嚴肅黨內(nèi)政治生活夯實黨內(nèi)政治生態(tài)基礎(chǔ)

摘 要： 嚴肅黨內(nèi)政治生活既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨解決黨內(nèi)問題的現(xiàn)實需要。文章認為黨內(nèi)政治生活在黨內(nèi)政治生態(tài)中處于重要地位。嚴肅黨內(nèi)政治生活無疑是良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)。因此，我們要“雙管齊下，軟硬兼施”，加強黨內(nèi)政治生活的“軟件系統(tǒng)”和“硬件系統(tǒng)”建設(shè)，進而營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞： 黨內(nèi)政治生活；黨內(nèi)政治生態(tài)；政治價值；政治組織和制度

中圖分類號：D262.6 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.04.07

歡迎按以下方式引用：郭忠廳.嚴肅黨內(nèi)政治生活，夯實黨內(nèi)政治生態(tài)基礎(chǔ)[J].克拉瑪依學(xué)刊，2017（4）33-38.

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的本質(zhì)要求

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，是黨內(nèi)各級組織和黨員按照黨章以及黨內(nèi)各項規(guī)章制度進行各種黨內(nèi)政治活動的總和。黨內(nèi)政治生活具有政治性、思想性、組織性和紀律性等特點。從具體內(nèi)容講，黨內(nèi)政治生活主要包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)制度、黨內(nèi)思想文化、黨內(nèi)政治關(guān)系和黨內(nèi)行為狀態(tài)等內(nèi)容。任何一名黨員都應(yīng)自覺接受黨內(nèi)制度體系、黨內(nèi)政治關(guān)系和黨內(nèi)各項紀律的約束，應(yīng)自覺參加黨內(nèi)思想文化活動、組織生活活動和領(lǐng)導(dǎo)決策活動。

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨內(nèi)政治生活的根本目的是為了增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。馬克思主義政黨歷來十分重視黨內(nèi)政治生活。早在1847年6月，馬克思和恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟起草章程的時候就指出，盟員要服從同盟的一切決議，所有盟員一律平等。1859年5月，馬克思在《致恩格斯》中特別指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”[1]358。1873年3月，恩格斯在《論權(quán)威》中集中論述了堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義。此外，馬克思、恩格斯還提出了加強黨的思想教育、維護黨的團結(jié)、堅持黨內(nèi)民主等一系列基本主張。[2]274-277列寧也高度重視黨內(nèi)政治生活，并強調(diào)必須要堅持黨內(nèi)民主、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合、黨的政治行動必須一致等基本原則。[3]1-13

我們黨自成立之日起，就一直高度重視黨內(nèi)政治生活的建設(shè)。1929年12月，毛澤東在古田會議的《古田會議決議》上首次提出“黨內(nèi)政治生活”這一概念。[4]921938年10月，毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上指出：“積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化”[5]529。1939年7月，劉少奇在延安馬列學(xué)院就加強黨員修養(yǎng)問題做講演時強調(diào)：“要使黨內(nèi)生活走到正常的、健全的境地，必須鞏固黨內(nèi)的團結(jié)和統(tǒng)一。這是我們的黨員和干部，特別是各級組織的負責(zé)人所必須注意的”[6]196。延安整風(fēng)時期，我們黨建立了黨內(nèi)政治生活制度的基礎(chǔ)。1948年9月，毛澤東要求各級、各單位必須建立健全黨委會議制度，黨委會工作制度確立的初衷之一也是要嚴肅黨內(nèi)政治生活。[7]1340-13411949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上提出的關(guān)于健全黨委會的工作方法，為嚴肅黨內(nèi)政治生活立下了規(guī)矩。

新中國成立之后，我們黨堅持了嚴肅黨內(nèi)政治生活的好作風(fēng)。1950—1954年春開展的整黨整風(fēng)運動，旨在提高全體黨員的思想政治覺悟，克服工作中功臣自居的驕傲自滿情緒和官僚主義、命令主義，這次運動純潔了黨的隊伍，保持了我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。1957年7月，毛澤東指出：“我們的目標(biāo)是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險”[8]456。這為營造什么樣的黨內(nèi)政治生活指明了方向和目標(biāo)。

