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    城市外交中的特色彰顯
    ——以美國加州洛杉磯與舊金山為例

    2017-11-21 08:52:39
    公共外交季刊 2017年4期
    關(guān)鍵詞:舊金山硅谷洛杉磯

    盧 暄

    中國的公共外交事業(yè)方興未艾,對旅游外交、首腦外交、休閑外交等多種形式的公共外交均展開了研究并予踐行。在這其中城市外交之地位日漸凸顯,在當(dāng)前全球化浪潮中跨文化交流愈發(fā)蓬勃之大背景下,城市作為對外交往主體的地位與功能得到前所未有之重視。美國加利福尼亞州洛杉磯、舊金山兩市及周邊地區(qū)注重發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,城市外交屢結(jié)碩果,國際舞臺綻放異彩,對于中國若干城市的相關(guān)工作頗具啟迪。

    中國對于公共外交的研究與應(yīng)用在進(jìn)入21世紀(jì)后有了長足發(fā)展。城市外交作為這一外交形式的重要組成部分,伴隨著全球化浪潮和中國城市化步伐的加快,其對外交往的特殊功能日益顯現(xiàn),如上海、揚(yáng)州。廣州等諸城市都進(jìn)行著卓有成效的城市外交工作并取得了良好效果。與此同時,中國城市管理者與學(xué)術(shù)界也將目光投向海外,希望吸取如洛杉磯、舊金山等城市對外交往的有益經(jīng)驗,擇其精華應(yīng)用于中國城市,助力中國公共外交的整體有序運(yùn)行。

    加利福尼亞州位于美國西部太平洋沿岸,自16世紀(jì)起,葡萄牙與西班牙殖民者即覬覦這片土地并隨后開始殖民。至19世紀(jì),“淘金熱”又使加州成為冒險家的樂土,無論是“淘金”還是1869年橫貫大陸鐵路的建成又均與中國華工有了割舍不斷的聯(lián)系。1945年,51個國家在舊金山簽署了聯(lián)合國成立公報,再次使加州成為世界焦點。今天的加州是美國西海岸的“明星州”,也是環(huán)太平洋地區(qū)備受矚目的地區(qū),其與中國的聯(lián)系更日益緊密。2016年,到訪洛杉磯的中國游客突破100萬,而整個加州有超過5萬名中國留學(xué)生。2015年,加州的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過法國,位列世界第六大經(jīng)濟(jì)體。州內(nèi)的洛杉磯及舊金山等地區(qū)文化產(chǎn)品豐富、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系活躍、對外接洽積極,在國際舞臺上頻頻亮相、主動發(fā)聲,尤其是在國際交往中注重彰顯鮮明地方特色,予世人以深刻印象,顯示了城市外交之長項及其無盡魅力。

    不可替代的“實力來源”

    美國現(xiàn)有的實力中心有四大來源,其一為政治來源,即位于華盛頓的白宮,其二為經(jīng)濟(jì)來源,即位于紐約的華爾街,其三為文化來源,洛杉磯的好萊塢為其代表,其四為科技來源,即位于舊金山的硅谷。可見四大實力來源,加州即占其二,而此實力又是其他地區(qū)短時間內(nèi)難以復(fù)制的,顯示出強(qiáng)烈的不可替代性。

    好萊塢本是洛杉磯郊外電影公司聚集地的稱呼,因其全球影響深遠(yuǎn),如今已經(jīng)成了美國電影工業(yè)的代名詞。好萊塢作為大洛杉磯市的一部分,連市政部門都未有設(shè)立,但在美國的對外文化輸出中卻有著極為重要的象征意義,且其影響早已超出電影。得益于強(qiáng)大的話語權(quán),好萊塢以其僅僅世界電影產(chǎn)量7%的份額,卻占有世界總放映量的一半以上,成為出口產(chǎn)值僅次于航空業(yè)的工業(yè)。因其不可忽視的影響力,美國軍方與情報部門設(shè)有影視聯(lián)絡(luò)官員職位加強(qiáng)與好萊塢的溝通,以優(yōu)化自身在國內(nèi)外大眾傳播中的形象,就全球范圍來看,此舉確實在國際社會中取得了相當(dāng)成效。發(fā)端于一座城市的工業(yè)擁有今日之影響力,稱其為“軟實力”毫不為過。

