國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的途徑探究

李荊

摘要：國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，只有加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能有效避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，從而保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?；诖?，本文分析了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵和意義，研究了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的途徑，希望能為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供理論方面的支持。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu) 三個(gè)轉(zhuǎn)變

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)其持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)反腐工作的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新，并對(duì)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)行了明確部署。以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)”已經(jīng)成為擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門是履行紀(jì)檢監(jiān)察職能、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)以及預(yù)防腐敗活動(dòng)的主導(dǎo)部門，也是深化“三轉(zhuǎn)”活動(dòng)的主要部門。國(guó)有企業(yè)要想順利實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，首先要對(duì)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵進(jìn)行明確界定。“三轉(zhuǎn)”是在反腐新形勢(shì)下中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的新型工作要求，即轉(zhuǎn)變職能、方式和作風(fēng)。轉(zhuǎn)職能是指紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)，在法律法規(guī)的指導(dǎo)下認(rèn)真做好工作，以紀(jì)律監(jiān)督和偵辦案件為工作重點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用發(fā)揮實(shí)效。轉(zhuǎn)方式是指紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在工作方法和工作內(nèi)容上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過不斷完善監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督流程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督活動(dòng)的規(guī)范化，通過使用先進(jìn)的信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，有效提高國(guó)有企業(yè)防范腐敗的能力。同時(shí)，轉(zhuǎn)方式也要求國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門依托群眾力量對(duì)所有經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，全面掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理情況，使監(jiān)管效率得到提高。轉(zhuǎn)作風(fēng)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)于律己、真抓實(shí)干，通過堅(jiān)持實(shí)事求是基本原則和協(xié)調(diào)各部門的工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的必要性

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”具有如下意義：首先，“三轉(zhuǎn)”是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神和全面深化改革的要求。十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，而紀(jì)檢監(jiān)察工作改革則是重中之重，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)有效執(zhí)行檢查監(jiān)督權(quán)力具有重要作用。其次，“三轉(zhuǎn)”是遵守黨章黨規(guī)的根本需要。黨章黨規(guī)對(duì)紀(jì)委的工作做了明確規(guī)定，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”就是向黨規(guī)黨章回歸，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)回歸。再次，“三轉(zhuǎn)”是適應(yīng)當(dāng)前反腐形勢(shì)的要求。當(dāng)前反腐的形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，國(guó)有企業(yè)應(yīng)繼續(xù)將反腐作為一項(xiàng)重要工作來抓，把消滅腐敗作為一項(xiàng)重要目標(biāo)予以實(shí)現(xiàn)。最后，“三轉(zhuǎn)”是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門建設(shè)的要求。近年來國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門出現(xiàn)了責(zé)任淡化、職能泛化等問題，對(duì)反腐倡廉工作造成了一定阻礙。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)把更多的力量調(diào)配到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，以切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)斗力。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的途徑

（一）健全紀(jì)檢監(jiān)察體制

轉(zhuǎn)變職能是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的基礎(chǔ)，這就要求國(guó)有企業(yè)建立專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，獨(dú)立行使其對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力，使紀(jì)檢監(jiān)察工作不受其他部門的影響和干擾，從而確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的高效獨(dú)立開展。同時(shí)，要想充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，就必須使紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門相分離，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正做到公正和獨(dú)立。此外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，建立嚴(yán)格的紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)化。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督部門職能，使其做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，為紀(jì)檢監(jiān)督工作的有序開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）完善信息公開制度

轉(zhuǎn)變方式是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的重要舉措，這就要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和方法，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開機(jī)制。首先，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將檢查情況予以及時(shí)公開和公示，并建立完善的員工建議機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公開公示可以使國(guó)有企業(yè)每筆業(yè)務(wù)都有據(jù)可查，從而為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供一個(gè)公開、公正的環(huán)境。其次，國(guó)有企業(yè)可以定期開展紀(jì)檢監(jiān)察工作研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等一系列活動(dòng)，通過下級(jí)部門的報(bào)告和上級(jí)部門的指示，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作可信度。再次，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)資金收支狀況進(jìn)行核實(shí)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門按照制度規(guī)定開展各項(xiàng)活動(dòng)，有效提高企業(yè)的運(yùn)行效率。

（三）提升工作人員素質(zhì)

轉(zhuǎn)變作風(fēng)是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的重要保障，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員嚴(yán)于律己、真抓實(shí)干、實(shí)事求是，全面提高自己的綜合素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，容易受到多種因素的影響，只有工作人員具備紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，才能實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的精確化和科學(xué)化。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育和培訓(xùn)力度，通過開展技能比拼、研討會(huì)、交流會(huì)等多種教育活動(dòng)，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)和能力，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的人力保障，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用得以充分發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展是國(guó)有經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的重要保證，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查作用。面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)，建立獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作職能的轉(zhuǎn)變，為獨(dú)立開展紀(jì)檢監(jiān)察工作提供保障；應(yīng)完善公開制度、轉(zhuǎn)變工作方式，使廣大職工參與到紀(jì)檢監(jiān)察工作中來；應(yīng)加快工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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