新形勢下商品流通企業(yè)內(nèi)部控制探究

史胡敏

[摘 要] 隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，供給側結構性改革和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，商品流通業(yè)迎來了更加重要的機遇發(fā)展期，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。從商品流通企業(yè)及內(nèi)部控制概述入手，分析了商品流通企業(yè)存在流通環(huán)節(jié)多、流通時間長、資金周轉慢、產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，這些問題的出現(xiàn)，歸根溯源都與企業(yè)內(nèi)部控制不到位有關，具體體現(xiàn)在控制環(huán)境不夠完善、風險評估認識不足、控制活動不充分、信息溝通亟待提升以及監(jiān)督不到位。因此商品流通企業(yè)要做到制度先行，內(nèi)控優(yōu)先，風險前移，強化控制，及時溝通，持續(xù)監(jiān)督，落實責任。以促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

[關鍵詞] 新形勢；商品流通；內(nèi)部控制

[中圖分類號] F715.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）11-0017-02

Abstract： With the deepening of the global economic integration， the structural reform of the supply side and the rapid development of the Internet economy， the commodity circulation industry ushers in a more important opportunity for development， but also faces many challenges. Starting from the commodity circulation enterprises and internal control overview， problems for commodity circulation enterprises are analyzed， in terms of excessive circulation links， long circulation time， slow capital turnover， and the dislocation between production and marketing. These problems are relevant to the lack of enterprise internal control， embodied in the imperfect control environment， insufficient risk assessment and control activities， the urgent need to enhance the information communication and the absence of supervision. Therefore， commodity circulation enterprises should put the system in the first place， take internal control as the priority， move forward risks， and strengthen control with timely communication， continuous supervision， and responsibility implementation. By doing so， the development of enterprises could be promoted for achieving the strategic objectives of the enterprises.

Key words： new situation， commodity circulation， internal control

一、引言

目前全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生著深刻變化，我國也已全面進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，隨著我國《十三五規(guī)劃綱要》“制造強國”和“貿(mào)易強國”目標的提出，作為我國國民經(jīng)濟基礎的商品流通業(yè)，在“十三五”期間必將發(fā)揮更加重要的作用。同時，商品流通企業(yè)也面臨日益嚴峻的競爭壓力，商品流通行業(yè)是一個環(huán)節(jié)復雜的行業(yè)，每天涉及頻繁的商品采購、運輸、存儲及銷售，任何環(huán)節(jié)把控不嚴，都會對企業(yè)發(fā)展造成不良影響。因此，如何建立一個完善的內(nèi)部控制體系，是當前商品流通企業(yè)面臨的一個重要課題。

二、研究對象介紹

（一）商品流通企業(yè)

商品流通企業(yè)是指所有獨立從事商品流通活動的企業(yè)單位，利潤點主要基于產(chǎn)品的進銷差價，具有三個主要特征：一是經(jīng)營活動的主要內(nèi)容是商品購銷；二是商品資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大的比例，是企業(yè)資產(chǎn)管理的重點；三是企業(yè)營運中資金活動的軌跡“貨幣—商品—貨幣”。我國商品流通企業(yè)包括：商業(yè)、糧食、物資、供銷、外貿(mào)、醫(yī)藥、石油、煙草、圖書發(fā)行以及從事其他商品流通的企業(yè)。

（二）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是指企業(yè)為合理保證運營的效率、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標達成，由董事會、管理層和全體員工共同設計和實施的一系列程序和政策，內(nèi)部控制水平關系到企業(yè)經(jīng)營管理的成敗和企業(yè)的興衰。

1.國外發(fā)展情況。1992年Treadway委員會經(jīng)過多年研究，針對公司行政總裁、其他高級執(zhí)行官、董事、立法部門和監(jiān)管部門的內(nèi)部控制進行高度概括，發(fā)布《內(nèi)部控制一整體框架》（Internal Control-Integrated Framework）報告，即通稱的COSO報告。報告提出內(nèi)部控制是用以促進效率，減少資產(chǎn)損失風險，幫助保證財務報告的可靠性和對法律法規(guī)的遵從。

報告提出內(nèi)部控制分為五個部分，第一是控制環(huán)境，是內(nèi)部控制的基礎，包括治理結構、機構設置、權責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等；第二是風險評估，是確認和分析實現(xiàn)目標過程中的相關風險，是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)；第三是控制活動，是幫助執(zhí)行管理指令的政策和程序，貫穿整個組織、各種層次和功能，包括各種活動如批準、授權、證實、調(diào)整、經(jīng)營績效評價、資產(chǎn)保護和職責分離等；第四是信息的溝通與交流；第五是對環(huán)境的監(jiān)控。endprint

