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    中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷:發(fā)展趨勢與政策應(yīng)對

    2017-11-17 12:23:08段炳德
    北方經(jīng)濟(jì) 2017年10期
    關(guān)鍵詞:就業(yè)人口城鎮(zhèn)化率開發(fā)區(qū)

    段炳德

    中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷:發(fā)展趨勢與政策應(yīng)對

    段炳德

    從歷史視角看,第一產(chǎn)業(yè)制度變革為勞動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移提供條件;對外開放和吸引外資促進(jìn)了沿海制造業(yè)的崛起,各類開發(fā)區(qū)成為制造業(yè)發(fā)展的重要載體。從當(dāng)前來看,三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比相對接近,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為容納就業(yè)第一大產(chǎn)業(yè);省級數(shù)據(jù)顯示,城鎮(zhèn)化率與就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間初步呈現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征。實(shí)現(xiàn)有就業(yè)的城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)是,農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推力顯露疲態(tài),第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)比重偏高,制造業(yè)升級不足。生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展都嚴(yán)重滯后,非正式就業(yè)是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大考驗(yàn)。有利條件是,中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)的能力持續(xù)提升,城鎮(zhèn)化發(fā)展對城市就業(yè)壓力會(huì)相對減輕,服務(wù)業(yè)容納就業(yè)人口的潛力巨大,實(shí)施了正確的發(fā)展戰(zhàn)略。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)狀況總體是樂觀的,中國城鎮(zhèn)化就業(yè)面臨的最重要挑戰(zhàn)是非正式就業(yè)。

    中國城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 非正式就業(yè)

    一、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的歷史視角:1978-2016

    (一)第一產(chǎn)業(yè)制度變革為勞動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移提供準(zhǔn)備

    第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升——1980年代初期,中國農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,使困擾中國經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)不能滿足人民基本生活需求的現(xiàn)象得以根本改觀。中國老百姓的溫飽問題得以解決,解放了大量困在土地上的勞動(dòng)力。土地經(jīng)營使用權(quán)的明晰喚醒了勞動(dòng)積極性,大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。2016年,第一產(chǎn)業(yè)增加值63671億元,增長3.3%;2015年底,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口2億1919萬人。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重則從1978年的超過70%降到2015年的28.3%左右。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——發(fā)生于農(nóng)村地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)革命。1980年代以來,一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生和崛起,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移。一大批農(nóng)民從田間地頭成為產(chǎn)業(yè)工人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重不斷提升,一批早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為全國知名的民營企業(yè),成為多種所有制體系下的中堅(jiān)力量。2013年,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值285310億元,同比年同期增長8.53%;從業(yè)人員16642萬人,占全國就業(yè)人口的比重達(dá)到21.62%;其中,吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員755萬人。大部分縣域中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地區(qū)增加值和工商稅收中的比重都達(dá)到60%左右,成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。

    (二)開放政策紅利——出口帶動(dòng)沿海地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展

    合資企業(yè)使中國第二產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展,三來一補(bǔ)和加工貿(mào)易促進(jìn)沿海制造業(yè)的快速發(fā)展,廉價(jià)勞動(dòng)力和完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怪袊募庸ぶ圃鞓I(yè)獲得全球競爭力。中外合資、合作和外商獨(dú)資等三資企業(yè)的引入對提升中國企業(yè)的管理能力和國際市場開拓能力具有重要影響,在出口貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。1990年至2015年,外商和港澳臺商投資單位就業(yè)人員從64萬人增加到2790(1344+1446)萬人,2015年工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過110萬億元。沿海開放格局逐步形成,涌現(xiàn)出長三角、珠三角兩個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)集群和城市群;開放經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)揮了關(guān)鍵作用。加入世貿(mào)組織后,中國的出口加速提升,逐漸成為世界工廠,全球產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)環(huán)節(jié)具有舉足輕重的地位。中國產(chǎn)品在世界市場中的份額不斷提升,中國制造業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升。2009年中國制造業(yè)產(chǎn)值超過美國,成為全球第一制造業(yè)大國。

