關(guān)于社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考

姜凌

摘 要：社區(qū)黨建工作是新形勢(shì)下思想政治工作的重要組成部分。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，社區(qū)在加強(qiáng)自治、服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。雙仙社區(qū)在社區(qū)黨建工作中，結(jié)合社區(qū)的工作實(shí)際，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，建設(shè)了社區(qū)群眾自發(fā)組織、幫扶、再就業(yè)等一系列民心工程。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建；思想政治；加強(qiáng)；改進(jìn)

一、新形勢(shì)下社區(qū)思想政治工作面臨的新情況、新問(wèn)題

社區(qū)作為社會(huì)的細(xì)胞單元，社區(qū)的和諧穩(wěn)定關(guān)乎著社會(huì)的穩(wěn)定。新形勢(shì)下，社區(qū)思想政治工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)社區(qū)黨建工作產(chǎn)生了深刻的影響，歸納起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面。

（一）對(duì)社區(qū)結(jié)構(gòu)形式變化的影響

隨著社會(huì)化服務(wù)的不斷深入，社區(qū)的結(jié)構(gòu)形式和人們的生活方式發(fā)生了巨大變化。從原先的單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，人們不再以單位為最終歸屬，而以社區(qū)為最終依歸。這種深刻的社區(qū)結(jié)構(gòu)變化，要求我們必須以全新的、更高的要求來(lái)審視社區(qū)的思想政治工作、并加強(qiáng)和改進(jìn)，使之適應(yīng)這種社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化。

（二）對(duì)社區(qū)人員構(gòu)成變化的影響

隨著企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的開(kāi)展實(shí)施，越來(lái)越多的企業(yè)退休人員，從“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。同時(shí)，社區(qū)人員的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。人員成分的多元化、復(fù)雜化進(jìn)一步加深，居民思想的差異性、多變性、獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)，致使社區(qū)思想政治工作對(duì)象的層面增加、構(gòu)成復(fù)雜、需求不一，社區(qū)內(nèi)需要協(xié)調(diào)和化解的矛盾越來(lái)越多，社區(qū)居民對(duì)思想政治工作的要求也越來(lái)越高。而社區(qū)思想政治工作的方式、方法并沒(méi)有相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，我們要將現(xiàn)有“社區(qū)人”的需求作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的積極探索

為迎合新形勢(shì)下社區(qū)的發(fā)展變化要求，我們要積極轉(zhuǎn)變思路，在社區(qū)黨建工作中把開(kāi)展社區(qū)黨員思想政治工作的前提和落腳點(diǎn)放在“關(guān)心人、提高人”上，并將兩方面結(jié)合起來(lái)。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮政治上的導(dǎo)向作用，作為黨在社區(qū)聯(lián)系群眾的前沿陣地，社區(qū)黨組織要積極發(fā)揮好這一作用，必須提高及時(shí)掌握社情民意和加強(qiáng)思想政治工作的能力。社區(qū)是社情民意、群眾需求和社會(huì)矛盾的重要反映地，社區(qū)黨組織能否發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，已成為衡量黨在社區(qū)執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位要求我們必須以社區(qū)公共利益為價(jià)值取向，把了解群眾的思想乃至意見(jiàn)作為經(jīng)常性工作，傾注更多的精力疏通民意的上傳下達(dá)渠道，通過(guò)有效的思想政治工作，在社區(qū)各利益群體中進(jìn)行有效的利益表達(dá)與整合，化解矛盾，排憂解難，努力形成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的文明和諧。社區(qū)黨組織只有通過(guò)創(chuàng)新黨組織體系和體制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類組織和力量的有效整合，才能在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。首先，要整合社區(qū)黨組織和黨員的力量，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織和黨員的“社區(qū)黨建意識(shí)”，夯實(shí)黨在社區(qū)的組織基礎(chǔ)。其次，要通過(guò)黨組織資源優(yōu)勢(shì)，積極整合和合理配置各類公共資源，凝聚社區(qū)民眾力量，正確引導(dǎo)社區(qū)各種資源服務(wù)于公共利益和自治管理，從而放大社區(qū)黨建的資源整合作用。

