新形勢(shì)下離退休干部的轉(zhuǎn)型發(fā)展

查一寧

摘 要 改革開放30年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各階層仍在進(jìn)行深刻的變化，突出的表現(xiàn)為人口老齡化，囊括其中的離退休干部與社會(huì)發(fā)展存在著政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化方面的矛盾，但作為人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)沒改有變。毛澤東同志的人民內(nèi)部矛盾的哲學(xué)理論，給我們?cè)诋?dāng)下認(rèn)清離退休干部的轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，提供了有意義的指導(dǎo)，尤其是采取堅(jiān)持“群眾路線”的方法、“文藝座談”的方式為我們有效化解離退休干部轉(zhuǎn)型問題提供了哲學(xué)論證和實(shí)踐方法。

關(guān)鍵詞 離退休干部 人民內(nèi)部矛盾理論 轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題

中圖分類號(hào)：D632.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.10.066

The Transformation and Development of Retired Cadres

under the New Situation

——Based on the theory of contradictions among the people

ZHA Yining

（School of Marxism， Dianxi Science and Technology Normal University， Lincang， Yunnan 677000）

Abstract 30 years since the reform and opening up， China's social strata is still in profound change， highlighting the performance of the aging population， which include retired cadres and social development there is a contradiction between cultural politics， economics and ideology， but as the nature of contradictions among the people not to change. The philosophy of Comrade Mao Zedong's theory of contradictions among the people， to our understanding of transformation and development of retired cadres from problems in the present， provides a guide， especially to adhere to the "mass line" method， "the forum" way for us to effectively resolve the retired cadres transformation provides a philosophical and practical demonstration methods.

Keywords retired cadres； theory of contradictions among the people； problem of transition development

改革開放30年以來(lái)，我國(guó)社各階層仍發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的變化，從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)21個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)成為老齡化發(fā)展的地區(qū)。2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，60周歲以上人口約在21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.5%，年均增長(zhǎng)速度為3.28%，大大高于0.6%的人口自然增長(zhǎng)率。[1]可見未來(lái)幾年的人口將呈現(xiàn)老齡化的遞增趨勢(shì)。然而，我國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均值為3000美元，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍顯得薄弱。

為了探索一條符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式，黨中央發(fā)出老干部也可以有更多的作為，積極釋放為黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展的正能量。習(xí)近平總書記出席了2014年全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰大會(huì)并作了重要講話。指出，老干部工作“承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)”的重要論述中蘊(yùn)含了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的革命建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)關(guān)于人民內(nèi)部矛盾辯證分析的哲學(xué)思想。把老干部工作納入黨的建設(shè)大局中來(lái)謀劃，把老干部工作改進(jìn)創(chuàng)新融入黨的建設(shè)制度改革全局來(lái)推進(jìn)，使我國(guó)養(yǎng)老問題的解決、拓展了制度設(shè)計(jì)、政策實(shí)踐的空間。[2]

1 人民內(nèi)部矛盾思想的精髓

人民內(nèi)部矛盾的理論，是毛澤東同志總結(jié)在世界多國(guó)反壓迫的運(yùn)動(dòng)，及中國(guó)革命和建設(shè)社會(huì)主義所獲得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出社會(huì)主義無(wú)論在革命階段還是在建設(shè)階段都存在著不同程度的矛盾狀態(tài)。科學(xué)的判斷出社會(huì)主義制度下階級(jí)矛盾的消失，如何把握社會(huì)主義的最大矛盾，即構(gòu)建新的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量來(lái)支持社會(huì)主義建設(shè)。

1.1 分析矛盾

矛盾的分析是馬克思主義者了解客觀實(shí)在的思維基礎(chǔ)，馬克思主義哲學(xué)原理一般的把矛盾概括為：“對(duì)立、統(tǒng)一”，即一切事物之中都包含著相互排斥的對(duì)立性和互為存在的同一性。矛盾的對(duì)立性是推動(dòng)事物向前發(fā)展的動(dòng)力，那么這個(gè)矛盾就被明確地定義為事物發(fā)展的內(nèi)因，然而，促成這一矛盾運(yùn)動(dòng)、變化的因素，則被看作為事物的外部矛盾就是事物發(fā)展的外因。但是它們?cè)谑挛锇l(fā)展中的地位和作用卻是不同的，不能相提并論。所以了解矛盾的前提就是要分析矛盾。世界上許多走社會(huì)主義道路的國(guó)家，他們對(duì)社會(huì)主義的特征描述為人人占有生產(chǎn)資料的形式，導(dǎo)致后來(lái)走社會(huì)主義國(guó)家的人民長(zhǎng)期造成一種誤解：只要社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分越表現(xiàn)出共同所有，那么就不會(huì)產(chǎn)生階級(jí)的矛盾，社會(huì)的發(fā)展也就不會(huì)存矛盾。因此經(jīng)濟(jì)的全民所有就是實(shí)現(xiàn)公有制的唯一形式。導(dǎo)致了較長(zhǎng)的時(shí)間以來(lái)，人們心目中的社會(huì)主義似乎是一個(gè)無(wú)矛盾、無(wú)沖突的社會(huì)。endprint

