淺析“精準(zhǔn)扶貧”下革命老區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展

唐嬌++姜攀

摘要：“精準(zhǔn)扶貧”是粗放扶貧的對(duì)稱，隨著國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的提出與實(shí)施，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)下電子商務(wù)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，“互聯(lián)網(wǎng)+革命老區(qū)電子商務(wù)”振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要，該文研究了電子商務(wù)在革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)用，大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村革命老區(qū)，完善電子商務(wù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；革命老區(qū)；電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）20-0247-02

“精準(zhǔn)扶貧”的含義是粗放扶貧，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域不同貧困人群的不同貧困狀況，運(yùn)用科學(xué)有效手段對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的治貧方式。總體來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困地區(qū)的居民而言的，誰貧困就扶持誰。在全國(guó)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略方針下，革命老區(qū)依然存在著貧困人口規(guī)模大、覆蓋面寬、貧困發(fā)生率高、減貧難度大、貧困程度深等問題，引起各級(jí)政府高度重視。電子商務(wù)作為一種新型高效的商務(wù)模式，在十多年的發(fā)展演變中逐漸融入到國(guó)家人民生活的各個(gè)區(qū)域，帶來革命性的影響。電子商務(wù)能夠克服時(shí)間空間上的障礙，節(jié)省生產(chǎn)成本，減少繁瑣的中間環(huán)節(jié)，與革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，如農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)等，把革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)快速有效的銷售出去，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的。電子商務(wù)無疑是給革命老區(qū)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，成為振興革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要途徑之一，與此同時(shí)革命老區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展就顯得十分重要。

1革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 各級(jí)政府高度重視革命老區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級(jí)政府高度重視革命老區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。習(xí)近平書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作應(yīng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。此外十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出“放開電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”、“加快電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，電子商務(wù)已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要渠道，可以形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新發(fā)動(dòng)機(jī)”，對(duì)激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力功不可沒。

1.2 革命老區(qū)全力推進(jìn)電子商務(wù)

在2015年12月23日的“互聯(lián)網(wǎng)+革命老區(qū)”電商發(fā)展峰會(huì)上，來自阿里巴巴農(nóng)村淘寶、網(wǎng)商銀行、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人與專家發(fā)表了講話，共同探討如何完善農(nóng)村淘寶的生態(tài)系統(tǒng)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府也制定出臺(tái)了一系列與電子商務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從不同領(lǐng)域積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

峰會(huì)上阿里巴巴集團(tuán)總裁金建杭在講話中說，幫助革命老區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，用互聯(lián)網(wǎng)手段做好精準(zhǔn)扶貧，是阿里巴巴義不容辭的責(zé)任。隨著電子商務(wù)的普及推廣，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略下，電子商務(wù)成為帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的策略。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年全國(guó)“億元淘寶縣”超過300個(gè)，遍及我國(guó)25個(gè)省市區(qū)，其中超過100個(gè)來自中西部地區(qū)。縣域電商的快速發(fā)展再次證明了“電商扶貧”的正確道路。

1.3 革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展困難重重

在各級(jí)政府高度重視革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的情況下，其中也存在一些不容忽視的問題，由于戰(zhàn)亂落后歷史遺留等使得革命老區(qū)存在農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低、生產(chǎn)率低、物流系統(tǒng)不完善、電商發(fā)展不均衡以及人民認(rèn)識(shí)不足參與度低等問題，這些都是阻礙革命老區(qū)全面電商化的因素，也是實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧急需解決的問題。

2 革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

2.1 相關(guān)法律體系不完善

盡管近年來國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的扶持，但由于部分經(jīng)營(yíng)個(gè)體法律意識(shí)淡薄缺乏規(guī)范管理，使得一些違法犯罪行為泛濫成災(zāi)。由于法律體系的不完善導(dǎo)致買家賣家的權(quán)益得不到保障，網(wǎng)店通過虛假交易獲得好評(píng)刷升信譽(yù)等行為，導(dǎo)致整個(gè)電商市場(chǎng)存在大量紕漏。

2.2 地域條件限制

革命老區(qū)電商目前處于發(fā)展的起步階段，發(fā)展前景遠(yuǎn)大，但也面臨著特色產(chǎn)業(yè)品牌化程度低、生產(chǎn)率低、物流系統(tǒng)不完善以及人民認(rèn)識(shí)不足參與度低等問題，

1）特色產(chǎn)業(yè)的品牌化程度低，如農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)，由于無法直接檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品外形質(zhì)量導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏說服力，而旅游景點(diǎn)缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理降低了游客的數(shù)量，缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)宣傳供應(yīng)使得革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌化程度低。

2）物流系統(tǒng)難以保障，革命老區(qū)大多為抗戰(zhàn)時(shí)期的根據(jù)地，其地形險(xiǎn)要交通不便，物流狀況不佳通達(dá)率較低，許多在有物流覆蓋的地方物流成本也十分昂貴。