2.國內(nèi)發(fā)展情況。2008年6月28日，財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會及審計署等五部委聯(lián)合發(fā)布并試行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及2010年4月26日發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》共同構建了我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。根據(jù)COSO以及我國企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范內(nèi)容，內(nèi)部控制包含五個方面要求，商品流通企業(yè)由于其行業(yè)特殊性，只涉及配送、銷售、保管與采購四個環(huán)節(jié)，不包含生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此商品流通企業(yè)的內(nèi)部控制將主要著眼于采購、銷售及配送環(huán)節(jié)，以達到降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)運營效率，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健成長。

三、商品流通企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

目前，隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)及地區(qū)之間的發(fā)展更趨于協(xié)調(diào)，商品流通行業(yè)整體水平得到了明顯提升，物流水平作為商品流通行業(yè)發(fā)展的晴雨表也發(fā)生巨大的變化。根據(jù)商務部《2016年度中國商貿(mào)物流發(fā)展運行報告》，2016年我國社會物流總費用為11.1萬億元，同比增長2.9%。雖然商品流通行業(yè)近幾年取得了長足進步，但是由于商品流通企業(yè)多而雜，很多企業(yè)存在流通環(huán)節(jié)多、流通時間長、資金周轉慢、產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，這些問題的出現(xiàn)，歸根溯源都與企業(yè)內(nèi)部控制不到位有關，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）控制環(huán)境不夠完善

很多商品流通企業(yè)規(guī)模相對較小，組織機構不健全，部門間權責劃分不明確，有些企業(yè)為滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，雖然建立了形式上相對完善的治理機構和組織機構，但從股權結構和實質(zhì)控制人角度來看，實質(zhì)仍為個人企業(yè)；有的企業(yè)尚未形成自身的企業(yè)文化，對員工的專業(yè)培訓不足，對崗位要求不高。例如有些藥品流通企業(yè)人員素質(zhì)不過關，非藥學專業(yè)人員上崗，不懂得藥品驗收，導致藥品發(fā)生質(zhì)量問題。

（二）風險評估認識不足

很多商品流通企業(yè)內(nèi)部控制的實施效果較差，現(xiàn)有防范措施難以幫助企業(yè)抵抗風險；有些企業(yè)尚未建立有效的風險管理機制或者風險預警機制。此外，商品流通企業(yè)是一個快速發(fā)展的行業(yè)，市場競爭度高，很多企業(yè)缺乏危機感，企業(yè)管理者個人偏好以及對未來經(jīng)濟形勢的盲目看好，使得一些風險被忽視，為企業(yè)長遠發(fā)展留下了安全隱患。例如前巨人集團，由于企業(yè)領導層推崇零負債理論，缺乏必要的財務危機意識和預警機制，債務結構不合理，最終引發(fā)了巨大的財務危機。

（三）控制活動不充分

商品流通企業(yè)內(nèi)控環(huán)節(jié)包括采購、倉儲、銷售等。有些企業(yè)采購與倉庫儲存環(huán)節(jié)無法相互制約，人員專業(yè)素質(zhì)嚴重不足降低了產(chǎn)品質(zhì)量。例如“三鹿毒奶粉”事件，雖然三鹿奶粉號稱從飼料種植、科學飼養(yǎng)到擠奶、儲運有1100道檢測工序，但由于控制活動不完善，沒有直接控制奶源，設施簡陋、管理落后、衛(wèi)生條件差，低價收購導致過度放松對質(zhì)量的檢驗，最終使得“三聚氰胺”事件被加速暴露。在貨幣資金方面，有些商品流通企業(yè)資金利用效率低。例如我國很多超市企業(yè)，管理方式仍處于傳統(tǒng)的粗放型管理，盤點過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯盤、漏盤等問題。

（四）信息溝通亟待提升

市場信息溝通不順暢，上下層級及部門間沒有通力配合，導致企業(yè)內(nèi)部信息失真，即使在企業(yè)的內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)了問題，也會缺乏有效的反饋。例如中航油新加坡公司作為從事國際石油貿(mào)易的中資企業(yè)，在2004年以后蒙受了5.5億美元的巨額虧損，走向破產(chǎn)邊緣，其中一項重要原因是與集團公司之間信息溝通不順暢，會計信息失真。根據(jù)公司風險委員會要求，損失超過500萬美元必須報告董事會，但中航油新加坡公司始終未報，集團公司也沒有相應制衡辦法，直到保證金支付問題難以解決、經(jīng)營難以為繼時，中航油新加坡公司才向集團公司緊急報告，最終導致危機的爆發(fā)。