    (三)開發(fā)區(qū)成為制造業(yè)發(fā)展的重要載體

    1984年中國設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)成為吸引外資、集中發(fā)展的載體,全國掀起開辦開發(fā)區(qū)的熱潮,截至2004年8月,中國有各類開發(fā)區(qū)6866個(gè),規(guī)劃面積3.86萬平方公里。2003年底,國家開始清理整頓各類開發(fā)區(qū),截至2004年底,全國共撤銷各類開發(fā)區(qū)4813家,核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積2.49萬平方公里。中國開發(fā)區(qū)分為國家級和省級兩種,開發(fā)區(qū)的名稱規(guī)范為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。截至2014年6月,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到215家,2014年國家級開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.25萬億元,工業(yè)增加值18661億元(第二產(chǎn)業(yè)增加值約10萬億元,占全國的比重達(dá)到36.7%),出口總額2536億美元。國家級開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值所占全國地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到22.5%。截至2014年8月2日,國家級高新區(qū)達(dá)到114家,2014年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑生產(chǎn)總值(GDP)6.6萬億元,占全國GDP的10.4%。

    (四)商貿(mào)流通領(lǐng)域開放開啟了服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎

    商貿(mào)流通領(lǐng)域是最早實(shí)施改革開放的部門。中國的零售業(yè)在加入世界貿(mào)易組織之前,就開始對外開放,提前接受國際零售商的競爭考驗(yàn)。全球知名的幾大零售商業(yè)品牌都在中國進(jìn)行全面布局。麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐的進(jìn)入使中國的傳統(tǒng)餐飲業(yè)面臨變局。中國的傳統(tǒng)餐飲業(yè)在國內(nèi)市場上展開同國際品牌公司的直接競爭。在餐飲老字號的新生之外,興起一批知名的中國餐飲企業(yè)。市場競爭使商貿(mào)流通和餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在中國取得極大的進(jìn)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對服務(wù)業(yè)的推動(dòng)具有至關(guān)重要的作用。人流、物流、資金流和信息流的交匯發(fā)生在城市帶來的集聚效應(yīng)之上,而四流交匯成為商業(yè)發(fā)展的重要土壤。

    二、中國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和趨勢

    (一)城鎮(zhèn)化率與產(chǎn)業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)——總體特征

    改革開放35年來,在經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動(dòng)下,中國的就業(yè)人口穩(wěn)定的從第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圖1表明,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)從改革開放之初的70%下降到2015年的28.3%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口穩(wěn)步上升,1995年超過第二產(chǎn)業(yè),2011年超過第一產(chǎn)業(yè),成為當(dāng)前容納就業(yè)人口第一大產(chǎn)業(yè)。

    中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,歷史上,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重占有絕對優(yōu)勢,1978年開始的改革開放改變了這一現(xiàn)象。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口穩(wěn)步下降,二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口穩(wěn)步上升,就業(yè)占比曲線呈現(xiàn)明顯的剪刀形狀。1996-2003年,第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)難分上下的7年,大概都在50%之間,總就業(yè)人口占比難分伯仲,從2003年開始分化,兩大陣營的就業(yè)人口占比差距越拉越大(圖2)。

    (二)城鎮(zhèn)化率與產(chǎn)業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系——省級截面數(shù)據(jù)

    圖1 中國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比1953-2015

    圖2 第一產(chǎn)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比1953-2015

    中國現(xiàn)有的31個(gè)省級行政區(qū),沿海地區(qū)與內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段,城鎮(zhèn)化的發(fā)展也具有各自的特點(diǎn)。從圖3可以看出,中國省級的城鎮(zhèn)化率與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口之間呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,城鎮(zhèn)化率越高的省份第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比越低。中國大多數(shù)省份的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比在30-50%之間。

    中國省級的城鎮(zhèn)化率與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口之間出現(xiàn)類似倒U型曲線,大多省份的城鎮(zhèn)化水平與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重呈正相關(guān)關(guān)系,隨城鎮(zhèn)化水平提高而上升,部分地區(qū)如京津滬等直轄市隨城鎮(zhèn)化水平的提升,出現(xiàn)二產(chǎn)就業(yè)人口比重明顯下降的趨勢。說明中國的大多數(shù)省份處于工業(yè)化的中期,部分地區(qū)尤其是都市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比較?。▓D4)。

