農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作中存在的問題與解決對策

翁卿廉

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展為適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，不斷的進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，其中對農(nóng)村公路的質(zhì)量建設(shè)管理工作尤為得到社會各界的廣泛關(guān)注，農(nóng)村公路的建設(shè)作為我國農(nóng)村公路網(wǎng)中不可或缺的環(huán)節(jié)，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動作用，雖然目前總體發(fā)展較為穩(wěn)定，但其中也不乏存在一些發(fā)展的弊端需要進(jìn)行解決。因此，本文基于此展開詳細(xì)的探究，以此提出農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作中常見的問題以及解決措施，以供有關(guān)部門參考借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；質(zhì)量建設(shè)管理；問題及措施

前言：眾所周知，我國農(nóng)村公路建設(shè)作為我國特定歷史時期下社會有關(guān)部門貫徹落實(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容，對我國社會提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要的影響，當(dāng)前擺在我國社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面前最嚴(yán)峻的問題就是如何以最大力度確保我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，以提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展[1]。為此，本文基于其中存在的主要問題以及優(yōu)化的措施進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作中存在的主要問題

（一）組織施工管理層面

首先，對于我國農(nóng)村絕大多數(shù)公路來說[2]。施工項(xiàng)目尚未確立或者是項(xiàng)目在落實(shí)的過程中業(yè)主沒有及時的對工程負(fù)起責(zé)任，都會直接導(dǎo)致我國現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)管理出現(xiàn)不規(guī)范，工程質(zhì)量不過關(guān)等弊端，制約著我國農(nóng)村公路的整體發(fā)展進(jìn)程。

其次，農(nóng)村公路在建造前期，設(shè)計(jì)圖紙的過程中，尤其設(shè)計(jì)工人缺乏一定的專業(yè)操守，不結(jié)合實(shí)際情況就對公路建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件粗燥，圖紙內(nèi)容不明確，對于設(shè)計(jì)的一些重要指標(biāo)都未能在圖紙中詳細(xì)的進(jìn)行標(biāo)注。直接導(dǎo)致后期施工現(xiàn)場缺乏設(shè)計(jì)質(zhì)量控制依據(jù)，全憑施工人員的經(jīng)驗(yàn)支撐，缺少一定的科學(xué)依據(jù)，為后期投入使用增加了安全隱患，嚴(yán)重威脅到我國人民群眾的人身安全。

第三，建設(shè)我國農(nóng)村公路的施工單位對于工程招標(biāo)投制并沒有嚴(yán)格按照貫徹實(shí)施的計(jì)劃得以展開，公路建設(shè)的主要管理部門在主觀印象中還存在農(nóng)村公路施工難度系數(shù)較小，投資規(guī)模不大，招標(biāo)投標(biāo)較為繁瑣的錯誤觀念，工程監(jiān)理部門在公路建設(shè)內(nèi)部幾乎起不到任何作用。

（二）施工質(zhì)量層面

眾所周知，我國對于農(nóng)村公路的建設(shè)主要原材料的選擇上多為瀝青，以瀝青淺貫加表處或者在瀝青路面進(jìn)行改造為主要建設(shè)的結(jié)構(gòu)形式，但這其中由于操作技術(shù)的不規(guī)范難免還是會存在眾多的問題，主要的問題有，瀝青面薄厚程度不均，結(jié)構(gòu)層壓實(shí)度不嚴(yán)密，中間封層處的縫隙過大等[3]。此外還有就是混凝土之間的配比不均，瀝青板結(jié)程度差，公路最終整體成型率不高等。此類諸多問題都造成了我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理發(fā)展緩慢。

（三）建設(shè)融資層面

隨著我國社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷將關(guān)注點(diǎn)放在對農(nóng)村公路建設(shè)的環(huán)節(jié)上，農(nóng)村公路作為我國社會的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)的諸多層面都需要政府的資金投入[4]。然而當(dāng)前，政府只知道關(guān)注建設(shè)，卻忽略了其中實(shí)質(zhì)性問題，資金的扶持。導(dǎo)致我國農(nóng)村公路缺乏充足的建設(shè)資金，在建設(shè)的眾多方面都受到了限制。但是我國政府的公共財(cái)政資金也是有限的，不能將其全部用在投資公路建設(shè)方面，還要留下一部分備用，以備其他方面不時之需。因此，我國農(nóng)村要想進(jìn)行公路建設(shè)就需要進(jìn)行融資。因?yàn)槿谫Y渠道的艱難，因而我國一些地區(qū)的公路建設(shè)都是當(dāng)?shù)鼐用褡蕴脱鼇磉M(jìn)行建設(shè)的，這也成為我國農(nóng)村公路建設(shè)過程中一個較為嚴(yán)峻的問題。

