淺析青海省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊愛(ài)秋　張劍勇　郭瑜

【摘 要】青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不足，如何在新常態(tài)的背景下完成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，這是我們當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。論文旨在對(duì)青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出目前存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而提出解決對(duì)策，以期為青海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供綿薄之力。

【Abstract】 The foundation of industry development of Qinghai province is weak， and the innovation ability is insufficient. How to complete the upgrading of industrial economy under the background of the new normal is the opportunity and challenge we are facing now. This paper aims to analyze the current situation of industry development in Qinghai province， and find out the existing problems and reasons， and propose to provide modest help for the optimization and upgrading of Qinghai industry.

【關(guān)鍵詞】青海；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；關(guān)聯(lián)度

【Keywords】Qinghai； optimization and upgrading of industrial； leading industry； degree of association

【中圖分類號(hào)】F031.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）11-0050-02

1 引言

青海省位于中國(guó)西部，交通運(yùn)輸不便，氣候條件惡劣， 少數(shù)民族聚居，宗教信仰豐富等因素為青海的發(fā)展帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。由于地理和歷史的原因，青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直落后于全國(guó)平均水平，而且全省各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極不平衡，全省各族人民迫切希望青海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2 青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從近十年來(lái)青海省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況來(lái)看，青海省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)“二、三、一”的工業(yè)化結(jié)構(gòu)特征，即第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)位居第三位。從產(chǎn)值比重的變化趨勢(shì)看， 青海省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈下降趨勢(shì)，由2007年10.5%下降到2016年的8.6%[1]。第二產(chǎn)業(yè)在2007—2011年中呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)，但是在20l2—2016年中則呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)在2007—2012年中，整體呈下降的趨勢(shì)，但是在2013年至2016年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐漸增加。

以2016年為例，青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)中有進(jìn)。2016年全省地區(qū)生產(chǎn)總值2572.49億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值221.19億元，增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1249.98億元，增長(zhǎng)8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1101.32億元，增長(zhǎng)8.0%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值43531元，比上年增長(zhǎng)7.1%。從宏觀來(lái)看青海省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得了一定的成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但與全國(guó)平均水平相比仍存在著較大的差距。

3 青海省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)存在的問(wèn)題

3.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展水平低

近年來(lái)，青海省第一產(chǎn)業(yè)的增加值比例不斷下降，雖然第一產(chǎn)業(yè)比重較高，但是青海省第一產(chǎn)業(yè)整體水平低，農(nóng)副產(chǎn)品品種單一，附加值低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待升級(jí)，由于擁有豐富的資源，因此青海省第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度比全國(guó)平均水平高；第二產(chǎn)業(yè)形成了以資源依托為優(yōu)勢(shì)，以重工業(yè)為主、輕工業(yè)為輔的門類齊全的工業(yè)體系。但是輕重工業(yè)失衡，貢獻(xiàn)突出的主要行業(yè)大多為資源型及高耗能工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度與全國(guó)基本相同[2]。但青海的第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較好，而房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，青海省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是非常完善的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次還比較低，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.2 輕重工業(yè)比重失衡，可持續(xù)發(fā)展能力有限

從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來(lái)看，青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴第二產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要是由一些具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，如有色金屬采選、有色金屬冶煉及壓延加工、石油和天然氣開(kāi)采、電力等產(chǎn)業(yè)。這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但由于總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，重工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占的比重非常大，并且呈現(xiàn)出很強(qiáng)的資源依賴性。過(guò)多的依賴資源開(kāi)采和初加工工業(yè)，如石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、水力發(fā)電業(yè)、有色金屬業(yè)、鹽化工業(yè)等都屬于資源型重工業(yè)。重工業(yè)當(dāng)中低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)如采掘工業(yè)的比重較高，而高技術(shù)含量的加工工業(yè)比重過(guò)低，這就使產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約[3]。

3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展具有決定性引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，它是指那些具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、增長(zhǎng)率高、有較高的生產(chǎn)效率和高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的前向、后向以及側(cè)向影響，選擇這些產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從近幾年工業(yè)總產(chǎn)值和增加值可以看出，青海省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)以及對(duì)利潤(rùn)總額的貢獻(xiàn)都十分突出。然而青海省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度指標(biāo)來(lái)衡量，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。青海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是處于初級(jí)化發(fā)展階段，資源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品加工度低，在高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條上卻非常薄弱，甚至缺失。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，不能明顯拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，青海省產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力差，極大地限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。endprint

3.4 省內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

青海是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡地區(qū)，省會(huì)城市西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境惡劣，思想觀念封閉保守，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后，長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重嚴(yán)重失衡。結(jié)合青海省地域特點(diǎn)可以看出，青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)間差異很大，客觀上形成了以東部西寧市為中心，西部以柴達(dá)木盆地為中心的較發(fā)達(dá)地區(qū)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)位于青海省東部和北部；不發(fā)達(dá)地區(qū)主要是果洛、玉樹(shù)等區(qū)域。

4 青海省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有效對(duì)策

4.1 繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能順利成長(zhǎng)，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，都取決于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施是否良好。近年來(lái)青海省的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效，但仍然相對(duì)滯后，存在許多方面的問(wèn)題。比如擁有豐富礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品的柴達(dá)木盆地，物流主要依賴一條鐵路和三條干線公路，運(yùn)力緊張，雖然國(guó)家一直對(duì)現(xiàn)有鐵路和公路進(jìn)行改造和升級(jí)，仍無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。再比如農(nóng)牧區(qū)的通信、路、水、電等基礎(chǔ)條件差，公共服務(wù)水平低。還有全省的網(wǎng)絡(luò)化水平依然較為落后，難以滿足新常態(tài)背景下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求。因此，青海省政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

青海雖然有很多獨(dú)特的資源，比如說(shuō)旅游資源、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)資源、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源等等。但是由于產(chǎn)業(yè)科技含量低，這些資源無(wú)法形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前大多數(shù)企業(yè)仍靠引進(jìn)技術(shù)維持增長(zhǎng)，企業(yè)的產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)間主要進(jìn)行低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。青海省政府應(yīng)進(jìn)一步加大政策和資金投入力度，充分利用青海高校和科研機(jī)構(gòu)的軟硬件資源，搭建科技項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，對(duì)于自主創(chuàng)新的模范企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

4.3 積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才

青海省工作條件艱苦，福利待遇較低等現(xiàn)狀很難吸引高素質(zhì)的人才，產(chǎn)業(yè)升級(jí)舉步維艱。青海省政府一方面要依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)所需要的各類人才。另一方面要加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。面向海內(nèi)外吸引精細(xì)磷化工、高端裝備制造、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才，建立一批創(chuàng)新和科研人才團(tuán)隊(duì)。另外還要完善人才激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用股票期權(quán)、技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造性。

4.4 加大資本市場(chǎng)的支持力度

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要資金作為強(qiáng)大的后盾。金融在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。然而目前青海金融改革發(fā)展相對(duì)滯后，資金缺口仍然較大。盡管國(guó)家不斷加大對(duì)青海省的投資力度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整求資若渴的青海省而言，國(guó)家的投資額度還是比較少，投資力度還是不夠。所以建議國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)青海省的投入和扶持力度，以便進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入研究，改變嚴(yán)重的資依賴型發(fā)展模式，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上消費(fèi)、投資和創(chuàng)新“三核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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