建國初期上海烈軍工屬群體失業(yè)治理政策與實踐

摘 要 建國初期上海黨政通過頒行政策法令，對烈軍工屬概念加以明確規(guī)范，使其成為專屬指代特殊群體的法定名稱。在烈軍工屬群體中，那些具有勞動能力和勞動意愿，而尚無工作者則謂之失業(yè)烈軍工屬群體。上海黨政根據(jù)失業(yè)烈軍工屬群體特征，遵循并融入城市優(yōu)撫政策，并通過施行優(yōu)先介紹就業(yè)、組織從事生產(chǎn)、扶助與組織參加合作性生產(chǎn)小組等失業(yè)治理舉措，至1955年底基本解決了失業(yè)烈軍工屬群體的生產(chǎn)和生活問題。

關鍵詞 建國初期 烈軍工屬 上海 失業(yè)治理

作者簡介：吳文俊，南京師范大學泰州學院法學講師，蘇州大學博士，研究方向：社會法學。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.365

一、上海失業(yè)烈軍工屬群體的概念及特征

烈軍工屬，是革命烈士、革命軍人和革命工作人員家屬三詞在一起的簡稱 。依《人民日報》來看，早在新中國成立前就有烈軍工屬之稱謂 。但從報道內(nèi)容觀察，當時人們對于烈軍工屬的概念界定并不十分統(tǒng)一明晰：一是烈軍工屬詞序問題，二是烈軍工屬資格問題。由此可見，烈軍工屬概念界定的混亂和模糊將會給“優(yōu)撫”烈軍工屬工作帶來諸多困難，亟需從政策法令層面對烈軍工屬群體概念加以明確規(guī)范。

《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》第二十五條規(guī)定：“革命烈士和革命軍人的家屬，其生活困難者應受國家和社會的優(yōu)待?！?這是從“臨時憲法”層面對革命烈士家屬和革命軍人家屬進行了規(guī)范，明確了烈軍屬應享有國家和社會優(yōu)撫的法定權利。該項條款雖然未提及“工屬”，但對烈屬和軍屬的詞序有了明確規(guī)范，即烈屬應居于軍屬之前。1950年9月25日，中央人民政府內(nèi)務部專門發(fā)了關于統(tǒng)一“烈軍工屬”詞序問題的通知，首次從中央層面以文件形式明確了烈軍工屬的詞序。該通知中談到：為尊敬烈士，符合優(yōu)軍工作上先烈、次軍、后工之精神起見，中央內(nèi)務部規(guī)定，“今后一切行文、專論、書寫、口語等涉及此三名詞并在一起運用時，其次序是先革命烈士、次革命軍人、后革命工作人員，簡稱時亦須按此順序稱曰：‘烈、軍、工屬” 。是年12月11日，中央人民政府內(nèi)務部一次性頒行了五部與烈軍工屬相關的政策條例 。這些政策條例，從中央層面對于烈軍工屬的概念作了統(tǒng)一規(guī)范。同年，上海市人民政府依照中央的相關規(guī)定專門制定了《上海市優(yōu)待復員榮軍及烈軍工屬暫行辦法》 。依據(jù)上述法令政策規(guī)定，建國初期上海烈軍工屬的概念范疇主要包括：1.烈屬：革命軍人與革命工作人員，因作戰(zhàn)、參戰(zhàn)，或?qū)扯窢帲虮粴⒑Γòū环磺?，被特務暗害等）而光榮犧牲者，概稱為烈士，其家屬稱為烈屬。2.軍屬：凡直接參加中華人民共和國的陸軍、空軍、海軍等軍隊，即人民解放軍和人民公安部隊及人民警察隊，各機關警衛(wèi)隊，脫離生產(chǎn)武裝游擊隊及軍事勤務部門（兵站軍醫(yī)、軍工等）軍事機關部門，在軍事系統(tǒng)上取得軍籍者，概稱為革命軍人，其家屬稱為軍屬。3.工屬：凡參加中央或地方黨政民機關之脫離生產(chǎn)干部及勤雜人員，其家屬稱為工屬。