二、針對主要問題提出的有效解決策略

（一）建立健全農(nóng)村公路施工監(jiān)管機(jī)制，加大對路政監(jiān)管的力度

為了有效的提升我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的建設(shè)力度，需要充分的重視對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。不斷的優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理制度以及對農(nóng)村公路的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在村民之間自發(fā)的組織起公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作中。此外，對于養(yǎng)護(hù)的資金問題，盡量還是要保證?？顚Ｓ?，對于各級政府主管資金的部門要對資金使用情況及時的進(jìn)行上報，以確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施。

對于公路的養(yǎng)護(hù)工作，隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，構(gòu)建我國農(nóng)村公路有效的養(yǎng)護(hù)管理制度就需要對每一條公路都建立其養(yǎng)護(hù)管理檔案嗎，用借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)電子數(shù)據(jù)的優(yōu)勢對養(yǎng)護(hù)檔案進(jìn)行有效的管理，并定期對公路養(yǎng)護(hù)工作開展評比，制定獎懲機(jī)制，調(diào)動我國公民對公路養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感與積極性，與此同時，還需要制定安全事故防范應(yīng)急措施，對于一些違法破壞公路的行為，應(yīng)按照法律法規(guī)依法進(jìn)行治理，最大程度的確保公路的質(zhì)量以及安全性能。

（二）對農(nóng)村公路進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，著重對施工質(zhì)量方面進(jìn)行管理

當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)要想把質(zhì)量管理環(huán)節(jié)放在突出的位置上，就應(yīng)該對建設(shè)做好科學(xué)合理的規(guī)劃，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。首先，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)還比較陳舊，針對這一發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)建立起一個全新的公路網(wǎng)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重點(diǎn)對資源型農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)，如旅游性農(nóng)村公路，農(nóng)業(yè)資源型農(nóng)村公路，重點(diǎn)帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民增加收入。

其次，還要結(jié)合農(nóng)村建設(shè)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平，對公路的來往交通量進(jìn)行綜合的評估，借助公路網(wǎng)的實(shí)際規(guī)劃情況并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對公路進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村鎮(zhèn)，公路還可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，修建不同的等級，制定針對性的計(jì)劃，有效的確保公路修建的質(zhì)量。

（三）拓寬資金來源渠道建設(shè)

我國各級政府也要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變觀念，不能只重視對農(nóng)村公路的建設(shè)，而忽略其中資金投入這一重要環(huán)節(jié)，應(yīng)全面認(rèn)識農(nóng)村公路發(fā)展的重要作用。農(nóng)村公路對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說具有重要的影響，農(nóng)村公路最為一種公益性的社會基礎(chǔ)設(shè)施對我國農(nóng)村的發(fā)展來說具有一定的扶貧性以及公益性。因此，這就需要政府充分的發(fā)揮起引領(lǐng)的作用，統(tǒng)籌發(fā)展全局，對公路建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)都要明確的制定出周密的計(jì)劃。構(gòu)建起健全的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集政策機(jī)制，堅(jiān)持走以政府投資為主，各地財(cái)政補(bǔ)助為依托，多種渠道對公路建設(shè)情況進(jìn)行拓展。鼓勵社會資金也參與其中。共同對農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹傳軍.農(nóng)村公路建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督管理分析[J].中華建設(shè)，2017，（10）：92-93.

[2] 王洪富，龐蓉蓉.農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題與對策[J].價值工程，2018，（6）：87-88.

[3] 徐建國，李德鵬，等.農(nóng)村公路質(zhì)量管理體制及運(yùn)行模式的研究[J].物流工程與管理，2016，（5）：227-228.

[4] 朱國強(qiáng).試論農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作[J].石河子科技，2017，（3）：37-38.