運(yùn)用“四種形態(tài)”緊扣六字方針

張勁

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把運(yùn)用“四種形態(tài)”作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的行動指南，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極探索有效路徑。

要緊扣“清”字，摸清樹木森林狀況

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)政治生態(tài)的“護(hù)林員”，必須對本企業(yè)的“樹木”和“森林”狀況做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。一要盯緊關(guān)鍵少數(shù)，建立廉政檔案活頁夾。重點(diǎn)對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守六項(xiàng)紀(jì)律情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，歸類收集信訪舉報、問題線索、黨政紀(jì)處分以及離任審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)問題、受到談話函詢等情況，動態(tài)掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。二要經(jīng)常研判形勢，發(fā)揮好下屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的探頭作用。企業(yè)紀(jì)檢組長要把定期述職與不定期“一對一”約談結(jié)合起來，下屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在述職時不僅要談具體工作，更要講清楚本企業(yè)政治生態(tài)情況，拿出凈化政治生態(tài)的具體措施。三要注重以點(diǎn)帶面，在為同級班子成員“畫像”上見真招。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要注重對同級班子成員日常履職情況的常態(tài)化信息采集，做好精細(xì)化分析，以“把緊關(guān)”和“守好門”的事業(yè)心、責(zé)任感認(rèn)真對待“畫像”工作，不回避問題，不當(dāng)老好人，發(fā)現(xiàn)問題如實(shí)向上級紀(jì)委報告，體現(xiàn)敢于監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

要緊扣“嚴(yán)”字，保持高壓態(tài)勢

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把保持反腐敗高壓態(tài)勢作為運(yùn)用“四種形態(tài)”的強(qiáng)大后盾，促進(jìn)效果提升。一要堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨章的要求、黨的紀(jì)律的要求，落實(shí)到企業(yè)每一個組織、每一位黨員。二要加大紀(jì)律審查力度，減存量、遏增量，形成有力震懾。緊盯十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時具備并且政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相交織的是重中之重。三要嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，馳而不息糾正“四風(fēng)”。對反映“四風(fēng)”方面的問題線索，堅(jiān)持速查速辦，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)特別是隱形變異的“四風(fēng)”問題，從嚴(yán)從重處理。

要緊扣“責(zé)”字，層層傳導(dǎo)壓力

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須強(qiáng)化各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一要抓住“牛鼻子”，明確各級黨組織在落實(shí)“四種形態(tài)”中的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，用“四種形態(tài)”與黨員干部的行為聚焦對表，看是否樹牢“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；是否嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；是否落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，讓嚴(yán)緊硬的要求落地生根。二要著眼關(guān)節(jié)點(diǎn)，履行好各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。三要強(qiáng)化執(zhí)行力，強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要有定力，把紀(jì)律尺度貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程；要有耐力，緊緊扭住“常態(tài)”不放，把管和治體現(xiàn)在平時和細(xì)節(jié)上；要有魄力，善于總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。

要緊扣“育”字，強(qiáng)化思想自覺

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持把教育貫穿始終，使黨員干部既堅(jiān)持理想信念宗旨這條“高線”，又守住黨的紀(jì)律這條“底線”。一要加強(qiáng)預(yù)防教育，通過廣泛開展黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔教育等，讓廣大黨員干部樹立明規(guī)守紀(jì)新狀態(tài)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)實(shí)干新作為。二要加強(qiáng)日常教育，通過運(yùn)用函詢、約談、誡勉談話等方式，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對游走在違紀(jì)邊緣的黨員干部“猛擊一掌”，做到早提醒、早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。三要加強(qiáng)警示教育，通過制發(fā)警示教育片、編寫《違紀(jì)違法人員懺悔錄》，以案說理、以案明紀(jì)。對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，持續(xù)加大通報曝光力度，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念、底線意識，不斷提高在是非面前的辨別能力和誘惑面前的自控能力。

要緊扣“常”字，加強(qiáng)日常監(jiān)督

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須在加強(qiáng)日常管理監(jiān)督上下功夫。一要在日常監(jiān)督管理工作中健全制度規(guī)范，探索新形勢下反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，編織覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協(xié)作更暢的網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。二要把監(jiān)督觸角向前端延伸，充分運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部巡視巡察優(yōu)勢，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，緊盯資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)，緊盯 “三重一大”方面的違規(guī)違紀(jì)和權(quán)力腐敗問題，全方位、多角度為企業(yè)“把脈會診”。三要探索實(shí)踐國有企業(yè)合規(guī)管理監(jiān)察新思路、新途徑，對企業(yè)重大投資項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)察，協(xié)調(diào)推動業(yè)務(wù)部門組織開展專項(xiàng)治理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，防控廉潔風(fēng)險。要深入開展電子監(jiān)察，推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，使大數(shù)據(jù)成為反腐倡廉新利器，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)插上科技的翅膀。

要緊扣“轉(zhuǎn)”字，積極教育挽救

“四種形態(tài)”的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員提出了新的課題和要求。為此，一要嚴(yán)格依規(guī)執(zhí)紀(jì)，牢固樹立執(zhí)紀(jì)審查程序意識，堅(jiān)決不因目的正當(dāng)就忽略手段、規(guī)避程序。針對疑難、敏感、復(fù)雜、重大案件，建立執(zhí)紀(jì)審查部門與執(zhí)紀(jì)審理部門聯(lián)合研究會診的工作機(jī)制，提高對案件處理公平性、平衡性的把握程度，避免定性處理出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，避免人為地把“四種形態(tài)”進(jìn)行機(jī)械劃分。二要嚴(yán)格把握形態(tài)轉(zhuǎn)化條件，結(jié)合個案情況，把是否存在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題、行為造成的后果和影響、配合組織審查及主觀認(rèn)錯悔錯態(tài)度、處理結(jié)果可能產(chǎn)生的影響、受審查人一貫表現(xiàn)和所在單位黨組織對其處理建議，以及同類案件處理情況等，作為形態(tài)轉(zhuǎn)化的重要參考條件。三要嚴(yán)格把握形態(tài)轉(zhuǎn)化尺度，嚴(yán)格審核程序，壓縮自由裁量權(quán)，決不違背事實(shí)隨意增加或減少某種形態(tài)，真正做到不枉不縱、不錯不漏，不斷提高“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)度。endprint