3）電商供應(yīng)系統(tǒng)人才缺乏，作為電商供應(yīng)系統(tǒng)兩端的關(guān)鍵，由于革命老區(qū)發(fā)展落后導(dǎo)致供應(yīng)系統(tǒng)兩端人才缺乏或能力不足，同時(shí)這也是革命老區(qū)電商產(chǎn)業(yè)滯后的主要原因。

4）居民認(rèn)知不足參與率低，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)和教導(dǎo)，許多居民對(duì)電子商務(wù)的理解片面狹隘，他們信奉傳統(tǒng)的商業(yè)營(yíng)銷模式不敢輕易嘗試，少數(shù)思想先進(jìn)的居民缺乏專業(yè)的電腦技能和電商知識(shí)，也使得革命老區(qū)整體電商參與度活躍度降低。

2.3 技術(shù)條件限制

技術(shù)的革新需要一定的時(shí)間和階段，電商產(chǎn)業(yè)體系相比傳統(tǒng)營(yíng)銷模式有其獨(dú)特的優(yōu)越性，但也存在各種系統(tǒng)漏洞面臨安全問題，如詐騙、刷信用度等行為，這些都會(huì)擾亂電商市場(chǎng)的正常運(yùn)行。大部分居民缺乏電腦知識(shí)不能較好地掌握電腦基本技能也限制了他們參與電商產(chǎn)業(yè)。

3 革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的策略

3.1 完善體系政策

出臺(tái)相應(yīng)的電子商務(wù)扶貧政策，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度，積極完善電子商務(wù)立法及相關(guān)法律法規(guī)的修訂。充分發(fā)揮政府、公司企業(yè)、專家的模范帶頭作用，結(jié)合實(shí)際情況舉辦各類電子商務(wù)知識(shí)講座，總結(jié)推廣宣傳典型成功案例，正確引導(dǎo)人民群眾對(duì)電子商務(wù)的價(jià)值觀及認(rèn)知，帶領(lǐng)居民科學(xué)有效的從事電商產(chǎn)業(yè)工作。建立革命老區(qū)電子商務(wù)發(fā)展示范點(diǎn)，加強(qiáng)革命老區(qū)之間電子商務(wù)發(fā)展的交流合作，完善革命老區(qū)電子商務(wù)體系。

3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)揮革命老區(qū)紅色旅游資源的優(yōu)勢(shì)，通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳擴(kuò)大知名度和影響力，讓旅客在電子商務(wù)平臺(tái)上方便快捷的享受到紅色革命特色旅游，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品及其他產(chǎn)業(yè)，充分利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面推廣革命老區(qū)電子商務(wù)化，利用信息化手段和電子商務(wù)加速解決農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”問題，減少農(nóng)戶產(chǎn)品滯銷虧損情況的發(fā)生。并適當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況建立農(nóng)家樂系統(tǒng)，讓游客感受到革命老區(qū)的地方風(fēng)情與文化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)正面宣傳革命老區(qū)紅色革命精神與文化，走出一條有特色的電子商務(wù)的道路。

3.3 加強(qiáng)示范引導(dǎo)

推進(jìn)革命老區(qū)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)的創(chuàng)建，對(duì)各示范地進(jìn)行鼓勵(lì)支持，加強(qiáng)各示范點(diǎn)之間的經(jīng)驗(yàn)交流與經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮示范帶頭作用，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)滯后的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，避免各區(qū)域電子商務(wù)不均衡發(fā)展，積極尋求探索供應(yīng)商與買家之間信息資源共享機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，積極宣傳學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識(shí)，轉(zhuǎn)變居民思想，使商戶居民了解信賴并從事電子商務(wù)，提高革命老區(qū)電商普及率。同時(shí)加強(qiáng)居民商戶電腦知識(shí)的培訓(xùn)，熟練掌握電腦各種基本技能，整體提高居民隊(duì)伍的質(zhì)量。鼓勵(lì)高校大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把所學(xué)專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。支持有條件的地方建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地。設(shè)立“電商扶貧”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以及農(nóng)村居民等的“電商扶貧”創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合電商平臺(tái)開展公益性推廣和眾籌活動(dòng)，廣泛動(dòng)員各界組織支持革命老區(qū)的發(fā)展。

3.5 積極尋求合作

1）積極與公司企業(yè)、高等院校聯(lián)系并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，創(chuàng)辦與革命老區(qū)電子商務(wù)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代化的電商人才，通過校企合作項(xiàng)目深入革命老區(qū)引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駨氖码娚獭?/p>

2）利用革命老區(qū)特色文化及巨大潛能開展完善的招商引資工作，建立招商引資在線平臺(tái)，及時(shí)定期發(fā)布革命老區(qū)電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)資訊，吸引投資者進(jìn)行投資。

4結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下“電商扶貧”已經(jīng)成為時(shí)代的趨勢(shì)，革命老區(qū)作為作為中國(guó)革命根據(jù)地見證了歷史的變遷，地理偏遠(yuǎn)、歷史遺留等問題阻礙了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其電子商務(wù)的發(fā)展有著漫長(zhǎng)而曲折的道路。隨著“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略方針的制定，在各級(jí)政府高度重視和引領(lǐng)下，革命老區(qū)定會(huì)脫貧致富、煥發(fā)光彩。

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