    硅谷位于舊金山灣區(qū)南部的圣塔克拉拉谷,蘋果公司、谷歌、臉書、雅虎等高科技公司均云集于此。硅谷象征著當(dāng)今世界電子工業(yè)與計算機(jī)領(lǐng)域的最高水平,堪稱技術(shù)的“浪尖”,雖然包括中國在內(nèi)的其他國家在高新科技領(lǐng)域也不斷攻城略地、取得實績,但是硅谷迄今仍是全球高科技創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者。成功原因之一可視為企業(yè)經(jīng)營與當(dāng)?shù)馗咝?蒲械母叨惹逗?,硅谷企業(yè)充分利用地緣特色優(yōu)勢,與鄰近的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、圣塔克拉拉大學(xué)等展開合作,真正做到產(chǎn)、學(xué)、研一體。舊金山的包容性格使得崇尚競爭、平等開放以及允許失敗后重頭再來的硅谷精神得以發(fā)揚(yáng)光大,使得這座舊金山旁的平凡山谷成為了走向國際舞臺的“閃耀之谷”??萍紝嵙Φ娘@現(xiàn)確確實實為當(dāng)?shù)?、為美國賺得了真金白銀。

    好萊塢和硅谷也許難以復(fù)制,但正如中國公共外交的首倡者趙啟正所說“地區(qū)傳播要特色鮮明”。中國城市要做的不是簡單拷貝,復(fù)制粘貼,以求再造一個好萊塢或者硅谷,而是找到符合自己城市發(fā)展邏輯的特色鮮明的不可替代性。

    城市外交離不開全球視野

    改革開放近40年來,中國打開國門,歡迎四海賓朋,鼓勵外商投資,也大力推動面向海外市場的旅游觀光。但就城市外交而言,不但要“請進(jìn)來”,而且要“走出去”,意即不僅僅是坐在家里打開門讓別人進(jìn)來看,還要主動出去邀請別人進(jìn)來看,也就是說應(yīng)該立足本地,放眼全球,而面向全球的目的仍是令人著眼本地特色。這種促進(jìn)雙方交流的主動做法是進(jìn)行城市外交工作不可或缺的。舊金山市長辦公室負(fù)責(zé)國際貿(mào)易與商業(yè)事務(wù)的負(fù)責(zé)人馬克·錢德勒(Mark Chandier)的個人經(jīng)歷形象地說明了舊金山確是一座極具全球視野的城市,他認(rèn)為與其說洛杉磯及舊金山等西海岸加州城市是美國城市,不如說它們是太平洋城市,在過去的20年,他自己只去過紐約1次,去過首都華盛頓3次,卻到訪中國26次。他與其團(tuán)隊的職務(wù)行為使其代表舊金山通過與國際社會的經(jīng)貿(mào)往來與文化交流展現(xiàn)了城市活力、開放形象,并反哺當(dāng)?shù)?,促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè),失業(yè)率長期保持在3%的低水平,同時舊金山市的對外交流也最終使美國整體經(jīng)濟(jì)得利。在舊金山,人們談?wù)摰街袊糜蔚挠媱潟r甚至可以具體到海南島的某座具體城市,這種國際觀是美國東海岸所不具備的,當(dāng)可算一大地方特點。舊金山整座城市無論是政府對外聯(lián)絡(luò)官員還是普通社會民眾,都可以感受到與外界交流的迫切愿望與躍躍欲試充當(dāng)國際角色的勃勃雄心,他們的視野絕不僅僅局限于美洲大陸,而早已將眼光投向更廣闊的亞洲-太平洋地區(qū)乃至國際舞臺。

    城市品牌化的切實踐行

    洛杉磯與舊金山是有著鮮明城市性格的加州城市,頗具美國西海岸的陽光心態(tài)與自豪情懷,社會民眾對城市與社區(qū)的向心力在城市生活中一覽無余。

    首先,當(dāng)?shù)赜兄墒斓囊曈X識別系統(tǒng)(Visual Identity, VI)。無論是洛杉磯的LA(Los Angeles 首字母簡寫),還是舊金山的SF(San Francisco),以及隨處可見的SC(Southern California)和CA(California),標(biāo)準(zhǔn)字與標(biāo)準(zhǔn)色大范圍出現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟ㄖ?、服裝、公交、商場、媒體及各服務(wù)業(yè)系統(tǒng)內(nèi),標(biāo)示清楚、顏色鮮明、易于記憶,給予他人強(qiáng)烈的感官沖擊,并能達(dá)到很好的記憶停留效果。