為了全面恢復(fù)和繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、健全黨的民主生活，黨的十一屆五中全會上通過了含有12條規(guī)定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，其中正式采用了“黨內(nèi)政治生活”這一概念。1982年，黨的十二大通過的黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤”。黨的十八大以來，我們黨堅持全面從嚴治黨，通過開展“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實專題教育”和“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育”，大力整治“四風(fēng)”，嚴肅查處黨員、干部違法亂紀問題，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷扎緊制度籠子，堅定不移地懲治腐敗，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。

在歷史與現(xiàn)實構(gòu)成的坐標(biāo)系中，我們黨把對嚴肅黨內(nèi)政治生活的思考，鍛造成可靠的規(guī)范性力量，形成了實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等一系列黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范。

在我們黨的歷史上，大部分時期里黨內(nèi)政治生活是比較健康、正常的，呈現(xiàn)出生動活潑的良好局面，如在建黨初期到北伐時期、延安時期到20世紀50年代中期以及黨的十一屆三中全會以后，黨內(nèi)政治生活的各項基本規(guī)范都能得到有效地執(zhí)行和遵守。與此同時，黨內(nèi)也有一段時期里黨內(nèi)政治生活是不健康的，黨內(nèi)政治生活的各項基本規(guī)范沒有得到有效遵守和執(zhí)行，如在土地革命戰(zhàn)爭時期的一段時間和20世紀50年代后期、特別是“文化大革命”時期。黨內(nèi)政治生活的兩種不同狀態(tài)與我們黨事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)?？偨Y(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗，我們可以發(fā)現(xiàn)：什么時候黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就會弊病叢生、人心渙散，給黨和人民的建設(shè)事業(yè)造成嚴重損失。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)問題的現(xiàn)實需要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓。黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)了一些問題，其具體表現(xiàn)是：在組織和組織關(guān)系方面，有的黨組織違背“四個服從”原則，上級黨組織放棄對下級黨組織的管黨治黨責(zé)任；在個人和組織關(guān)系方面，有的黨員和干部黨的意識弱化、組織觀念淡薄，不相信組織、不服從組織、不依靠組織，有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不正確理解和執(zhí)行民主集中制，有的黨組織對黨員和干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟；在個人和個人的關(guān)系方面，有的黨員干部講利益不講黨性、講關(guān)系不講原則、講面子不講規(guī)矩，甚至把黨內(nèi)同志關(guān)系異化為人身依附關(guān)系，更為嚴重的是出現(xiàn)了一些結(jié)黨營私、篡黨奪權(quán)的人。如此狀況，嚴重污染了黨內(nèi)政治生態(tài)，破壞了黨的團結(jié)統(tǒng)一，影響了黨內(nèi)政治系統(tǒng)的有效運行，造成了極為惡劣的政治影響。[9]endprint

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，但先進性和純潔性并非一勞永逸，它們來自于科學(xué)的理論指導(dǎo)、共同的理想信念、嚴密的組織體系和鐵的紀律，這些都要靠嚴肅的黨內(nèi)政治生活來保障。有了嚴肅的黨內(nèi)政治生活，黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，黨的先進性和純潔性才能得到充分體現(xiàn)，全面從嚴治黨才能真正落到實處。

二、黨內(nèi)政治生活在黨內(nèi)政治生態(tài)中的重要地位

政治生態(tài)是一定社會中形成的政治環(huán)境、政治關(guān)系、政治行為模式、政治評價標(biāo)準及其相互關(guān)系的總和，是政治環(huán)境之所以形成、政治關(guān)系之所以構(gòu)建、政治行為之所以達成、政治評價標(biāo)準之所以確立的內(nèi)在機制和發(fā)生機理。[10]8它也是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和從政行為。

黨內(nèi)政治生態(tài)是一個黨內(nèi)政治過程系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是黨內(nèi)各個政治行為主體、黨內(nèi)政治價值和政治文化、黨內(nèi)各種政治制度和規(guī)則以及黨內(nèi)各種政治活動方式等政治要素在社會總體環(huán)境中相互作用的結(jié)果。其中，黨內(nèi)政治行為主體既包括黨員也包括各級黨組織；黨內(nèi)政治價值和政治文化主要包括對共產(chǎn)主義的堅定信仰與追求，堅持馬克思主義及其中國化的成果、全心全意為人民服務(wù)的宗旨、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會主義先進文化等；黨內(nèi)各種政治制度和規(guī)則主要在民主集中制這一黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的基礎(chǔ)上衍生；黨內(nèi)各種政治活動方式主要包括黨的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動、組織管理活動、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會和組織生活會等。

