西部高校創(chuàng)新團隊建設(shè)現(xiàn)狀及相關(guān)問題分析

張榕+曾禮強+陳佳+許俊峰+周飛

[摘 要]創(chuàng)新團隊建設(shè)已經(jīng)逐步成為高?？萍紕?chuàng)新體系的重要支撐，針對西部高校缺乏宏觀政策引導(dǎo)、缺乏高層次科研人才等問題，文章分析并提出了注重政策引導(dǎo)、建立“傳幫帶”團隊運行體系等措施，以加強西部高校創(chuàng)新團隊建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]西部高校；創(chuàng)新團隊；人才培養(yǎng)；政策引導(dǎo)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.194

1 創(chuàng)新團隊建設(shè)的時代和政策背景

“創(chuàng)新團隊”這一概念從21世紀(jì)初開始出現(xiàn)在我國，并被高校科研領(lǐng)域廣泛使用。楊映珊認(rèn)為高校科研創(chuàng)新團隊是指以科學(xué)技術(shù)的研究與創(chuàng)新為目的，針對具體的科學(xué)技術(shù)問題或?qū)W術(shù)方向，以高校教師為主體，由若干技能互補、愿意為共同的科研目的相互承擔(dān)責(zé)任的專業(yè)人員組成的正式群體。[1]程勉中提出科研創(chuàng)新團隊是以科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)為內(nèi)容，以科研創(chuàng)新為目的，由專業(yè)技能互補，致力于共同的科研目標(biāo)，并且擁有團隊精神的科研人員組成的創(chuàng)新群體。[2]由此可見，創(chuàng)新團隊強調(diào)的是“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新”和“專業(yè)科研人員的組織和集合”。這與當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的形勢和我國科技體制改革的建設(shè)需求密切相關(guān)，因此，我國高校來說，建設(shè)創(chuàng)新團隊是時代發(fā)展趨勢和潮流。

1.1 學(xué)科發(fā)展的需要

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科學(xué)研究工作逐步從“單一學(xué)科”時代發(fā)展成為交叉研究的“大科學(xué)”時代，學(xué)科的滲透、交叉和融合達(dá)到了前所未有的程度，實驗技術(shù)手段的復(fù)雜性不斷提高，學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的綜合性不斷拓展。在這樣的背景下，集合了人才、學(xué)科、資源等優(yōu)勢的科研創(chuàng)新團隊，逐步成為國家科技創(chuàng)新體系的重要支撐，是核心競爭力的策動源。

1.2 國家創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的需要

我國從20世紀(jì)90年代初開始重視創(chuàng)新團隊建設(shè)工作，1999年，國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立“創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金資助計劃”，每年資助的團隊20個左右。2004年，教育部啟動“長江學(xué)者和科技創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”，對以拔尖創(chuàng)新人才為核心，從事國家重點發(fā)展領(lǐng)域或國際重大科學(xué)與技術(shù)前沿研究的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊給予重點資助。2006年，國務(wù)院頒布了《實施〈國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）〉若干配套政策》，明確“要培養(yǎng)招就一批創(chuàng)新能力強的高水平學(xué)科帶頭人，形成具有中國特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊”。2012年7月6～7日，胡錦濤總書記在全國科技大會上指出：“積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物。”

1.3 國家科技體系改革的需要

在“深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)”科技發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國的科學(xué)基金工作戰(zhàn)略定位更加強調(diào)基礎(chǔ)前沿科技創(chuàng)新，更加側(cè)重人才戰(zhàn)略導(dǎo)向、更加注重戰(zhàn)略協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新?？萍柬椖矿w系發(fā)生很大變化，以個人名義申報的項目很少，更多的重大、重點項目幾乎都是以策劃蛋糕的方式進行，這就需要高校堅持校內(nèi)多元協(xié)同，推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，形成集成優(yōu)勢。

2 西部高校創(chuàng)新團隊建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，西部地區(qū)各省市均出臺了相應(yīng)的省級創(chuàng)新團隊扶持計劃，在培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、推進科技創(chuàng)新方面取得了一定的成績。西部各省市創(chuàng)新團隊扶持政策情況見表1。

但是，通過統(tǒng)計2004年到2012年教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”立項的創(chuàng)新群體可以發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)所擁有的創(chuàng)新團隊數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于東部地區(qū)。這說明雖然西部省市紛紛設(shè)立了為數(shù)眾多的省市級創(chuàng)新團隊，但是能夠建設(shè)發(fā)展成為國家級創(chuàng)新群體，并培養(yǎng)出學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才的卻是少之又少。全國教育部創(chuàng)新群體分布情況見表2。

