淺析廣播電視事業(yè)單位會計集中核算的利與弊

【摘要】會計集中核算自推行以來，憑借自身的優(yōu)勢，對于規(guī)范廣電系統(tǒng)內(nèi)會計核算管理切實發(fā)揮了卓有成效的影響，取得了良好的成效。但同時也暴露出來的諸多弊端。

【關(guān)鍵詞】廣播電視事業(yè)單位 會計集中核算 利弊

長期以來，我國對廣播電視事業(yè)單位的財政資金的扶持模式就是以單位內(nèi)各部門為派撥對象，各單位、各部門分別在銀行開設(shè)賬戶，實施的是一種較為分散的撥款方式。該種方式存在著種種弊端，如財政資金統(tǒng)籌調(diào)度困難，資金利用率低，會計核算、監(jiān)管不到位等。因此，我國決定在廣電系統(tǒng)內(nèi)實施會計集中核算模式，取消原定銀行賬戶，由會計核算中心在銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶，集中進行資金支付、會計核算和集中管理。

一、廣電系統(tǒng)內(nèi)實施會計集中核算的優(yōu)勢

（一）進一步規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息質(zhì)量和工作效率

實行會計集中核算之后，廣播電視事業(yè)單位內(nèi)的會計業(yè)務(wù)被歸入會計核算中心工作體系內(nèi)，本單位只負責(zé)辦理日常資金流水的收支業(yè)務(wù)。會計核算中心的工作人員是經(jīng)過嚴(yán)格篩選，選拔出來的專業(yè)素質(zhì)過硬，職業(yè)道德水平較高的業(yè)務(wù)骨干，嚴(yán)格按照國家會計法規(guī)章制度處理賬務(wù)。會計基礎(chǔ)工作流程更加規(guī)范、會計科目也更趨合理，會計報表格式、內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)、完整，嚴(yán)把票據(jù)關(guān)口，杜絕辦理不合法、欠規(guī)范的票據(jù)，這樣一來就大大避免了以往單位不合理開支、無節(jié)制開支等造成的國家資產(chǎn)的浪費。

（二）會計集中核算有利于財會集中管理，強化監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢

會計集中核算中心為更好的執(zhí)行會計集中核算管理工作，制定了一系列行之有效的管理規(guī)章制度，通過審核、復(fù)核、核算等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，層層深入，促使會計工作人員變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。此外，會計集中核算中心還從制度上、工作對接程序上對廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位的財務(wù)行為進行約束，指導(dǎo)報賬員做好單位賬目的核查和監(jiān)督工作。實施會計集中核算以來，廣播電視事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)人員大大精簡，節(jié)約了單位成本開支，財務(wù)人員可以調(diào)整到其他相關(guān)部門，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。

（三）會計集中核算有利于單位內(nèi)部控制制度的落實，提高資金使用效率

廣電系統(tǒng)內(nèi)實施會計集中核算以來，真正實現(xiàn)了財務(wù)資金的全程監(jiān)督，做到了事前防控、事中監(jiān)控、事后問責(zé)。報賬員在辦理經(jīng)費報銷業(yè)務(wù)時，一定要提供正規(guī)、合法票據(jù)和內(nèi)控表單，并且會計集中核算中心會對這些票據(jù)、表單進行嚴(yán)格審查，對于不符合規(guī)定、不合法的票據(jù)拒絕辦理，對于違規(guī)開支、不明開支、超額開支都不予報銷結(jié)算。會計集中核算實現(xiàn)了對票據(jù)憑證、資金流向及使用的高效監(jiān)督，提高資金使用效率，有利于單位內(nèi)部控制制度的落實。

二、廣播電視事業(yè)單位開展會計集中核算中出現(xiàn)的問題

（一）單位內(nèi)的費用支出、審核等環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以把控

在會計集中核算具體實施過程中暴露出了諸多問題，首先是單位內(nèi)的費用支出、審核等環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以把控。目前廣電系統(tǒng)內(nèi)沿用的還是上個世紀(jì)的費用支出報銷標(biāo)準(zhǔn)，如差旅費、水電費、辦公室固定損耗費等報銷標(biāo)準(zhǔn)就參差不齊，難以實事求是的進行費用報銷。這些支出費用數(shù)據(jù)存在著一定的偏差，這就給會計集中核算中心的工作增加的難度，常常會造成單位報銷要求給付與會計核算中心拒絕給付之間的矛盾。