社區(qū)黨建必須堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在協(xié)調(diào)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的目的。一是拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。要以服務(wù)社區(qū)全體居民的需求為基點(diǎn)，以群眾安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，増強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)觀念，從單一的扶貧幫困、排憂解難向提高居民生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從單一的物質(zhì)性服務(wù)向物質(zhì)性和精神性服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，特別是在法律服務(wù)、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育科技服務(wù)等方面加以延伸，著眼于解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，凝聚民心，贏得信任。二是完善服務(wù)主體和服務(wù)方式。在服務(wù)主體上，要打破社區(qū)黨組織一家提供服務(wù)的觀念，積極鼓勵(lì)、支持和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種組織在自愿基礎(chǔ)上提供各種服務(wù)。在服務(wù)方式上，要建立社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)體系。有的服務(wù)可以通過(guò)其他部門(mén)協(xié)調(diào)籌集實(shí)現(xiàn)，有的可以通過(guò)自愿有償實(shí)現(xiàn)，有的可以通過(guò)自愿無(wú)償實(shí)現(xiàn)。三是健全服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范。主要是建立規(guī)范化的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，提高服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)的質(zhì)量和水平，切實(shí)把黨“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落實(shí)到社區(qū)。組織發(fā)展是社區(qū)黨建的一項(xiàng)重要職能，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。首先要健全黨的組織。針對(duì)社區(qū)內(nèi)的不同情況和不同群體，建立健全不同形式的黨組織。其次要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。結(jié)合黨員的思想實(shí)際，重在提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)教育管理的針對(duì)性和有效性。要針對(duì)社區(qū)黨員構(gòu)成和分布的不同特點(diǎn)，重視和加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的分類管理、動(dòng)態(tài)管理，努力形成“單位人”中的黨員歸單位管理、“社會(huì)人”中的黨員進(jìn)社區(qū)管理的新格局。第三要發(fā)展黨員。把居住在社區(qū)不同群體中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷注入新鮮血液，以增強(qiáng)黨的生機(jī)和

活力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的方式方法

隨著改革的深化和城市化的發(fā)展，社區(qū)的職能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居委會(huì)原有的職能范圍，融社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等功能于一體，功能增強(qiáng)，幅度加大，社區(qū)黨組織承擔(dān)的任務(wù)也變得多樣化，必然要求其組織形式也日益多樣化。要從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理、有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面出發(fā)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系。既要重視社區(qū)層次的黨組織建設(shè)，又要重視居民樓院、社區(qū)商業(yè)點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等的黨組織建設(shè)；既要重視“單位人”中黨員的組織建設(shè)，又要重視“社會(huì)人”中黨員的組織建設(shè)，從而使“組織覆蓋”與“工作覆蓋”得到有機(jī)結(jié)合。因此，社區(qū)黨建第一位的任務(wù)，就是從黨組織設(shè)置問(wèn)題入手，根據(jù)條件成熟的不同程度可單獨(dú)組建或聯(lián)合組建或?qū)俚亟M建黨支部；條件暫不成熟或有特殊情況的，社區(qū)黨組織可派出黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)這些組織的思想政治工作和黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建的方式方法，需要利用新興媒體這個(gè)介質(zhì)，首先需要培養(yǎng)一支既熟悉黨、擁護(hù)黨的政策主張，又精通利用新興媒體技術(shù)的人員隊(duì)伍。這需要上級(jí)黨組織部門(mén)的幫助和投入，加快網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)，形成與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，努力開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面。所以，城市社區(qū)的上級(jí)黨組織部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，重視社區(qū)的黨建問(wèn)題，培養(yǎng)出一批技術(shù)精湛、擁有高尚政治情操的人才，然后充實(shí)到各個(gè)社區(qū)的黨組織中去。

總之，有效利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體技術(shù)，能夠使黨內(nèi)民主更加健全、黨內(nèi)管理更加科學(xué)，從而提高城市社區(qū)黨建的質(zhì)量。這樣，才能使社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主決策，能夠更好地落實(shí)社區(qū)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社區(qū)黨組織的決策民主化、監(jiān)督經(jīng)常化，同時(shí)也將進(jìn)一步健全和完善社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展，為社會(huì)和諧建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

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