（五）監(jiān)督不到位

內(nèi)部監(jiān)督是對企業(yè)內(nèi)部控制的修復和完善，很多企業(yè)一般不設立獨立的內(nèi)部審計機構，會計處理不規(guī)范，企業(yè)反舞弊機制缺失，員工操作隨意，企業(yè)運營過程中得不到有效的監(jiān)督，財務漏洞容易導致企業(yè)資金去向不明，個體意識或決策對企業(yè)發(fā)展影響大，企業(yè)經(jīng)營失敗的風險概率明顯遞增。同時，外部監(jiān)督機制尚不健全。例如2008年11月?lián)吕司W(wǎng)報道，完達山藥業(yè)生產(chǎn)的刺五加注射液，部分藥品在流通環(huán)節(jié)被雨水浸泡，受潮后又被更換標簽并銷售，致使3名使用藥品的患者死亡。

四、對策與建議

（一）制度先行，內(nèi)控優(yōu)先

一是健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，保證商品流動企業(yè)內(nèi)部各項工作有法可依、有章可循；二是健全企業(yè)組織機構，明確部門和個人職責權限；三是建立誠實正直和道德價值，包括通過采取政策陳述、道德規(guī)范和典型事例等形式向員工傳遞企業(yè)價值和行為準則；四是加強人員管理，將企業(yè)員工的雇傭、評價、培訓、晉升和報酬作為內(nèi)部控制的重要部分。例如開展對財務人員業(yè)務素質(zhì)培訓，提升其財務管理能力，確保企業(yè)員工勝任、誠實可靠至關重要。

（二）居安思危，風險前移

加強風險管理工作，將風險預警作為日常的、重要的管理活動，加強對資金往來的關注，對逾期應收、預付、存貨情況進行跟蹤管理；增強危機意識，隨時防備可能的財務風險與經(jīng)營風險，保持一定的現(xiàn)金流，避免資金斷鏈風險。

（三）注重實效，強化控制

加強企業(yè)各個環(huán)節(jié)內(nèi)控管理，做好三個充分：一是充分的職責分離，資產(chǎn)保管與會計相分離，避免員工個體為獲取私利而處置資產(chǎn)并調(diào)整會計記錄以免除其責任的風險；二是充分的憑證和記錄，所有物資采購需建立統(tǒng)一賬目，銷售環(huán)節(jié)制定完善的銷售登記表格，憑證必須充分，以合理保證對所有資產(chǎn)都進行適當控制以及所有交易都已正確記錄；三是對執(zhí)行情況的充分核查。企業(yè)應為每個物資進行編號，以便及時查閱，同時建立可查制度，保證所有物資以及產(chǎn)成品的可追溯性。

（四）互通有無，及時溝通

加強信息化系統(tǒng)的建設，建立現(xiàn)代信息化的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略決策和資源管理的有效統(tǒng)一，保證內(nèi)部信息傳遞及時有效，提高企業(yè)運轉效率；給員工創(chuàng)造溝通交流平臺，提高員工滿意度，增強企業(yè)凝聚力；加強與外部溝通，積極獲取外部信息，掌握行業(yè)信息、宏微觀經(jīng)濟信息、監(jiān)管動態(tài)等，幫助企業(yè)市場營銷和危機處理的開展。

（五）持續(xù)監(jiān)督，落實責任

商品流通企業(yè)應設立獨立的內(nèi)審部門，建立一套行之有效的監(jiān)控管理制度，實現(xiàn)全過程的內(nèi)部控制，包括事前控制、事中控制、事后控制三個階段；公司管理層應建立一套風險預警機制，全面考慮公司面臨的潛在風險，并對內(nèi)部控制失敗或者管理者決策失誤導致的不良后果，加以事中控制和事后彌補，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，嚴格處罰，落實到人。

五、結束語

綜上，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，處于轉型期的中國經(jīng)濟也將面臨更多機遇和挑戰(zhàn)，商品流通企業(yè)將發(fā)揮愈加重要的作用，只有不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部控制的有效性，提升經(jīng)營效率和效果，加強資產(chǎn)安全性管理，才能順利實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

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[責任編輯：史樸]endprint