3 西部高校在創(chuàng)新團隊建設(shè)方面存在的問題

由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平不高、地理位置偏僻、高等教育發(fā)展水平較為落后等原因，西部高校在團隊建設(shè)過程中存在以下突出問題，影響了團隊建設(shè)成效的產(chǎn)出。

3.1 缺乏地方指導(dǎo)性政策

在國家《人才規(guī)劃綱要》頒布以后，全國許多地方相繼出臺了地方性的中長期人才政策規(guī)劃，進一步加大了地方人才的引進和政策支持力度。特別是北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展需求，提出了創(chuàng)新人才管理體制機制的戰(zhàn)略思路，推出了富有地方特色的人才引進計劃和團隊發(fā)展規(guī)劃。北京市發(fā)布《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，實施“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程等建設(shè)計劃，有200多名海外高層次人才受聘成為北京市特聘專家。上海市發(fā)布《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，明確提出“把上海建設(shè)成為集聚能力強、輻射領(lǐng)域廣的國際人才高地，世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一，為落實人才強國戰(zhàn)略發(fā)揮先導(dǎo)作用”，并提出了“上海千人計劃”，建設(shè)“浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)”、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等配套政策措施。

反觀西部各個省市的科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，往往局限于較小規(guī)模的團隊建設(shè)，缺少宏觀、具有吸引力的政策措施。同時，由于缺乏宏觀政策的統(tǒng)一的布局和部署，高校在團隊建設(shè)過程中，往往出現(xiàn)建設(shè)力度小、重復(fù)建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)不明確等問題，嚴(yán)重制約了創(chuàng)新團隊建設(shè)成效的發(fā)揮、制約了一流的創(chuàng)新學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出，最終無法從根本上滿足地方經(jīng)濟的發(fā)展需求。

3.2 科研經(jīng)費投入有限

根據(jù)國家統(tǒng)計局、科技部、財政部于2014年發(fā)布的《2013年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2013年我國各地區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，見表3和下圖。由此可以看出，與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)在科研經(jīng)費方面的投入相當(dāng)有限，僅僅相當(dāng)于全國R&D經(jīng)費的1/10。[3]

廣東省啟動“創(chuàng)新科研團隊引進計劃”，撥付重金在全球范圍引進高端人才，僅2010年省財政撥付人才引進資金就達(dá)到5億元，對于入選創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才可獲得省財政專項工作經(jīng)費1000萬～1億元不等資助經(jīng)費。

僅2011年一年，江蘇省斥資8.8億元重點資助引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，對于引進的團隊，政府承諾三年內(nèi)給予300萬～800萬元的個人經(jīng)費、1000萬～3000萬元的項目經(jīng)費資助。

相較于東部地區(qū)重金打造創(chuàng)新團隊，西部地區(qū)在經(jīng)費投入方面可以說是捉襟見肘，科研設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等科研條件較差，再加上優(yōu)勢研究領(lǐng)域和研究方向不突出等問題，導(dǎo)致西部高校創(chuàng)新團隊發(fā)展水平落后。

3.3 高端人才缺乏

創(chuàng)新團隊在培育智力成果、創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)方面具有重要意義，而其中創(chuàng)新型人才是調(diào)控智慧產(chǎn)出并運用知識成果的關(guān)鍵要素?？梢哉f，培養(yǎng)、吸引創(chuàng)新型人才是高校把握發(fā)展機遇、創(chuàng)造重大學(xué)術(shù)成果的重要支撐。

《2008年我國科技人力資源發(fā)展?fàn)顩r分析》中指出“我國科技人力資源的地區(qū)分布仍然維持東高西低，梯級遞減的特征，東中西部占全國比重分別為54%、23.4%、22.6%。與2000年數(shù)據(jù)相比，地區(qū)差距呈現(xiàn)擴大趨勢”。[4]《中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展報告2010》中明確指出：“從引進人員的分布來看，千人計劃引進人員相對集中在北京、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，西部一些省份入選人數(shù)很少甚至沒有?！盵5]數(shù)據(jù)表明，西部地區(qū)科研從業(yè)人員的數(shù)量偏少、高端人才引進難，加上人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致東西部地區(qū)科研人才數(shù)量和質(zhì)量的差距還在不斷擴大。

4 明確目標(biāo)、抓住人才是西部高校團隊建設(shè)的要務(wù)

4.1 加強頂層設(shè)計和政策傾斜

要建好創(chuàng)新團隊必須從政策層面加強宏觀指導(dǎo)，深入分析和全面把握經(jīng)濟和社會發(fā)展動態(tài)，根據(jù)國家和地區(qū)的的戰(zhàn)略需求，形成符合地方經(jīng)濟和科技發(fā)展需求，具有地區(qū)特色的戰(zhàn)略性政策。從戰(zhàn)略上優(yōu)化創(chuàng)新團隊的學(xué)科布局和空間布局，從組建條件、組建模式、建設(shè)目標(biāo)等方面加以引導(dǎo)，避免盲目重復(fù)、隨意搭建團隊造成資源浪費。