1.2 矛盾的解決

馬克思主義哲學(xué)論述了事物處在不同的發(fā)展階段和過程，矛盾雙方的作用和地位可以相互轉(zhuǎn)化，要抓住主要矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)搞清楚處于支配地位的主要矛盾的主要方面，及從屬地位的非主要矛盾。習(xí)近平在索契訪問時(shí)對(duì)俄羅斯記著訪問時(shí)的講話，就反映出馬克思主義哲學(xué)對(duì)矛盾的化解應(yīng)具有一分為二的思維特點(diǎn)。習(xí)近平說(shuō)：“中國(guó)有九百六十萬(wàn)平方公里國(guó)土，五十六個(gè)民族，十三億多人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，中國(guó)從東部到西部，從地方到中央，各地各層級(jí)的差異很大。在中國(guó)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴”。 [3]

雖然矛盾的主要方面決定了事物的性質(zhì)規(guī)定了事物發(fā)展的方向，但是矛盾的次要方面解決的好，也就能促進(jìn)新生事物的成長(zhǎng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作為推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的兩輪，可以說(shuō)這個(gè)戰(zhàn)略部署在時(shí)間布置上是同時(shí)展出的。即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革離不開全面推進(jìn)依法治國(guó)，因此黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神的決定，是尊重國(guó)家社會(huì)變化發(fā)展的實(shí)際提出新的應(yīng)對(duì)策略，恪守了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的原則。

2 當(dāng)前我國(guó)離退休干部轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾分析

毛澤東同志關(guān)于“正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法”在今天仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展后，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化：原有的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子，納入“人民”的范疇。社會(huì)矛盾主體及表現(xiàn)形式等方面也發(fā)生了一系列的變化，如何正確處理這些矛盾，成為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要課題。

2.1 政治方面存在的矛盾

離退休老干部在政治方面表現(xiàn)出的矛盾主要表現(xiàn)為離退休的管理機(jī)制和模式難以滿足離退休生活的需求，亟待要求轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)離退休制度仍執(zhí)行的是“一上一下”的制度。雖然離休干部各項(xiàng)待遇在政策上有強(qiáng)的保障，但離退干部的服務(wù)管理可依據(jù)的政策并不多。很多時(shí)候往往演變?yōu)?“想管，管不了”、“管了，又管不到位”的尷尬境地。例如廣西崇左市的老干部抗議活動(dòng)，由于廣大離退休干部對(duì)廣西崇左市下發(fā)的關(guān)于調(diào)整我市市直機(jī)關(guān)單位公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》的文件有不同意見，并且老干部的強(qiáng)烈呼聲得不到理睬，相關(guān)部門以冷漠的態(tài)度處理這種不滿的行為，最終以老干部多次上訪未果后舉行抗議活動(dòng)?？梢?，這種政治領(lǐng)域的矛盾如果處理不當(dāng)會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性的矛盾。就上述實(shí)例來(lái)看，矛盾的雙方是政府有關(guān)部門和離退休老干部群眾的矛盾，由于離退休干部的既得利益得不到保護(hù)，違背了我國(guó)社會(huì)正常的利益分配規(guī)律。

2.2 經(jīng)濟(jì)方面存在的矛盾

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分繼續(xù)多樣分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、思想觀念更加開放的實(shí)際。在利益分配格局深化調(diào)整下，社會(huì)各領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新的矛盾形式，但這些矛盾仍以人民內(nèi)部矛盾的形式表現(xiàn)出來(lái)，因而統(tǒng)籌兼顧各方面利益和化解人民內(nèi)部矛盾的難度增大。例如，離退休老干部因?yàn)樵跁r(shí)間上較為寬松，度假、療養(yǎng)成為年老的主要生活方式，在市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)生、保健、養(yǎng)老等旅游需求的刺激下，傳統(tǒng)的家居養(yǎng)老觀念逐漸被改變，老年人空巢現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)前我國(guó)80后的青年已經(jīng)成長(zhǎng)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主要力量，他們正是我國(guó)計(jì)劃生育政策實(shí)施下的新一代，剛進(jìn)入青壯年時(shí)期就要擔(dān)負(fù)家庭養(yǎng)老高額的成本，據(jù)媒體調(diào)查，這群婚后的80后青年面臨四個(gè)老人的贍養(yǎng)問題，造成“未富先老”的社會(huì)意識(shí)怪圈。

