山區(qū)縣的消防安全問題及防火策略分析

李金濤

摘要：高縣位于宜賓市中南部，是革命老區(qū)縣、四川省烏蒙山連片特困地區(qū)扶貧工作重點縣。近年來，高縣消防救援大隊充分結(jié)合高縣區(qū)域經(jīng)濟社會實際情況，立足高縣地處山區(qū)、革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)這一顯著特點，認真梳理分析，采取一系列針對性措施做好消防工作。

關(guān)鍵詞：山區(qū)縣;革命老區(qū);消防工作

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0140-02

近年來，高縣消防救援大隊在全力做好隊伍內(nèi)部穩(wěn)定、轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定和滅火搶險救援工作的同時，針對消防部隊改革轉(zhuǎn)制、社會矛盾交織迭加、消防不安全因素增多、災(zāi)害形勢嚴峻等實際情況，認真梳理，逐一排查，冷靜分析，積極應(yīng)對。大隊立足山區(qū)縣特點，不斷培育亮點、攻克難點，及時化解消除了一大批不穩(wěn)定因素，為高縣發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好消防安全環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合高縣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況，就山區(qū)縣消防工作探討如下：

一、高縣縣域發(fā)展概況

高縣面積1323平方公里，轄13個鎮(zhèn)，總?cè)丝?2.9萬。近年來，高縣經(jīng)濟高速發(fā)展，工業(yè)規(guī)模、城市化進程進一步加快，人民群眾對生命財產(chǎn)安全的需要更加迫切。

二、消防工作存在的主要問題

一是消防滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。高縣城市建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境不斷改善，但消防事業(yè)卻滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和兄弟區(qū)縣。集中反映在城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未嚴格與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步配套、同步實施，尤其在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得尤為突出。

二是城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。由于高縣屬于整體遷建縣城，當(dāng)時在執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準上有差距，其城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在本身薄弱，舊帳未還清、又欠新賬現(xiàn)象。

三是人為留下一些消防安全隱患。部分步行街道雙方口子上用永久性石墩或設(shè)置花臺等人為堵塞，還有橫拉在房屋外墻的鋁塑橫條等，一旦出現(xiàn)險情，將影響消防車通行及消防指戰(zhàn)員撲救作業(yè)面。街道整治拓寬、路面“黑化”后拆除、移動了部分消火栓，應(yīng)由城市水務(wù)公司對縣城實地摸底統(tǒng)計后請示報告縣政府，查漏補缺，按市政消火栓間距要求立即恢復(fù)。

四是校園消防安全形勢不容樂觀。集中反映在需要配置的消防設(shè)施幾乎沒有配置，鎖閉安全出口，堵塞安全通道，窗臺設(shè)置柵欄，學(xué)生寢室電氣線路未穿管保護，且存在私拉亂接現(xiàn)象，建議應(yīng)由各學(xué)校結(jié)合“校安工程”先期作自查，縣教育局匯總后提出整改方案報告縣政府，立即整改。

五是一些小場所火災(zāi)形勢嚴峻。由于高縣地理位置特殊，一些小商務(wù)賓館、小網(wǎng)吧、小酒店、小歌廳、小洗腳房、小按摩廳、小商場、小出租房、小游戲廳等“九小”場所沒有報經(jīng)開業(yè)前消防安全檢查，這無疑給消防監(jiān)管、救援增加困難，極易引發(fā)火災(zāi)，形勢較為嚴峻。

六是消防法律法規(guī)意識不強。相關(guān)部門、個人和部分群眾消防法律法規(guī)意識不強，人為要求降低標(biāo)準，存在先建設(shè)后補辦消防手續(xù)等違法消防法律法規(guī)現(xiàn)象，人為地埋下“先天性”消防安全隱患。

七是消防救援力量薄弱。高縣消防救援大隊（含消防救援站，全部是政府專職消防員）位于高縣慶符鎮(zhèn)迎賓路，占地13畝，建筑面積4723m2，于2014年9月入駐新營房辦公，現(xiàn)有干部4人。大隊下轄一支縣級政府專職消防隊（編制29人）、2支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防分隊已建成并投入執(zhí)勤（分別是文江鎮(zhèn)分隊、編制8人，于2014年1月投入執(zhí)勤;沙河鎮(zhèn)分隊、編制9人，于2015年10月投入執(zhí)勤）、2支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防分隊正在推進建設(shè)中（分別是羅場鎮(zhèn)消防分隊、來復(fù)鎮(zhèn)消防分隊，編制各8人已通過縣委編委會研究同意，營房建設(shè)、裝備購置及運行費用等已于2020年7月27日通過縣政府常務(wù)會議研究同意），消防文員編制2人?，F(xiàn)有各類執(zhí)勤車輛12臺（消防車8臺、皮卡車2臺、行政車2臺）、器材裝備1300余件套。由于隊員結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，思想不穩(wěn)定，加之裝備設(shè)施落后，因此執(zhí)勤力量薄弱，戰(zhàn)斗力不強。一旦發(fā)生大的火災(zāi)或出現(xiàn)其它災(zāi)害事故，遠遠不能適應(yīng)滅大火、打惡仗的需要。