同時，地方或高校應(yīng)該充分發(fā)掘自身建設(shè)發(fā)展需求，探索形成行之有效的政策手段，加大對創(chuàng)新團隊的資助力度和對國內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才的吸引力度，從經(jīng)費支持、人才引進、平臺建設(shè)等方面對團隊建設(shè)形成一種導(dǎo)向作用，使其團隊結(jié)構(gòu)和規(guī)模達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

4.2 明確發(fā)展目標(biāo)

作為以取得高水平科學(xué)研究成果為建設(shè)目標(biāo)的創(chuàng)新團隊，是需要團隊成員之間形成相對集中的研究方向和共同感興趣的科學(xué)問題。也就是說，目標(biāo)導(dǎo)向是高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊形成與發(fā)展的基本條件。

對于各項資源有限的西部高校來說，創(chuàng)新團隊建設(shè)更需要避免跟風(fēng)式、扎堆式的重復(fù)建設(shè)。因此，高校必須認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢，抓住地緣特色，分析學(xué)科發(fā)展前沿，集成并拓展現(xiàn)有研究資源，形成符合國家重大研究需求、服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展的團隊建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

具體到研究團隊來說，在開展團隊建設(shè)之前，就必須形成明確可行的團隊目標(biāo)，作為團隊成員共同的行為準(zhǔn)則。一個共同、可實現(xiàn)的團隊目標(biāo)是指引團隊建設(shè)和發(fā)展的靈魂。[6]建立明確的目標(biāo)導(dǎo)向可以規(guī)范團隊成員的行為，形成協(xié)同工作、有效互動、高效穩(wěn)定的研究團隊。

4.3 形成“傳幫帶”團隊運行機制

針對高端人才缺乏的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有人才規(guī)模，做好人才隊伍規(guī)劃，建立梯度合理的人才隊伍，形成“傳幫帶”團隊運行體系。以重慶大學(xué)輸配電裝備及系統(tǒng)安全與新技術(shù)國家重點實驗室為例，在“自我培養(yǎng)是根本，外部引進是輔助”的理念下，發(fā)掘并依托“高電壓與絕緣技術(shù)”的學(xué)科優(yōu)勢，培育以孫才新院士為學(xué)術(shù)帶頭人的一支科研團隊。通過十幾年的自我培養(yǎng)，于2010年成為“高壓輸變電設(shè)備安全運行理論及技術(shù)”國家基金委創(chuàng)新研究群體，并于2013年順利通過驗收獲得繼續(xù)資助。這充分說明一個團隊是否具有自我培養(yǎng)、老傳新帶的能力，是關(guān)乎到團隊長久持續(xù)發(fā)展的根本。所以，在創(chuàng)新團隊建設(shè)之初，就應(yīng)注重梯隊結(jié)構(gòu)、構(gòu)建知識傳遞鏈條，形成傳幫帶的運行體系。

堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，做到以事業(yè)造就人才，以環(huán)境凝聚人才，以機制激勵人才，[7]注重培養(yǎng)團隊領(lǐng)軍人才的領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)術(shù)傳承意識，將其作為發(fā)掘人才的伯樂和引導(dǎo)人才成長的指路人。通過國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，幫助青年學(xué)術(shù)人才提高科研眼界和學(xué)術(shù)知名度。同時，在團隊內(nèi)部積極組織各類型學(xué)術(shù)交流活動，形成有效的知識傳遞體系，總結(jié)、積累、傳遞學(xué)術(shù)知識和創(chuàng)新科技成果。

注重團隊精神層面和人際層面的良性互動，共同遵守以學(xué)術(shù)為核心的價值觀和思維范式，形成團結(jié)、民主的學(xué)術(shù)氛圍，培育創(chuàng)新文化和寬松自由的工作氛圍，形成勇于創(chuàng)新、寬容失敗、合理競爭、戒驕戒躁的團隊文化。在“分享、交流”的團隊文化的促進下，團隊成員會更忠誠于學(xué)術(shù)研究，投入更多精力和時間開展學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流，為團隊發(fā)展做出更大的努力和貢獻。

5 結(jié) 論

在國家相關(guān)政策支持和引導(dǎo)下，西部高校應(yīng)該抓住政策紅利，通過會聚人才、整合資源、搭建平臺、創(chuàng)新人才組織機制、形成科技人才的團隊效應(yīng)和當(dāng)量效應(yīng)，提升科技隊伍的創(chuàng)新能力和競爭實力，催生創(chuàng)新成果，促進學(xué)科發(fā)展，推動國家科技體系創(chuàng)新發(fā)展。

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