1.黨內(nèi)政治生活是黨執(zhí)政能力的保障

執(zhí)政黨所處的社會內(nèi)外部環(huán)境，賦予政黨活動以動力和方向，即決定了執(zhí)政黨的理想追求和各種政治行為；同時，執(zhí)政黨所處的社會內(nèi)外部環(huán)境也會對黨內(nèi)政治系統(tǒng)產(chǎn)生干擾，很多時候這些干擾會演變成壓力，黨內(nèi)政治系統(tǒng)要有能力對干擾和壓力作出反應(yīng)，適應(yīng)黨內(nèi)政治系統(tǒng)所處的環(huán)境。

從中國共產(chǎn)黨所處的社會總體環(huán)境來說，國際環(huán)境方面，世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，和平與發(fā)展是時代主題，經(jīng)濟全球化、政治民主化和文化多元化深入發(fā)展，科技進步日新月異，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化、國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢、全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，國際競爭日益激烈，我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期；國內(nèi)環(huán)境方面，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成長為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨成長對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。當(dāng)前，我們黨面臨著“三個沒有變”的執(zhí)政條件，面臨著“兩大歷史性課題”和“四大考驗、四大危險”，肩負著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的艱巨任務(wù)。同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著眾多的挑戰(zhàn)和很多復(fù)雜形勢，比如生態(tài)環(huán)境保護、人口老齡化和經(jīng)濟下行壓力大等。

執(zhí)政黨能否有效應(yīng)對社會總體環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到社會和國家的發(fā)展前途。而執(zhí)政黨應(yīng)對社會總體環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)的能力——即執(zhí)政能力，主要來自于良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。一個地方政治生態(tài)出問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，毫無疑問就是要把重點放在政黨的自身建設(shè)上，關(guān)鍵是要在形成嚴肅認真、規(guī)范嚴謹?shù)狞h內(nèi)政治生活上下功夫。

2.黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的核心

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育、管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，是黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有效途徑和方法，是黨旺盛生機的動力源泉。一個領(lǐng)導(dǎo)班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。所以，正常的黨內(nèi)政治生活對黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監(jiān)督作用，對黨的組織具有凝聚作用，對領(lǐng)導(dǎo)班子具有民主決策功能和權(quán)威維系功能，對全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)的作用。不正常的黨內(nèi)政治生活，會使黨的組織渙散、紀律松弛，使領(lǐng)導(dǎo)班子失去正確決策的能力和威信，使整個黨失去凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，失去群眾信任。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活與良好政治生態(tài)之間有著極強的正相關(guān)性。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的核心，是黨員干部錘煉黨性、提高思想覺悟的“大熔爐”。

三、“雙管齊下”嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

政黨是由“硬件系統(tǒng)”和“軟件系統(tǒng)”兩大部分構(gòu)成的，其中，“硬件系統(tǒng)”包括所有有形的、物質(zhì)的部分，如黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級組織機構(gòu)等；“軟件系統(tǒng)”包括政黨組織運行所依據(jù)的政治價值、原則、規(guī)范、機制以及長期形成的思維形式和行為模式等。在黨內(nèi)政治系統(tǒng)中，黨內(nèi)政治主體是黨內(nèi)政治系統(tǒng)的核心和基本要素，構(gòu)成了黨內(nèi)政治系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)，即形成了黨內(nèi)政治關(guān)系，開展了黨內(nèi)政治活動。因此，從一定意義上說，黨內(nèi)政治生態(tài)的核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題，它是一個需要長期培育、持續(xù)建設(shè)的過程。我們要通過加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活鍛煉和教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性，堅持不忘初心，繼續(xù)前進，進而在全黨形成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，生動活潑的黨內(nèi)政治生態(tài)。

嚴肅黨內(nèi)政治生活必須要從加強和完善執(zhí)政黨內(nèi)的“軟件系統(tǒng)”和“硬件系統(tǒng)”入手，只有這兩個系統(tǒng)協(xié)調(diào)運作，才能增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，才能增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，進而應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

1.“軟件系統(tǒng)”建設(shè)

政黨的“軟件系統(tǒng)”包括政治價值和政治文化，是文化積淀的歷史產(chǎn)物，也是社會生活的基礎(chǔ)，能夠決定社會生活的意義、方向和目標(biāo)，為人們提供行為評價的標(biāo)準，并規(guī)定社會生活、組織安排的基本原則。全黨要始終堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，這是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記所說：“理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”[11]106。endprint

