǔn)，采用同行評估和學(xué)生評估相結(jié)合的方式，對于上述涉及實(shí)訓(xùn)的課程也適用同樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但法學(xué)專業(yè)并沒有單獨(dú)制定專門的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因而急需構(gòu)建具有法學(xué)專業(yè)特色的實(shí)訓(xùn)課程的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在畢業(yè)論文的質(zhì)量評價(jià)方面，延邊大學(xué)法學(xué)專業(yè)依據(jù)《延邊大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)論文管理規(guī)范》，由畢業(yè)論文指導(dǎo)委員會按照畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，再由學(xué)校專家組進(jìn)行檢查。對于司法實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生表現(xiàn)的評價(jià)，一般是采用校內(nèi)指導(dǎo)教師評價(jià)和實(shí)踐指導(dǎo)教師評價(jià)相結(jié)合的方式。學(xué)生實(shí)習(xí)成績主要依據(jù)實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評價(jià)、實(shí)踐指導(dǎo)教師的實(shí)習(xí)鑒定、學(xué)生撰寫的實(shí)習(xí)報(bào)告來評價(jià)。對于實(shí)習(xí)質(zhì)量的總體評價(jià)，目前還沒有形成具體的標(biāo)準(zhǔn)，只在法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告中總結(jié)實(shí)習(xí)情況。

（二）法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)的完善措施

1.構(gòu)建多元化的實(shí)踐教學(xué)評價(jià)主體

從法學(xué)專業(yè)的層面來講，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)主體為法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)工作指導(dǎo)委員會和學(xué)生，評價(jià)對象為參加實(shí)踐教學(xué)的校內(nèi)外指導(dǎo)教師。法學(xué)專業(yè)還應(yīng)委托實(shí)踐教學(xué)基地和其他用人單位和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)作為評價(jià)主體，對法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。通過校內(nèi)外評價(jià)主體相結(jié)合的多元化評價(jià)主體的構(gòu)建，使實(shí)踐教學(xué)的最終評價(jià)結(jié)果更為客觀、全面和公正，使高校、法律實(shí)務(wù)部門和其他用人單位協(xié)同推進(jìn)，提高應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.制定科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)

應(yīng)按照建設(shè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)遵循的科學(xué)性原則，認(rèn)真研究制定合理可行的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)。對法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的一級評級指標(biāo)可以包括“實(shí)踐教學(xué)背景評價(jià)、實(shí)踐教學(xué)輸入評價(jià)、實(shí)踐教學(xué)過程評價(jià)、實(shí)踐教學(xué)成果評價(jià)”等四個(gè)方面，并依據(jù)一級評價(jià)指標(biāo)，建立更加細(xì)化的二級評價(jià)指標(biāo)。

3.采用多元化的評價(jià)方法

在確定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，為使整個(gè)評價(jià)過程能夠真實(shí)地反映實(shí)踐教學(xué)效果，從而得到客觀有效的評價(jià)結(jié)果，評價(jià)主體應(yīng)注意運(yùn)用多元化的評價(jià)方法。多元化的評價(jià)方法對于實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)評價(jià)目標(biāo)具有重要的意義和作用。評價(jià)主體可以靈活采用材料審查、聽課、實(shí)地調(diào)研、教師和學(xué)生訪談、問卷調(diào)查等不同的評價(jià)方法和手段，逐項(xiàng)完成實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容的考察和評價(jià)。

4.做好實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的反饋與處理

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)束后，各個(gè)評價(jià)主體應(yīng)通過書面形式形成實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)報(bào)告。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括評價(jià)主體、評價(jià)指標(biāo)體系和內(nèi)容、評價(jià)方法、評價(jià)結(jié)論以及改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作的意見等。評價(jià)主體應(yīng)將評價(jià)報(bào)告及時(shí)反饋給評價(jià)對象。依據(jù)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，法學(xué)專業(yè)應(yīng)及時(shí)、全面地總結(jié)實(shí)踐教學(xué)工作的成就與不足，進(jìn)一步加大力度，制定改革和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的下一步工作方案。

[責(zé)任編輯：農(nóng)媛媛]endprint