“一帶一路”戰(zhàn)略下的金融遞變

張興軍

回顧“一帶一路”戰(zhàn)略的確定與實施歷程，我國的金融的改革、發(fā)展與創(chuàng)新無不深度融匯其中，為這一國家級頂層戰(zhàn)略保駕護航。而另一方面，這一重要戰(zhàn)略的實施，也在客觀上推動了我國的金融發(fā)展與實踐。

2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。習(xí)近平主席這一區(qū)域合作的倡議提出以后，得到了世界各國的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。兩年之后的2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，這個“一帶一路”的愿景與指南，正式宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。

過去的5年時間里，“一帶一路”從一個戰(zhàn)略遐想到落地為被沿線國家交口稱贊、中國在其中起著至關(guān)重要作用的戰(zhàn)略，從一開始就與金融一詞息息相關(guān)。

頂層設(shè)計 金融助力

2016年8月17日，在北京人民大會堂舉行的推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上，習(xí)近平主席出席并發(fā)表重要講話。他就推進“一帶一路”建設(shè)提出了8項要求，其中，“切實推進金融創(chuàng)新”赫然在列。習(xí)近平主席強調(diào)，要切實推進金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系。

2017年10月11日，上海市政府印發(fā)《上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》?！缎袆臃桨浮饭?個部分，聚焦6大專項行動，提出了60項具體行動舉措。而“金融開放合作”正是六大專項行動的第二項。

根據(jù)《行動方案》，金融開放合作專項行動共涵蓋了10項舉措：要把握國家金融開放和人民幣國際化機遇，在風(fēng)險可控前提下，依托上海自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新，對接“一帶一路”金融服務(wù)需求，加強與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動，目標(biāo)是把上海建設(shè)成為“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務(wù)中心。圍繞企業(yè)普遍關(guān)心的跨境資金匯兌問題，行動方案提出，要加快推進人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）二期建設(shè)，打造人民幣跨境支付和清算中心；進一步拓展上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶功能。圍繞全面對接企業(yè)的投融資需求，提出要完善面向“一帶一路”的投融資服務(wù)體系，支持沿線國家（地區(qū)）在上海發(fā)行熊貓債等人民幣證券產(chǎn)品，支持境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用上海資本市場發(fā)展；加大開發(fā)性和政策性金融支持力度，爭取國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行加大對通過上海開展“一帶一路”項目的貸款支持。圍繞拓展金融市場開放度，提出要加強上海金融市場與沿線國家（地區(qū)）雙邊和多邊合作，支持在滬金融市場與沿線國家（地區(qū)）交易所、登記結(jié)算機構(gòu)間的雙邊業(yè)務(wù)和股權(quán)合作，深化黃金國際板建設(shè)和“上海金”定價機制；盡快推出原油期貨等。

可以說，《行動方案》的出臺某種程度上也是上海市響應(yīng)習(xí)近平主席在今年年初時做出的指示。就在2017年3月5日，習(xí)近平主席在全國“兩會”期間參加上海代表團審議時指出，要把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。

實際上，上海只是各地積極響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的地區(qū)之一，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，越來越多與“一帶一路”相關(guān)的區(qū)域、機構(gòu)、團體和企業(yè)，都將搶抓這一千載難逢的機遇，適時出臺相關(guān)戰(zhàn)略，在“一帶一路”的推進中實現(xiàn)共贏。

戰(zhàn)略高地 創(chuàng)新淵藪

從“一帶一路”戰(zhàn)略的推進不難看出，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，而“一帶一路”也為進一步的金融合作拓寬了前景?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，不僅有助于深化金融合作，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。同時，也利于加強金融監(jiān)管合作，推動簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

在2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國財政部與26個國家財政部門就“一帶一路”融資指導(dǎo)原則達成共識，并與6家多邊開發(fā)銀行共同簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄?？梢灶A(yù)見，相關(guān)舉措將為下一步資金融通搭建有效的政策和機制平臺。