所謂失業(yè)烈軍工屬群體，即有勞動能力和勞動意愿，尚無工作的特殊烈軍工屬群體。建國初期上海失業(yè)烈軍工屬群體有其自身的特點，主要表現(xiàn)為：1.登記人數(shù)方面。1949-1955年上海失業(yè)烈軍工屬登記人數(shù)變化趨勢為先升后降，1952年6月登記人數(shù)出現(xiàn)峰值，計有8643人 。2.區(qū)域分布方面。失業(yè)烈軍工屬 “90%居在市區(qū)，10%居在郊區(qū)?！?正基于這點，上海在治理失業(yè)烈軍工屬的舉措運用上應更加注重“城市烈軍工屬”的特性。此外，新成區(qū)的失業(yè)烈軍工屬人數(shù)最多，吳淞區(qū) 失業(yè)烈軍工屬人數(shù)最少，這也反映出各區(qū)在解決本區(qū)失業(yè)烈軍工屬“職業(yè)問題”時工作難度的不平衡性。3.成份構成方面。女性失業(yè)烈軍工屬占比較高 ；上海失業(yè)烈軍工屬（失業(yè)前所從事之工作）所涉行業(yè)范圍廣，職業(yè)類別比較雜 ；無特殊技能的大齡失業(yè)烈軍工屬占一定比重 。4.生活狀況方面。失業(yè)烈軍工屬家庭生活普遍貧困，深究其原因：首先革命烈士、革命軍人以勞動人民的家庭出身為多數(shù)，革命同志本人也都是他們家庭中重要的勞動生產(chǎn)者之一，他們的家庭一般都存有各種程度不同的生活困難需要求得解決 。其次，城市烈軍工屬的成份多數(shù)是城市貧民，靠小販做工或其他職業(yè)生活，多無土地、房屋，一旦失業(yè)即感生活無法維持。生活水平比農(nóng)村要高，有固定性職業(yè)的占少數(shù)，他們最主要和最普遍的要求是能介紹固定性職業(yè)，使生活安定 。

因此，只有幫助解決烈軍工屬的失業(yè)（或無業(yè)）問題，才能促其走向自力更生。建國初期，上海人民繼承和發(fā)揚擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，逐步建立和完善“國家、社會、群眾”三結合的優(yōu)撫制度。上海市委、市政府在施行治理失業(yè)烈軍工屬群體的舉措中，遵循并融入了“以介紹就業(yè)、組織生產(chǎn)為主” 的城市優(yōu)撫方針政策。

二、優(yōu)先介紹失業(yè)烈軍工屬群體就業(yè)

1950年12月，中央內(nèi)務部頒布了《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》，該條例的第六條第四款規(guī)定：“公營企業(yè)、商店及合作社、機關、學校雇傭員工時，在與群眾同等條件下，應優(yōu)先雇傭烈、軍屬” 。是年，上海人民政府制定的《上海市優(yōu)待復員榮軍及烈軍工屬暫行辦法》中亦明確強調(diào)：公營及私營之企業(yè)工廠與商號需添用員工時，烈軍工屬經(jīng)民政局之介紹，有被錄用之優(yōu)先權 。它們?yōu)槭I(yè)烈軍工屬享有介紹就業(yè)“優(yōu)先權”提供了正式的政策制度保障。加之，上海民政部門牽頭“專門召開了一個有關機關、團體的座談會”，此后，失業(yè)烈軍工屬介紹就業(yè)的優(yōu)先權“方才引起了有關機關團體的初步重視”，一些機關團體主動向民政部門“要人” 。民政部門將登記的失業(yè)烈軍工屬，介紹至各有關部門、腳踏車停放站、公用局零售水站等單位工作，但由于當時上海經(jīng)濟蕭條的客觀狀況導致能獲得職業(yè)的失業(yè)烈軍工屬“為數(shù)不多” 。