（1）以思想理論建設(shè)為根本

要堅持不懈抓好理論武裝，做到理論聯(lián)系實際，提高運用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要教育引導(dǎo)黨員干部矢志不渝地為中國特色社會主義共同理想而奮斗，用科學(xué)的思想理論凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要毫不動搖地堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（2）以黨性教育為核心

要弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終堅持黨的群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民。堅決反對“四風(fēng)”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨要全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，在大是大非面前堅定政治立場，堅決維護黨中央權(quán)威。在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象做斗爭。黨的各級組織、全體黨員，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到令行禁止。

（3）以道德建設(shè)為基礎(chǔ)

教育引導(dǎo)黨員樹立共產(chǎn)主義道德和踐行社會主義核心價值觀，全體黨員、干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，不斷增強言黨憂黨為黨意識、落實愛黨興黨護黨行為。在社會生活中做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，始終發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格魅力和共產(chǎn)黨人理想信念的力量。

（4）以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為靈魂

黨內(nèi)政治文化是黨員對黨的價值觀的認知和內(nèi)化，是黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表，是一種深深熔鑄在政黨生命力、創(chuàng)造力、凝聚力中的力量。黨內(nèi)政治生活之所以能成為解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，成為廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，成為純潔黨風(fēng)的“凈化器”，是因為先進、健康的政治文化起到了根本性作用。黨內(nèi)政治文化對于政黨精神的培育、政黨品格的鍛造、政黨力量的凝聚具有特殊的、不可替代的作用。如何讓黨內(nèi)政治生活真正嚴肅規(guī)范、真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，需要黨內(nèi)政治文化“塑魂”。因此，要從政治上深刻認識加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大意義，注重正本清源，堅持問題導(dǎo)向，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷純潔黨內(nèi)政治文化，為推進偉大斗爭、偉大工程和偉大事業(yè)提供強有力的支撐。

2.“硬件系統(tǒng)”建設(shè)

政黨的“硬件系統(tǒng)”是實現(xiàn)我們黨的政治價值和理想追求的組織制度安排。全黨要以黨章為根本遵循，堅持民主集中制這一黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，按照民主集中制發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴格黨的組織生活制度，使用批評和自我批評這個武器，嚴明黨的紀律，進而更好地規(guī)范黨內(nèi)各級組織之間、組織和黨員個人以及黨員和黨員之間的關(guān)系。

（1）發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章、黨規(guī)確定的民主原則和程序。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策原則，增強全局觀念和責(zé)任意識，在民主基礎(chǔ)上進行正確集中，防止只要集中不要民主的獨斷專行。此外，黨內(nèi)政治生活必須尊重黨員的主體地位、保障黨員的民主權(quán)利，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系。以完善黨務(wù)公開制度保障黨員知情權(quán)，以優(yōu)化黨內(nèi)工作機制保障黨員參與權(quán)，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見的渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍；以改革黨內(nèi)選舉制度保障黨員選舉權(quán)，建立起在黨員和群眾中有威信的強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；以暢通黨內(nèi)監(jiān)督渠道保障黨員監(jiān)督權(quán)，黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，強化自上而下的組織監(jiān)督、改進自下而上的民主監(jiān)督、發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

（2）完善黨的組織生活

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，黨員、干部必須要強化組織觀念，必須要堅持“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、對黨員進行民主評議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的重大問題和個人有關(guān)事項請示報告制度。堅決糾正黨組織軟弱渙散、無組織、無紀律現(xiàn)象，強化統(tǒng)一意志和共同意識，實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，防止只要民主不要集中的軟弱渙散現(xiàn)象出現(xiàn)。

（3）堅持批評和自我批評

批評和自我批評是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須按照民主集中制原則，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)；必須堅持實事求是，在黨內(nèi)營造一種講黨性不講私情、講真理不講面子的黨內(nèi)批評環(huán)境；通過開展批評和自我批評，及時發(fā)現(xiàn)他人問題并積極檢討自身，解決黨內(nèi)錯誤的思想和行為，做到他人監(jiān)督與自我監(jiān)督的統(tǒng)一，使批評和自我批評成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，進而達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

（4）嚴明黨的紀律

紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障。在黨內(nèi)政治生活中，必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外。黨的各級組織必須擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬、松、軟的問題，切實規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。

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