新形勢下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作探析

孔令凱

摘 要 近年，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，國有企業(yè)也進(jìn)行了如火如荼的改革。信訪維穩(wěn)在企業(yè)與員工之間起著重要的橋梁和紐帶作用，開展信訪維穩(wěn)工作對于提升企業(yè)的工作效率和效益有積極的作用。但在新形勢下，受經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，國有企業(yè)開展信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)巨大。因此本文主要探討新形勢下國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作。

關(guān)鍵詞 新形勢 國有企業(yè) 信訪維穩(wěn) 探析

企業(yè)得以長期發(fā)展的第一要素是穩(wěn)定，只有環(huán)境和諧穩(wěn)定，企業(yè)才能得到長足的發(fā)展。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，開展信訪維穩(wěn)工作不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還會(huì)影響社會(huì)的和諧發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所以在新形勢下，國有企業(yè)需提升對信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入到企業(yè)基層和企業(yè)群眾中，為員工辦實(shí)事，完善信訪維穩(wěn)制度，從而保證在健康和諧的環(huán)境中企業(yè)得到持續(xù)長久的發(fā)展。[1]

一、新形勢下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

信訪維穩(wěn)工作作為國有企業(yè)的重要內(nèi)容，同時(shí)還是國有企業(yè)深入基層，貫徹落實(shí)黨的方針政策的重要渠道。國有企業(yè)的責(zé)任主要在于為國家和社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，所以應(yīng)時(shí)刻關(guān)心員工，心系基層群眾，為員工辦實(shí)事兒，及時(shí)解決各類問題，避免滋生矛盾。因?yàn)閲衅髽I(yè)性質(zhì)特殊，所以信訪維穩(wěn)工作的程序較為煩瑣，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和信訪維穩(wěn)部門應(yīng)高度重視。

國有企業(yè)積極貫徹信訪維穩(wěn)工作直接體現(xiàn)在信訪維穩(wěn)工作上，此工作能及時(shí)對上訪群眾提出的問題進(jìn)行有效解決，不僅安置了上訪群眾，還維護(hù)了企業(yè)的形象和效益。此外，國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作是底層群眾呼聲的切實(shí)反映，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的距離被拉近，不僅解決了員工的實(shí)際問題，還使企業(yè)的凝聚力和核心競爭力得到了有效提升，有利于企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。隨著國有企業(yè)改革的逐步深化，信訪維穩(wěn)工作也應(yīng)開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面創(chuàng)新問題反映渠道，保證企業(yè)員工得到更具實(shí)效性的信訪維穩(wěn)工作。[2]

二、當(dāng)前國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題

（一）理念不足，定位不夠

企業(yè)長期以來形成的思維和理念，在重視信訪維穩(wěn)軟性效益方面還是有一定差距的。在觀念方面，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工存在應(yīng)付心理，在有人提出訴求后應(yīng)付了事，其并不愿意從根本上解決上訪人員提出的問題。

（二）上訪人員的訴求基本是利益?zhèn)€性化

有統(tǒng)計(jì)表明，信訪訴求雖多，但其核心問題還是帶有個(gè)性化的利益目標(biāo)，訴求人員只是借信訪的窗口表達(dá)與個(gè)人利益直接相關(guān)的訴求，基本無公心，沒有對集體利益和企業(yè)利益的訴求。[3]

（三）長期歷史遺留問題是造成群體上訪、越級(jí)上訪的主因

有調(diào)查顯示，在上訪訴求的國有企業(yè)員工中，少部分人員是信訪維穩(wěn)工作中的難纏戶、釘子戶。其上訪的問題為企業(yè)在不同時(shí)期遺留的問題，時(shí)間跨度大、人員變動(dòng)快，涉及較多的政策斷層，形成原因復(fù)雜。部分訴求問題因?yàn)殡y以找到當(dāng)事人，解決問題時(shí)難度較大。此外，這些群體作為國有企業(yè)群體和越級(jí)上訪的重點(diǎn)群體，管理稍微松懈就會(huì)進(jìn)行群體和越級(jí)上訪，挑戰(zhàn)企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作，甚至給企業(yè)和社會(huì)帶來嚴(yán)重不良影響。[4]