表1：1949年8月至1950年6月失業(yè)烈軍工屬已予解決職業(yè)類別人數(shù)表

上表中數(shù)據(jù)只是部分“優(yōu)先”獲得職業(yè)的失業(yè)烈軍工屬人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，1949年介紹職業(yè)512人，1950年介紹871人，合計介紹1383人（其中有45人系曾介紹工作因停歇復予介紹者） 。endprint

1951年，上海民政部門優(yōu)先介紹7936名失業(yè)烈軍工屬就業(yè)（含臨時工），為1949年和1950年兩年失業(yè)烈軍工屬就業(yè)總數(shù)的5.7倍 。該年上海的失業(yè)烈軍工屬優(yōu)先介紹就業(yè)工作取得了如此進展的原因在于：一是由于廣泛開展抗美援朝運動和優(yōu)撫活動，各界擁軍優(yōu)屬觀念大為增強。二是上海勞動介紹所和民政部門的積極的就業(yè)推介。三是1951年上海社會經(jīng)濟狀況逐步有了好轉(zhuǎn)，能提供更多的就業(yè)崗位，這為優(yōu)先介紹更多的失業(yè)烈軍工屬就業(yè)提供了重要條件。

1952年，上海優(yōu)先介紹失業(yè)烈軍工屬就業(yè)工作，在各界人民和有關機關團體的積極支持配合下，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，共有7427名失業(yè)烈軍工屬獲得了勞動就業(yè)機會 。

1953年底，各區(qū)辦理的失業(yè)烈軍工屬登記人數(shù)共計1068人。這些失業(yè)人員由各區(qū)優(yōu)先介紹參加就業(yè)者共934人，尚有22人未得就業(yè)，繼續(xù)介紹中，還有112人在1953年4月的職業(yè)排隊深入了解后，發(fā)現(xiàn)他們均非烈軍工屬，所以不能享受就業(yè)“優(yōu)先權” 。

1954年上海市民政局在《上海市五年來優(yōu)撫工作的基本情況和今后任務報告》中總結到：五年來，隨著國家經(jīng)濟建設的發(fā)展，在勞動機關和各工礦企業(yè)等部門的積極支持下，貫徹了失業(yè)烈軍工屬有就業(yè)優(yōu)先權的規(guī)定。在1953年，進行了已登記要求就業(yè)的失業(yè)烈軍工屬的職業(yè)排隊工作，糾正了過去在職業(yè)介紹工作中的界限不清，緩急不分的缺點，并特別注意了歷年來未曾解決的年齡較大但尚能就業(yè)的烈軍屬的就業(yè)問題，在1953年和1954年上半年介紹就業(yè)的8057人中，年齡較大，但尚能就業(yè)的烈軍屬所占比重，較前有很大增加 。

1955年，共有388名失業(yè)烈軍工屬實現(xiàn)了優(yōu)先就業(yè)。從1949年6月至1955年底，上海共有24289名失業(yè)烈軍工屬經(jīng)優(yōu)先介紹，走上了各種生產(chǎn)和工作崗位。失業(yè)烈軍工屬獲得職業(yè)后，生活上都有逐步的改善和提高。至此，失業(yè)烈軍工屬群體優(yōu)先介紹就業(yè)問題得到了基本解決。以后此項工作轉(zhuǎn)入正?；?，納入全市勞動就業(yè)范圍，予以優(yōu)先解決。例如，1956年上海市民政局發(fā)布了“關于烈軍屬就業(yè)應列入各區(qū)勞動部門調(diào)配計劃并貫徹就業(yè)優(yōu)先權的通知” 。

三、組織失業(yè)烈軍工屬群體從事生產(chǎn)

在失業(yè)烈軍工屬群體中，有年老、體弱者；還有沒有文化、沒有技術和不能離開家庭的婦女等，這些人員共同特點是“缺乏就業(yè)條件但有一定勞動力” 。對于失業(yè)烈軍工屬中的這類特殊人員，上海民政部門利用各界優(yōu)撫捐款，逐步扶助和組織他們從事互助合作性質(zhì)的各種小型生產(chǎn)，以幫助他們改善和提高生活水平。