由于受山區(qū)縣地形地貌、交通道路等方面的影響，在滅火應(yīng)急救援方面最為突出的有兩個難題：一是消防救援站點布局不合理。根據(jù)近5年消防接處警統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)高縣羅場鎮(zhèn)及周邊焦村鎮(zhèn)、落潤?quán)l(xiāng)、嘉樂鎮(zhèn)等區(qū)域和現(xiàn)來復(fù)鎮(zhèn)區(qū)域累計發(fā)生火災(zāi)、車禍等公共突發(fā)事件167起。目前，我縣消防救援力量分布在慶符、文江、沙河，距離上述區(qū)域較遠的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦發(fā)生災(zāi)害事故，很難第一時間趕赴現(xiàn)場實施救援，極易造成災(zāi)害事故的進一步擴大或衍生次生災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅，在上述區(qū)域相對中心位置增設(shè)消防救援力量迫在眉睫。二是消防救援專業(yè)力量緊缺。隨著職能任務(wù)的不斷拓展和接處警任務(wù)的急劇增加，消防救援力量凸顯捉襟見肘。根據(jù)市消防救援支隊下達的《2020年工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》要求，城市消防站執(zhí)勤力量不少于45人。根據(jù)宜賓市應(yīng)急委員會辦公室《關(guān)于組建“輕騎兵”前突小隊和志愿消防速報員隊伍的通知》（宜應(yīng)急委辦[2020]1號）文件規(guī)定，每個區(qū)縣招聘10-15名人員組成“輕騎兵”前突小隊。目前，我縣城市消防站執(zhí)勤力量僅有21人，由于消防救援工作性質(zhì)的特殊性，消防員需要24小時全天候執(zhí)勤備戰(zhàn)，除去輪休及公差勤務(wù)人員，每天實際在崗人數(shù)已很難滿足3車、18人的處警工作基本要求。我大隊實有消防員編制數(shù)離市上任務(wù)要求相差甚遠，且與宜賓市其他區(qū)縣政府專職消防員編制數(shù)也差距巨大，已不能滿足嚴峻的綜合應(yīng)急救援形勢任務(wù)需要。

三、應(yīng)對之策

為從根本上解決問題，營造良好消防安全環(huán)境，高縣則應(yīng)緊密結(jié)合山區(qū)特點、縣情和消防力量現(xiàn)狀，主要以政府、中小學(xué)校、公安派出所、派出所專兼職消防民警、消防安全重點單位、在建工程、城市社區(qū)、廣大農(nóng)村等層面為重點，著力從提高全民消防安全意識、普及消防安全常識、夯實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強消防力量建設(shè)、穩(wěn)定火災(zāi)防控、建立健全目標(biāo)任務(wù)責(zé)任機制和經(jīng)費保障機制等方面入手，扎實推進消防工作社會化進程，全面做好社會火災(zāi)防控工作。

一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其他場所建立一個不小于50平方米的消防宣傳教育展室，鎮(zhèn)長為責(zé)任人，派出所所長為落實人;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置一輛多功能消防應(yīng)急車，洛亥鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為責(zé)任人，派出所所長為落實人;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃中列入消防規(guī)劃專篇內(nèi)容鎮(zhèn)長為責(zé)任人，派出所所長為落實人。

二是落實中小學(xué)校責(zé)任：每個學(xué)校配發(fā)一本消防安全教育讀本;每個學(xué)校開學(xué)前后、寒假暑假放假前由學(xué)校安全保衛(wèi)人員、派出所專兼職消防民警或消防指戰(zhàn)員上一堂消防安全教育課;每個學(xué)校每年至少舉行一次以人員疏散自救逃生為主要內(nèi)容的消防演習(xí)。

三是落實公安派出所責(zé)任：每個公安派出所依托當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理辦公室或其他組織建立一支消防應(yīng)急分隊;每個公安派出所年內(nèi)分別辦理一件警告和在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)處罰的消防執(zhí)法行政案件;每個公安派出所年內(nèi)應(yīng)向當(dāng)?shù)卣疇幦〔簧儆谝蝗f元的消防工作專項經(jīng)費。

四是落實專兼職消防民警責(zé)任：派出所每位專兼職消防民警應(yīng)有一個存放消防資料檔案的專柜;每位專兼職消防民警應(yīng)有一個開展消防執(zhí)法活動的數(shù)碼相機;每位專兼職消防民警配發(fā)一個盛裝各類相關(guān)消防執(zhí)法文書的多功能統(tǒng)一資料袋。

五是落實消防安全重點單位責(zé)任：每個消防安全重點單位都要結(jié)合本單位實際制訂單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;每個消防安全重點單位每年都要至少開展一次消防演練;每個消防安全重點單位每年都要對全體員工開展一次消防培訓(xùn)。

六是落實在建工程施工單位責(zé)任：在建工程每月對職工進行一次培訓(xùn);在建工程建立一個消防管理組織;在建工程建立一個消防器材庫室。

七是落實城市社區(qū)消防責(zé)任：每個社區(qū)應(yīng)有一則消防安全公約;每個社區(qū)應(yīng)有一個存放撲救初期火災(zāi)的基本滅火器材庫房;每個社區(qū)應(yīng)有一條醒目的消防宣傳標(biāo)語。

八是夯實廣大農(nóng)村消防基礎(chǔ)：農(nóng)村每個山灣建立一個包括消防在內(nèi)的安全聯(lián)防組織;農(nóng)村每個10戶以上的大院建立一個包括消防在內(nèi)的安全聯(lián)防組織;每個村配置一輛消防摩托車。

九是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防分隊建設(shè)：來復(fù)鎮(zhèn)消防救援分隊主要負責(zé)來復(fù)鎮(zhèn)及其周邊原雙河鄉(xiāng)、原大窩鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域的應(yīng)急救援工作，羅場鎮(zhèn)消防救援分隊主要負責(zé)羅場鎮(zhèn)及其周邊焦村鎮(zhèn)、落潤鎮(zhèn)、嘉樂鎮(zhèn)、原羊田鄉(xiāng)等區(qū)域的應(yīng)急救援工作;有效應(yīng)對處置偏遠山區(qū)的初期火災(zāi)，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

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