2.3 思想文化方面存在矛盾

離退休老干部在思想文化方面矛盾主要表現(xiàn)在離開工作崗位之后，空閑時(shí)間多，不愿意脫離青年，存在溝通的代溝，他們希望獲得同是集體成員的尊重感。因此希望學(xué)習(xí)新知識(shí)，接觸新事物，向年輕人傳授有益的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)調(diào)查顯示，近四成社區(qū)離退休老人很需要社區(qū)開展形式多樣的文體休閑活動(dòng)，給老人間交流提供了平臺(tái)，使老人的退休生活更為充實(shí)。逾三成受訪者很需要有關(guān)部門常組織人員上門聊天看望，指導(dǎo)年輕一輩工作學(xué)習(xí)，突然離開朝九晚五的上班生活，對(duì)大把的閑暇時(shí)間難以適應(yīng)，希望有機(jī)會(huì)繼續(xù)工作，一則使生活更充實(shí)，二則可以增加收入。

3 化解我國(guó)離退休干部轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速度的增長(zhǎng)和社會(huì)人口老齡化不存在根本對(duì)立的矛盾，就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)說(shuō)，由原來(lái)的單純投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦淖兩a(chǎn)方式走內(nèi)涵式發(fā)展道路和提高居民消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)影響和決定國(guó)家安全發(fā)展的命運(yùn)時(shí)，中央審時(shí)度勢(shì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念，繼續(xù)指導(dǎo)在新形勢(shì)下由發(fā)展帶來(lái)的矛盾。化解人口老齡化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為現(xiàn)階段的主要任務(wù)。

3.1 正確認(rèn)識(shí)離退休干部的轉(zhuǎn)型發(fā)展矛盾

從國(guó)家人社部公布的數(shù)字測(cè)算，全國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)共1.03億人。中國(guó)這幾年退休人口每年在600多萬(wàn)。擁有勞動(dòng)能力的人每年以700萬(wàn)人口的速在減少，然而要保證每年創(chuàng)出大量的就業(yè)崗位成為今后需要解決的問題。

人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題在我國(guó)仍然屬于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑不相適應(yīng)的矛盾。通過改革我國(guó)已經(jīng)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制道路，但自身也存在發(fā)展不完善與原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在相矛盾的地方，需要繼續(xù)深化改革，使制度和體制更加完善。深化政治經(jīng)濟(jì)提改革就是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前矛盾推動(dòng)我們社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力，這就是習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。[4]

3.2 堅(jiān)持“群眾路線”的方法來(lái)處理離退干部轉(zhuǎn)型發(fā)展問題

我的社會(huì)主義社會(huì)是擁有共同理想的社會(huì)，人民群眾的發(fā)展的實(shí)質(zhì)利益和國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是相一致的。如前文所述的，離退休老干部離開工作崗位后得到利益保障應(yīng)該與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的，那么所產(chǎn)生的利益分配沖突，大多來(lái)源于政府處理矛盾思路和工作的方法不正確引發(fā)的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放以來(lái)，我們黨開始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這就要求我們老年干部的工作欠下身子走到他們中間去認(rèn)真聽取意見和方法，這樣做有效避免了企圖用行政的命令、強(qiáng)制的方法解決思想不統(tǒng)一的問題。

3.3 應(yīng)用“文藝座談”的方式處理離退休干部的思想矛盾問題

離退休干部的思想文化領(lǐng)域的矛盾同樣屬于人民精神世界的矛盾，是由于人民對(duì)事物的看法不同引起的，比如不同的信仰、價(jià)值觀念之間的矛盾。如簡(jiǎn)單運(yùn)用“服不服”、“看不慣”來(lái)解決思想領(lǐng)域的矛盾，那么只會(huì)走向反面。如果一味求助于宣讀中央精神或文件、或黨的某些重要大會(huì)報(bào)告、看錄像、大量開辦培訓(xùn)班，一味單向灌輸文件語(yǔ)言和大會(huì)思想，那樣就會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)吸引力不強(qiáng)，增加學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)、做不到釋疑解惑、產(chǎn)生較融洽的人文關(guān)懷。正如毛澤東所說(shuō)，我們的文藝工作者需要做自己的文藝工作，但是這個(gè)了解人熟悉人的工作卻是第一位的工作。[5]可見，化解思想領(lǐng)域內(nèi)的矛盾不同于其他矛盾的解決，它不能采取強(qiáng)制的方法，只能立足群眾實(shí)際充分利用說(shuō)理交流的平臺(tái)，尊重老干部表達(dá)國(guó)家社會(huì)事業(yè)發(fā)展愿望來(lái)化解，在為國(guó)家事業(yè)建言獻(xiàn)策中，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一。 習(xí)近平總書記到蘭考參加地方的民主生活會(huì)，強(qiáng)調(diào)全面聯(lián)系群眾，做到基層民主“接地氣”，領(lǐng)導(dǎo)干部率先敢于批評(píng)與自我批評(píng)“臉紅出汗”，把人民群眾切實(shí)參與到全面深化改革中來(lái)。再次提示我們新形勢(shì)下，化解離退休干部的思想的矛盾，只有積極采取討論的方法，批評(píng)的方法、說(shuō)理的方法，才能真正彰顯正確的意見，克服錯(cuò)誤的己見，才能真正做到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。endprint