新形勢(shì)下做好非在職黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)慧霞

摘 要 黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略深入人心，加強(qiáng)黨組織細(xì)胞工程管理刻不容緩，尤其是非在職黨員教育管理。在國家不斷改革發(fā)展的新形勢(shì)下，已經(jīng)有越來越多的入黨人員離開職位，那么要如何做好離職人員的非在職黨員的管理工作呢？在國有企業(yè)的黨組織適應(yīng)新形勢(shì)的要求中，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非在職黨員教育管理工作，使得非在職黨員離崗卻不離開黨。這是我們企業(yè)未來要想更好地發(fā)展下去就必須解決的問題。

關(guān)鍵詞 非在職黨員 新形勢(shì) 教育管理工作

一、引言

非在職黨員指的是在國家企業(yè)單位中已經(jīng)退休或沒有擔(dān)任任何工作職位人員中的黨員。它主要有三個(gè)部分：離開企業(yè)的退休或退養(yǎng)工作者中的黨員；部分企業(yè)員工自行解除勞動(dòng)合同，再次進(jìn)入社會(huì)找工作的黨員；在企業(yè)工作人員的隨同家屬中的黨員。[1]社會(huì)非在職黨員的年紀(jì)與資質(zhì)差異較大，且所處的生活環(huán)境不一樣，在意識(shí)與認(rèn)知、行為與觀念上也就有明顯的變化。主觀上，非在職黨員心理存在不愿受壓制和自我管理松散，客觀上，國家管理基層黨組織也存在管理不恰當(dāng)、出現(xiàn)漏洞的情況。隨著非在職黨員的增多，加強(qiáng)管理和改進(jìn)非在職黨員應(yīng)采取一些有力的措施。

二、非在職黨員教育管理的分析

非在職黨員教育管理出現(xiàn)的問題：

近年來，國家對(duì)非在職黨員的管理作了一項(xiàng)重要的工作探討。但依舊存在著一些主要的問題，如個(gè)別的基層組織對(duì)非在職黨員的思想較為懈怠，存在工作認(rèn)識(shí)不到位、思想上不夠重視、態(tài)度不端正的問題。有些黨員教育工作者對(duì)非在職黨員增多的行為沒有重視和正視。部分非在職黨員不愿意參與黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，因?yàn)樯钌系谋疾▌诶?，所以思想上不愿再為黨的工作花費(fèi)心思。有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)非在職黨員的管理工作并不表示支持，有極大的消極觀念，對(duì)抓好非在職黨員管理工作缺乏熱情。

三、加強(qiáng)非在職黨員教育管理工作的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)建設(shè)非在職黨員管理的制度

非在職黨員與其他黨員相比具有本質(zhì)上的特殊性，加強(qiáng)其管理工作須從實(shí)際問題出發(fā)，按照非在職黨員的特點(diǎn)，建立科學(xué)的管理制度。解決現(xiàn)存在“誰管，怎么管”的問題。從現(xiàn)有的調(diào)查情況看，我國非在職黨員管理工作還處于基礎(chǔ)階段，國家應(yīng)把重點(diǎn)放在建立工作領(lǐng)導(dǎo)和管理制度上，把非在職黨員納入組織。[2]有的非在職黨員具有十分明顯的地域上限制的特點(diǎn)，針對(duì)這個(gè)情況，國家應(yīng)在新的社會(huì)形勢(shì)下成立相應(yīng)的黨支部組織。建立黨委聯(lián)系制度，由黨委組織開展各個(gè)非在職黨員的定期組織活動(dòng)，加強(qiáng)非在職黨員之間的學(xué)習(xí)，及時(shí)解決教育工作者存在的問題。選拔一部分熱心工作的在職黨員來調(diào)動(dòng)和調(diào)整非在職黨員的積極性，激發(fā)榮譽(yù)感。建立考核機(jī)制，有效地檢驗(yàn)非在職黨員是否愿意留在黨內(nèi)的想法，同時(shí)暢通黨員出口關(guān)，對(duì)于有意向繼續(xù)留黨的人員可以規(guī)范他們的行為，而已經(jīng)不想繼續(xù)留黨的人員，可以在經(jīng)過教育工作者的考核后，自行脫離黨組織的隊(duì)伍。以避免這類人員的危險(xiǎn)意識(shí)涉及其他人員，從而提高黨員隊(duì)伍的全面素質(zhì)。

管理制度應(yīng)嚴(yán)把入口，對(duì)于企業(yè)工作人員選拔黨員要進(jìn)行嚴(yán)格的考察。嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子的準(zhǔn)入制度，如浙江省建德市在實(shí)施入黨積極分子公推公選活動(dòng)中，推行發(fā)展黨員“四個(gè)積分制”，對(duì)申請(qǐng)入黨人員各方面條件進(jìn)行量化評(píng)定，并把量化積分作為擇優(yōu)確定入黨積極分子的主要參考依據(jù)。對(duì)入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步完善和發(fā)展黨員的工作機(jī)制，為有效地堅(jiān)持發(fā)展黨組織進(jìn)行人才的篩選，保證黨員的質(zhì)量。對(duì)于優(yōu)秀的非在職黨員要樹立優(yōu)秀標(biāo)桿，發(fā)揮榜樣的力量。采取以點(diǎn)帶面的方法，從各行各業(yè)中挑選優(yōu)秀黨性的非在職黨員，宣傳先進(jìn)人員的事跡，用來教導(dǎo)其他黨風(fēng)差的非在職黨員，同時(shí)采取反向倒逼，通報(bào)個(gè)別思想行為影響惡劣的非在職黨員，用來警醒黨性覺悟低、黨風(fēng)差的非在職黨員。