    中國省級的城鎮(zhèn)化率與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口之間呈現(xiàn)向右上傾斜的曲線,城鎮(zhèn)化率越高,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比越高。但是如果把城鎮(zhèn)化率最高的3個(gè)直轄市去除,中國的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)在大多數(shù)省份實(shí)際上還處于啟動(dòng)期,城鎮(zhèn)化水平與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比的關(guān)系并不明朗,說明,中國的城鎮(zhèn)化更多的是因?yàn)楣I(yè)戶引起,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)前階段的城鎮(zhèn)化并不相適應(yīng)(圖5)。

    (三)細(xì)分行業(yè)間的就業(yè)變動(dòng)

    國家機(jī)構(gòu)一直是細(xì)分行業(yè)中就業(yè)人口最多的行業(yè);前六名的行業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎沒有變動(dòng),中等教育與初等教育的位次對換;第十名銀行業(yè)的位次沒有變動(dòng);批發(fā)零售和紡織業(yè)被擠出前十名,取而代之的是通信設(shè)備等制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。這幾個(gè)行業(yè)的變動(dòng),反映了2003-2011這8年時(shí)間我國信息通訊產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的迅猛發(fā)展,汽車普及引發(fā)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速成長(表1)。

    2003-2015年,就業(yè)增長最快的5個(gè)行業(yè)分別是:房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)技術(shù)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展見證了中國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狂飆突進(jìn)。信息通信業(yè)的發(fā)展具有鮮明的時(shí)代烙印,中國的信息通信產(chǎn)業(yè)與世界同步,并取得了國際范圍內(nèi)的影響力和競爭力。金融和租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展預(yù)示著中國服務(wù)業(yè)升級的光明前景,國際經(jīng)驗(yàn)表明,這一行業(yè)的比重的穩(wěn)步上升,正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高階段邁進(jìn)的典型特征(表2)。

    圖3 各省城鎮(zhèn)化率與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比

    圖4 各省城鎮(zhèn)化率與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比

    圖5 各省城鎮(zhèn)化率與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比

    從城鎮(zhèn)非私營單位的就業(yè)人數(shù)看,制造業(yè)的就業(yè)占比從1990年的40%下降到2015年的28.06%,建筑業(yè)從就業(yè)比重從3%上升到15.48%,而批發(fā)零售業(yè)從13%下降到4.89%??傮w就業(yè)人數(shù)上升明顯(圖6)。

    圖61990年與2015年城鎮(zhèn)非私營單位分行業(yè)就業(yè)占比

    三、政策建議

    為進(jìn)城農(nóng)民提供更多、質(zhì)量更高的就業(yè)崗位是中國城鎮(zhèn)化面臨的重要課題之一,其根本途徑在于產(chǎn)業(yè)高級化,重要抓手是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,基本保障是提升金融業(yè)水平、強(qiáng)化金融業(yè)的支撐作用。在以上三原則基礎(chǔ)上,為促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

    (一)多措并舉,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化

    產(chǎn)業(yè)高級化可以維持經(jīng)濟(jì)的國際競爭力,充分利用全球市場規(guī)模。產(chǎn)業(yè)高級化可以創(chuàng)造大量的白領(lǐng)就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)包容性增長。產(chǎn)業(yè)高級化絕不是產(chǎn)業(yè)鏈的收縮。中國龐大的市場規(guī)模和勞動(dòng)力人口決定,中國將繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的高中低環(huán)節(jié)保持相應(yīng)的規(guī)模,并提升和保持產(chǎn)業(yè)競爭能力 。

    表12003年和2015年的就業(yè)行業(yè)排名

    表22003-2015就業(yè)增長最快的行業(yè)