三、新形勢下如何做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

（一）實(shí)行崗位責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

在國有企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)的地位十分重要，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)職工上訪的主體，其是否進(jìn)行了科學(xué)的決策直接關(guān)系到信訪維穩(wěn)工作的效率。國有企業(yè)的工作原則為兩手并抓，既要抓發(fā)展又要抓穩(wěn)定。國有企業(yè)想做好信訪維穩(wěn)工作，首先要明確領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。實(shí)行崗位責(zé)任制，在制度和工作安排上，領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻重視信訪作用，以保證領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)能時(shí)刻得到警示，確保信訪工作順利完成。在進(jìn)行具體工作的落實(shí)時(shí)，可劃分主抓部門后分部門落實(shí)，信訪部門最后再進(jìn)行跟蹤和維護(hù)，可在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，使員工和企業(yè)之間的矛盾得到及時(shí)解決，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。[5]

（二）創(chuàng)新信訪渠道，建立信息化檔案管理制度

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，也應(yīng)及時(shí)更新信訪維穩(wěn)的渠道，與時(shí)俱進(jìn)，在保證原有良好的信訪服務(wù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以將檔案管理制度信息化，建立網(wǎng)上信訪維穩(wěn)渠道，同時(shí)做好群眾交流工作，并為上訪群眾建立信息化檔案，從而保證工作順利開展，使不同職工的上訪需求得到滿足。豐富國有企業(yè)信訪途徑，在為員工和工作人員提供便利的同時(shí)，更好地了解企業(yè)自身存在的問題。建立信息化檔案管理制度，可以歸檔影響企業(yè)穩(wěn)定的問題、時(shí)間和人物，保證后續(xù)信訪維穩(wěn)工作順利開展，并為其提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)工作間的聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)工作順利完成

開展國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要手段，所以不能孤立地開展信訪維穩(wěn)工作，應(yīng)該與其他工作進(jìn)行聯(lián)系，以免信訪維穩(wěn)工作片面化、孤立化開展。這需要信訪維穩(wěn)工作人員在實(shí)際工作中以身作則，依法辦事。此外，信訪維穩(wěn)人員在具體工作的開展過程中，要避免以偏概全，應(yīng)對上訪人員的情況進(jìn)行全面了解，根據(jù)其文化程度、家庭環(huán)境、上訪事件等情況具體考慮上訪問題，進(jìn)而更好地解決問題。工作時(shí)多與上訪人員進(jìn)行溝通交流，禁止使用強(qiáng)調(diào)、命令的口吻或詞句。同時(shí)，在對法律糾紛問題進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)上訪者向上級(jí)法律機(jī)關(guān)反映，禁止以權(quán)謀私，侵犯法律。[6]

（四）善待信訪員工，切實(shí)解決上訪問題

信訪維穩(wěn)工作服務(wù)于企業(yè)職工和上訪者，故在實(shí)際工作中，信訪工作人員應(yīng)善待信訪職工，對上訪群眾的問題進(jìn)行了解后及時(shí)為其解決，不怠慢。此外，信訪工作人員在日常工作中，應(yīng)做好與問題群眾的積極互動(dòng)交流，切實(shí)了解群眾的困難，及時(shí)反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，做好問題群眾的思想工作，在力所能及的范圍內(nèi)給予關(guān)心和照顧，為人民群眾排憂解難，以保證國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的實(shí)效性。

四、結(jié)語

信訪維穩(wěn)工作不僅是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要方面，也是企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容，如信訪群體的訴求不能得到有效解決，就會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。信訪訴求人員也應(yīng)樹立合理的訴求理念，保證訴求合理、合法、合情。個(gè)體利益問題是當(dāng)前信訪人員的主要訴求，企業(yè)要發(fā)展，就必須解決該類問題。企業(yè)只有不斷強(qiáng)化技術(shù)和效益，才能更好地解決問題，才能使信訪維穩(wěn)工作順利開展。

（作者單位為平煤神馬建工集團(tuán)有限公司六處）

參考文獻(xiàn)

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[2] 谷少勇.新形勢下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要點(diǎn)分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015（12）：45.

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[5] 蔣亞平.新形勢下國有企業(yè)信訪工作的思考[J].企業(yè)文化（中），2015（9）：128-129.

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