（二）會計信息來源監(jiān)控不到位，會計信息質(zhì)量難以保障

會計核算中心對廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位的資金流轉(zhuǎn)動向難以做到全方位的核查、深入細致的了解掌握，會計信息來源監(jiān)控難度較大，并且很多單位也沒有建立臺賬，對非稅收資金和罰沒款的收、繳、存等情況也是無賬可查，個別單位甚至是通過其他途徑尋找突破口，想方設(shè)法報銷超支預(yù)算。此外，廣電系統(tǒng)內(nèi)有些單位的報賬會計專業(yè)素質(zhì)不高，對報銷票據(jù)沒有認真、嚴(yán)格審查，這就導(dǎo)致很多會計信息存在虛假誤報現(xiàn)象。

（三）會計核算與單位固定資產(chǎn)管理相脫節(jié)

會計核算中心只負責(zé)各個單位的資金報賬等工作，而固定實物資產(chǎn)的核算與管理還是由自己本單位負責(zé)，這種會計核算與單位固定資產(chǎn)管理彼此獨立的情況，就會導(dǎo)致會計核算與會計管理的脫節(jié)，對各單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度弱化，就會造成新的貪污腐敗問題的滋生，國家資產(chǎn)的浪費。

三、完善廣電系統(tǒng)內(nèi)會計集中核算的對策與思路

（一）加強廣電系統(tǒng)內(nèi)的預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體制

第一，加強廣電系統(tǒng)內(nèi)的預(yù)算管理，根據(jù)本單位實際情況制定出一套切實有效的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，擴大各部門的預(yù)算范圍，將預(yù)算編制細化到各部門、各個業(yè)務(wù)模塊。廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位的所有財政性支出都要嚴(yán)格按照規(guī)定列入預(yù)算范疇內(nèi)，其中就包含了預(yù)算外資金，這樣一來就可以嚴(yán)格限制單位開支的隨意性和變動性。預(yù)算一經(jīng)財政部門審核批復(fù)后，各單位都要認真嚴(yán)格遵守，單位經(jīng)費支出都要限定在預(yù)算范圍內(nèi)。第二，建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體制。廣播電視事業(yè)單位要做好會計監(jiān)督管理工作，建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體制，層層把關(guān)，嚴(yán)密監(jiān)督，積極防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。會計核算中心也要行使好監(jiān)管職能，約束會計行為，有效問責(zé)。

（二）建立健全費用支出、審核標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范并夯實會計集中核算基礎(chǔ)工作

鑒于目前廣播電視事業(yè)單位內(nèi)的各項費用支出、審核等環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以把控，所以各單位要根據(jù)自身實際情況，盡快制定出一套切實有效的經(jīng)費支出審核標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)福利補貼細則，逐步規(guī)范廣播電視事業(yè)單位內(nèi)各項費用支出，盡量避免出現(xiàn)隨意開支、超額開支、不合理開支、擴大開支范圍等現(xiàn)象的發(fā)生。會計核算中心與廣播電視事業(yè)單位要時刻保持順暢溝通，加深彼此之間的了解，積極配合工作，逐漸建立并完善會計核算中心與核算單位間的雙向溝通機制。廣播電視事業(yè)單位要充分重視財務(wù)管理工作，加強報賬會計等相關(guān)財務(wù)人員的素質(zhì)提升，進一步規(guī)范并夯實會計集中核算基礎(chǔ)工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保會計信息的真實性、完整性、統(tǒng)一性。

（三）強化單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和債務(wù)債權(quán)管理

會計核算中心需要督促廣播電視事業(yè)單位盡快建立起較為系統(tǒng)完善的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，制定專人負責(zé)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的登記、驗收、保管、損耗維修等工作。對固定資產(chǎn)統(tǒng)一設(shè)立總賬和明細賬，及時詳細記錄固定資產(chǎn)數(shù)量及金額的增減變化，會計人員要定期與其負責(zé)人對單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進行盤點、查賬，務(wù)必做到賬物一致，賬賬相符。廣播電視事業(yè)單位還要加強債權(quán)債務(wù)管理，對往來款項要及時結(jié)算清理。會計核算中心還需要認真甄別報銷款項的類別，仔細核查往來款項明細賬。

四、結(jié)語

會計集中核算相較于傳統(tǒng)的會計核算管理具有絕對的優(yōu)勢，因此能夠在短期內(nèi)快速推廣起來，并且取得了不錯的成績，但是隨之暴露出來的弊端和問題也是不能小覷，需要亟待解決。會計集中核算對于完善廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理體制，規(guī)范會計工作行為，加強預(yù)算管理，提高財政資金使用效率都起到了良好的促進作用。

參考文獻

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[2]呂銀付，呂瀟穎.實施會計集中核算的實踐和體會[J].會計之友，2013（02）.

作者簡介：尚小虎（1975-），男，天津人，天津廣播電視臺財務(wù)部，會計師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：財務(wù)管理。endprint