    其次,培育了能夠起到城市品牌代言作用的王牌“產(chǎn)品”。如美國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽(National Basketball Association, NBA)明星球隊洛杉磯湖人隊,其主場斯臺普斯球館(Staples Center)被他國球迷視為“朝圣地”,提到洛杉磯必提湖人隊,提起湖人隊都知洛杉磯,不僅如此,洛杉磯還是少有的一座城市同時擁有兩支NBA球隊的城市,另一支球隊快船隊也是大名鼎鼎,這些都起到了很好的城市對外宣傳效果。

    我國目前還沒有任何一座城市有著系統(tǒng)的VI面世,或有類似的能給人留下深刻印象的標(biāo)識,至于可對“城市品牌化”起到重要作用的現(xiàn)代“城市產(chǎn)品”更尚未出現(xiàn),大多仍停留在名勝古跡的游覽推薦上。中國城市應(yīng)盡早確立“城市品牌化”先行的觀念,先城市品牌,后城市外交。城市品牌可不斷完善,但不應(yīng)走一步看一步,以免造成城市性格模糊,品牌效應(yīng)失焦,多城特色雷同,達(dá)不到應(yīng)有效果。因此,洛杉磯與舊金山立足當(dāng)?shù)氐某鞘衅放苹嚓P(guān)經(jīng)驗值得深入研討。

    城市組織的對外傳播使命感

    城市外交要求在國際層面加強(qiáng)多方交流,提高互信互惠,但要使這種外交形式真正做到“卓有成效”,僅靠人為推動不能成事,它需要城市內(nèi)社會組織、機(jī)構(gòu)乃至個人都對城市有著強(qiáng)烈的向心力,在講述“城市故事”的對外傳播中具有立足本地的自豪感和可貴的使命感,從而發(fā)自內(nèi)心地成為城市外交的天然主體。

    洛杉磯蓋蒂中心(The Getty center)的發(fā)展歷程正是這種自豪感與使命感的真實反映。中心位于洛杉磯西郊圣莫妮卡山脈中,使其在全球范圍內(nèi)聞名遐邇的除了收藏有倫勃朗、莫奈、梵高等人作品的現(xiàn)代化美術(shù)博物館之外,還包括有一座美麗花園和一所藝術(shù)研究中心。蓋蒂中心的公關(guān)傳播理念分為三大部分,第一部分為“目的地(destination)”,即力爭成為訪客必到的目的地,這里不但有美術(shù)博物館,而且還有美麗花園供大家休憩,獨特建筑供觀賞、品評與臨摹。第二部分為“展覽(Exhibition)”,博物館內(nèi)不但長期為大家奉上美術(shù)大家的饕餮盛宴,而且還不定期地舉行國外藝術(shù)精品的展覽,如曾引入中國敦煌相關(guān)展覽,并在中心搭設(shè)仿真實景,吸引了大批人潮,顯示其注重走出國門,推動國際交流的積極心態(tài)。以上兩點均是面向訪客而言,第三點則是“機(jī)構(gòu)(Institution)”,蓋蒂中心沒有忘記自己作為一個公共機(jī)構(gòu)的使命,他們珍惜聲譽(yù)、重視輿論,博物館參觀與公園使用完全免費且提供種種便利,同時對關(guān)于該中心的各種觀點與評論廣泛搜集,力求成為一個能夠彰顯洛杉磯城市特色的迥異于紐約現(xiàn)代藝術(shù)博物館(Museum of Modern Art, MOMA)等類似機(jī)構(gòu)的獨特存在。這樣的使命感貫穿于蓋蒂中心場館設(shè)計、參觀指南與對外推介諸方面,使洛杉磯與蓋蒂中心彼此密不可分,完美融于一體,成為了洛杉磯對外交往中又一張“文化名片”。