（二）培養(yǎng)管理工作人員的思想認(rèn)識(shí)

政府要召開會(huì)議工作，對(duì)于管理教育非在職黨員的工作人員要在思想上提高他們的使命感與責(zé)任感。非在職黨員的構(gòu)成復(fù)雜，他們的思想水平、文化層次不同，地域上也存在差異，因此管理非在職黨員必須分層次突破，把非在職黨員管理工作與其他黨組織工作共同安排、攜手推進(jìn)，進(jìn)行新事物、新形式的宣傳教育。生活上密切關(guān)注非在職黨員存在的困難，為其創(chuàng)造新的就業(yè)單位。注意引導(dǎo)他們樹立正確的觀念，對(duì)于生活激發(fā)自信心。管理人員要把加強(qiáng)非在職黨員管理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，使基層黨組織人員教育管理能力與黨的建設(shè)水平不斷提升。

為了永葆非在職黨員的先進(jìn)性，就要突出“三個(gè)重點(diǎn)”的重要思想。一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理。調(diào)查表明，中國城市的一半以上的黨員都在農(nóng)村，對(duì)于這部分黨員的教育管理，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)理論和法律法規(guī)等方面的教育知識(shí)。優(yōu)化二級(jí)支部建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部、二級(jí)支部書記的作用，全面了解掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)。改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的文化程度，保證農(nóng)村非在職黨員的監(jiān)督。

（三）適應(yīng)新形勢(shì)工作的方法

黨員管理工作應(yīng)更新工作方式作。要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，非在職黨員中的部分退休人員在崗有過管理工作的，他們有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，思想比較深刻，對(duì)于社會(huì)動(dòng)向較為敏感。在非在職黨員中可能有領(lǐng)導(dǎo)的作用，所以推進(jìn)建設(shè)非在職黨員工作中應(yīng)該要最先給他們管理工作，讓他們起到帶頭的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)幫助黨組織宣傳工作。這樣在管理上會(huì)比強(qiáng)制要求更能取得顯著的效果。

在實(shí)際工作中，黨組織要以工作方便、快捷、實(shí)效的原則建立靈活的管理機(jī)制。對(duì)于非在職黨員的管理要建立定期的聯(lián)系匯報(bào)制度，在立足于實(shí)際情況之下，每一個(gè)基層黨務(wù)工作者都要認(rèn)清形勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感，樹立整體意識(shí)。

四、探索非在職黨員新形勢(shì)下的出路

非在職黨員大多數(shù)生活在各個(gè)社區(qū)中，他們既是黨員又是居民，應(yīng)該能夠成為建設(shè)社區(qū)黨意識(shí)傳播的重要力量。非在職黨員群眾多是由失業(yè)和家屬構(gòu)成的，在他們從崗位回歸到社區(qū)時(shí)，就是社區(qū)的主人公，社區(qū)的建設(shè)也離不開他們。在下崗后，一些黨員明顯適應(yīng)不了，想要繼續(xù)工作。在這種人群的對(duì)待方式上，政府組織可以幫助他們尋求新的出路，發(fā)揮非在職黨員的余熱，讓他們?yōu)樯鐓^(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

首先要幫助非在職黨員樹立正確的社區(qū)意識(shí)，只有這樣他們才會(huì)為社區(qū)建設(shè)投入精力，進(jìn)而發(fā)揮黨員的作用。要教育和指導(dǎo)非在職黨員在政治上保持正確的思想，擁有堅(jiān)定的信念。能夠自覺地在小區(qū)中宣揚(yáng)黨組織的政策，主動(dòng)地抵制不良風(fēng)氣的傳播與發(fā)展，團(tuán)結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)居民和邪教之類的組織作斗爭(zhēng)。在社區(qū)活動(dòng)上，非在職黨員要積極參與其中，活躍社區(qū)的文化活動(dòng)，和居民一起創(chuàng)建文明小區(qū)。

五、結(jié)語

對(duì)新形勢(shì)下非在職黨員的教育管理黨組織要切實(shí)地進(jìn)行改造，完善對(duì)非在職黨員造成社會(huì)問題的解決方案。只有黨員與非在職黨員能夠和諧統(tǒng)一地共同發(fā)展，黨的核心精神才能弘揚(yáng)開來。

（作者單位為中共建德市委組織部黨建科）

參考文獻(xiàn)

[1] 薛文利.新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理工作的幾點(diǎn)思考[J].改革與開放，2010 （12）：36.

[2] 孟曉青.新形勢(shì)下做好非在職黨員教育管理的幾點(diǎn)思考[J].才智，2008（14）：262-263.endprint