    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化的重要途徑包括:通過有效土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口,提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;鼓勵(lì)創(chuàng)新、加大開放力度和加強(qiáng)金融支持,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級;適應(yīng)引導(dǎo)在華跨國企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、改善稅制和服務(wù)業(yè)開放,發(fā)展金融業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重;注重城市商業(yè)規(guī)劃,優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,加大小微信貸的政策性資金投入,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

    (二)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手積極發(fā)展服務(wù)業(yè),創(chuàng)造最多的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位

    美國1870年-1970年城鎮(zhèn)化率變動(dòng)同第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重的變動(dòng)以及城鎮(zhèn)化率變動(dòng)同服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重的變動(dòng)之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.6和0.97;日本1920年-1970年這兩個(gè)相關(guān)系數(shù)為0.86和0.93;中國1952年-1998年的這兩個(gè)相關(guān)系數(shù)為0.84和0.92。如果到2020年,中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,中國的服務(wù)業(yè)就業(yè)占比將達(dá)到46%,服務(wù)業(yè)每年將增加800萬就業(yè)人口。

    2015年,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融保險(xiǎn)以及房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)部門的增加值占比為50.06%,而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重約為36.10%。因此,應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)值中的比重,全面培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),包括以通信和信息服務(wù)為主的基礎(chǔ)服務(wù),以金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、中介和咨詢?yōu)橹鞯氖袌龇?wù),以教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、行政為主的公共服務(wù)。加大服務(wù)業(yè)開放,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)出口貿(mào)易進(jìn)一步增長。雖然服務(wù)業(yè)開放比商品市場 開放面臨的監(jiān)管難度更大,但是服務(wù)貿(mào)易帶來的知識外溢和市場擴(kuò)大將像商品貿(mào)易一樣大大促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

    (三)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合,盤活存量城區(qū)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)

    開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使很多城市出現(xiàn)有城無業(yè)的睡城和宜工不宜居的工業(yè)園區(qū),居住與就業(yè)出現(xiàn)分離,大規(guī)模的通勤加大了現(xiàn)代城市交通體系的壓力。產(chǎn)城融合是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)同并進(jìn)的有效途徑。促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變和完善。

    國家級開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值“十一五”期間年均增速達(dá)到23%,所占全國比重提高到7%,工業(yè)增加值所占比重達(dá)到12%。根據(jù)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%,2015年末達(dá)到53000億元;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%;高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到49%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40萬元。

    國家級高新區(qū)同樣成為創(chuàng)造新增就業(yè)的重要領(lǐng)域。2014年高新區(qū)的實(shí)現(xiàn)全口徑生產(chǎn)總值(GDP)已達(dá)到6.6萬億元,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10.4%。2014年高新區(qū)有就業(yè)人員已達(dá)1524.2萬人,是高新區(qū)建區(qū)初期1992年的44.9倍。

    2013年,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員比2002年增加3300萬人,年均凈增就業(yè)300萬人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村就業(yè)人員的比重達(dá)到-42.85%,成為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的主要載體。

    (四)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),容納增量就業(yè)人口

    綠色經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)都將成為創(chuàng)造新增就業(yè)的重要引擎。世界銀行估計(jì),全球環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)市場預(yù)計(jì)將從目前的每年13700億美元增加到2020年的27400億美元。清潔技術(shù)在美國已經(jīng)成為僅次于信息和生物技術(shù)的第三大風(fēng)險(xiǎn)投資最高的領(lǐng)域。2010年,在美國提供環(huán)保類產(chǎn)品和服務(wù)的就業(yè)人口達(dá)310萬,占全國就業(yè)人口總數(shù)的2.4%,巴西的綠色工作崗位也達(dá)到了290萬個(gè),占全國正規(guī)就業(yè)人口總數(shù)的6.6%。中國綠色風(fēng)險(xiǎn)投資在總投資中所占的比例近年來也翻了1倍,達(dá)到19%。僅可再生能源領(lǐng)域近年來就創(chuàng)造了230萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)到2030年,這一領(lǐng)域的投資將達(dá)到6300億美元,這將至少創(chuàng)造2000萬個(gè)額外的就業(yè)機(jī)會(huì)。

    (作者單位: 國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心)

    責(zé)任編輯:張莉莉

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