    城市外交須有所取舍

    洛杉磯現(xiàn)已是僅次于紐約的全美第二大都會區(qū),也是全球最大都會區(qū)之一,大區(qū)人口近2000萬(洛杉磯市397萬,2015年),是全球公認(rèn)的娛樂、商業(yè)、媒體、教育、時尚、體育及國際貿(mào)易中心。而舊金山雖然沒有洛杉磯那樣龐大的人口,但作為美國太平洋重要港口,及近百萬人口的城市(2014年)和諸多必到景點,也被認(rèn)為是當(dāng)之無愧的國際都市及旅游勝地,同時還是美國西部重要的金融中心與高科技研發(fā)基地,地位不可動搖。

    兩地均為世界級大城市,但在進(jìn)行對外交往中卻把握著取舍分寸,并不是區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)與城市一哄而上,而是突出重點,惠及其余。很多發(fā)展中國家進(jìn)行城市外交的目標(biāo)是要建立多少對姐妹城市,與多少國際組織合作,或者是要成為紐約、倫敦或東京那樣的發(fā)達(dá)的巨型城市,而這種盲目的規(guī)模擴(kuò)張恰恰是后者當(dāng)前所力圖避免的。城市外交貴精不貴多,須找準(zhǔn)特色予以發(fā)揚(yáng),而非全面出擊搞“大而全”。洛杉磯大都會區(qū)轄五個縣區(qū),大小數(shù)十個城市(鎮(zhèn)),各有特點,情況迥異,如果整體打包對外推介,勢必失去重心,焦點不明,而以“好萊塢”及NBA球隊作為城市品牌,則可迅速吸引注意,產(chǎn)生濃厚興趣。舊金山與此類似,僅硅谷所涵蓋之城鎮(zhèn)數(shù)量即難以計數(shù),科技公司不但位于傳統(tǒng)的圣塔克拉拉谷底,現(xiàn)在還發(fā)展到了舊金山灣區(qū)的城市,蘋果、微軟等公司均分散在不同的城市,對外傳播時難有統(tǒng)一口徑,而“硅谷”一詞巧妙地將分散各地的所有高科技公司與高等學(xué)府“一網(wǎng)打盡”,且蘊(yùn)含有不言自明的科技含量,極大突出了技術(shù)特點,使硅谷成為了舊金山的“科技名片”。

    有所取舍的做法意在使大城小鎮(zhèn)均衡發(fā)展,共同建立良好口碑使更多的城鎮(zhèn)、社區(qū)與人群從城市外交中受益,而不僅僅局限于某一兩個如洛杉磯或舊金山這樣的巨型中心城市。目前觀察,這種做法有其獨到之處。

    中國城市外交必結(jié)碩果

    洛杉磯與舊金山兩市及其周邊地區(qū)在城市外交上確有突出表現(xiàn),不論是國際友好城市締結(jié)、城市協(xié)作平臺運(yùn)作,還是與國際組織的交往方面,均可圈可點,也使得整個加利福利亞州成為了全球公共外交的焦點,雖然近年來美國政府對公共外交的投入有所減少,重視程度不足,但正是洛杉磯與舊金山這樣的城市利用自身相對獨立的優(yōu)勢,通過對外經(jīng)貿(mào)、文化、科技等方面交流,涉及了傳統(tǒng)外交未涉及之領(lǐng)域,取得了政府外交未取得之成績,并將城市外交的效能在國際舞臺上最大程度地轉(zhuǎn)化為了美國國家公共外交的現(xiàn)實成果。這一成績的取得,與其充分挖掘并發(fā)揮地方特色實有密不可分的關(guān)系。

    中國城市外交剛剛起步,有著不錯開局,今后的工作亦應(yīng)突出地方特色,令人過目難忘,同時也須具耐心。城市外交的成績不僅僅是一個個友好城市協(xié)議的締結(jié),也不限于與國際組織建立聯(lián)系,最終還是要惠及民眾。洛杉磯城市治理中曾有過與霧霾現(xiàn)象50年抗?fàn)幍臍v史,直到20世紀(jì)90年代才取得勝利,這并不妨礙其成為今日國際舞臺上城市外交的明星,中國城市可以此為例,提升自身治理能力,優(yōu)化對外交流水準(zhǔn),力爭在未來的國際舞臺彰顯城市風(fēng)采。

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