在“一帶一路”建設(shè)進程中，我國政府通過統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源，強化政策支持。大力推動了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建，發(fā)起設(shè)立絲路基金，強化中國-歐亞經(jīng)濟合作基金投資功能。與此同時，還推動銀行卡清算機構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)，積極推進投資貿(mào)易便利化，推進區(qū)域通關(guān)一體化改革。這些積極的舉措都取得了顯而易見的成效。

第一，隨著大量中國企業(yè)和投資走出去，人民幣在“一帶一路”區(qū)域的認可度大大提升，將有助于在這條世界上最長的經(jīng)濟走廊中形成“人民幣區(qū)”，“一帶一路”將為人民幣國際化提供新的發(fā)展動力。中國與哈薩克斯坦，烏茲別克斯坦等國家的中央銀行已經(jīng)簽署了雙邊本幣互換協(xié)定，中國大力拓展跨境金融交易通道在全球14個清算行安排中七個在“一帶一路”沿線的國家地區(qū)支持人民幣成為區(qū)域計價。

第二，金融機構(gòu)和服務(wù)走出去大大提升了中國對外話語權(quán)的感召力，進而推動能源金融中心建設(shè)和提升金融領(lǐng)域話語權(quán)。

第三，通過與“一帶一路”戰(zhàn)略的融合，當(dāng)前國內(nèi)在技術(shù)和模式方面有著顯著進步的金融創(chuàng)新，也得到了進一步助推。一方面，作為一種運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技，金融科技有助于提升與“一帶一路”有關(guān)的金融服務(wù)效率，重塑傳統(tǒng)金融業(yè)的客戶行為和服務(wù)結(jié)構(gòu)。

中國人民銀行行長周小川曾經(jīng)撰文明確指出，在金融科技的發(fā)展和帶動下，各國可以更有效地推動以互聯(lián)網(wǎng)/電信支付、手機銀行為核心的普惠金融，加強經(jīng)驗交流，為“一帶一路”建設(shè)提供多渠道、廣覆蓋的金融服務(wù)。

截至目前，不僅是亞投行、絲路基金這樣的金融實體積極參與“一帶一路”建設(shè)之中，很多金融科技的領(lǐng)先者也因地制宜，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。

成就顯著 未來可期endprint

2017年5月14日，習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕演講《攜手推進“一帶一路”建設(shè)》中，對過去四年“一帶一路”在金融領(lǐng)域取得的合作成果予以評價：這是“資金融通不斷擴大的4年”和“貿(mào)易暢通不斷提升的4年”。習(xí)近平主席舉例，中國同“一帶一路”建設(shè)參與國和組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。這些新型金融機制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機構(gòu)各有側(cè)重、互為補充，形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。

在“一帶一路”中起到重要作用的亞投行，是習(xí)近平主席2013年10月2日倡議籌建的。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞投行行長金立群表示，成立亞投行的亞洲地區(qū)乃至世界各地引起了巨大的反響，各方對此寄以厚望，亞投行的成立初衷，則是為了解決世界銀行，亞洲開發(fā)銀行無法滿足亞洲資金需求這一問題。

與此同時，中國同“一帶一路”參與國大力推動貿(mào)易和投資便利化，不斷改善營商環(huán)境。僅哈薩克斯坦等中亞國家農(nóng)產(chǎn)品到達中國市場的通關(guān)時間就縮短了90%。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。

不僅如此，未來中國對于“一帶一路”建設(shè)的金融支持將日漸深入和拓展，正如習(xí)近平主席在今年合作高峰論壇開幕講話中所說：

中國將加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計約3000億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。我們還將同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機構(gòu)合作支持“一帶一路”項目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導(dǎo)原則。

回顧“一帶一路”戰(zhàn)略的確定與實施歷程，我國的金融的改革、發(fā)展與創(chuàng)新無不深度融匯其中，為這一國家級頂層戰(zhàn)略保駕護航。而另一方面，這一重要戰(zhàn)略的實施，也在客觀上推動了我國的金融發(fā)展與實踐。endprint