組織生產(chǎn)（組織互助合作社）起于1950年，當年建立了生產(chǎn)毛巾、浴巾的上海市烈軍屬棉織廠。1951年，上海市民政局又運用社會優(yōu)撫款建立了被服廠三所和縫織工廠等小型手工業(yè)性的生產(chǎn)單位。由各區(qū)自行建立的小型手工業(yè)性質(zhì)的烈軍工屬生產(chǎn)單位有15處，計虹口、蓬萊、老閘等區(qū)的工藝社；北站、北四川路區(qū)的裝訂廠；蓬萊、楊浦區(qū)的革品廠；常熟、蓬萊區(qū)的生產(chǎn)工坊；蓬萊、洋涇區(qū)的煤渣供銷社；新城區(qū)的縫織廠；邑廟區(qū)的板箱工廠；江寧區(qū)的鳳紀扣廠；靜安區(qū)的生產(chǎn)服務處。此外，蓬萊區(qū)還組織了折繩、洗衣；大場區(qū)還組織養(yǎng)兔等副業(yè)生產(chǎn)。通過以上這些生產(chǎn)單位，共計解決經(jīng)常性烈軍工屬職業(yè)共638人，并能容納副業(yè)性臨時女工家屬1000人左右 。此階段，上海組織失業(yè)烈軍工屬參加生產(chǎn)方面的特征和經(jīng)驗有如下幾方面：

第一，開辦小型加工工廠，資本不大，輕而易舉，能掌握產(chǎn)銷來源又能培養(yǎng)多數(shù)烈軍工屬的技能。如開辦棉織工廠承接各企業(yè)部門委托加工制造毛巾；創(chuàng)辦三個被服廠承接軍需部門加工制造軍被任務。這些加工生產(chǎn)的工廠，事實證明最適合無就業(yè)條件而有一定勞動力的失業(yè)烈軍工屬。他們由于多系貧苦老幼，既缺技術又缺資金，加之政府生產(chǎn)基金亦不雄厚，因此投資少、用人多、投資簡單并使一般老弱婦女失業(yè)烈軍工屬都能參加，同時生產(chǎn)面廣，已經(jīng)開辦的生產(chǎn)機構都能保本自給穩(wěn)步發(fā)展。第二，對于工業(yè)性的生產(chǎn)開始由于缺乏資金、業(yè)務外行，只能進行摸索創(chuàng)造。但是，只要多方吸取經(jīng)驗向內(nèi)行學習，爭取社會援助，選擇優(yōu)秀可靠的烈軍工屬主持生產(chǎn)機構并加強其團結教育有統(tǒng)一的領導健全生產(chǎn)機構，所遇之困難定是能夠克服的。第三，組織生產(chǎn)，首先須縝密研究了解各方面情況，不違背工商政策，掌握加工代制與原料來源、成品出路及場地、機械設備要有計劃才可開辦，不能盲目性生產(chǎn)。第四，要先從小型生產(chǎn)做起，一開始應避免擴大。例如被服廠的開辦，先征得企業(yè)機關同意委托加工，以少數(shù)有制衣技能的失業(yè)烈軍工屬為骨干開始生產(chǎn)。隨后，被服廠再承包軍需部門加工軍服任務，由一個被服廠，逐步擴展增至為三個被服廠 。

從1950年起至1954年止，結合介紹職業(yè)工作，陸續(xù)組織了42個烈軍屬生產(chǎn)單位，除由烈軍屬經(jīng)營的5個公園茶室已于1953年底劃歸工務局領導外，計由市、區(qū)民政部門領導的有37個單位。

四、扶助與組織失業(yè)烈軍工屬群體參加合作性生產(chǎn)小組

為了解決缺乏就業(yè)條件，但有一定勞動力的失業(yè)烈軍工屬的困難。從1953年第四季度起，特別是在第二次全國民政會議以后 ，整頓大型生產(chǎn)單位的同時積極而又穩(wěn)步地貫徹了第二次全國民政會議決議中所指出：“協(xié)同有部門，組織他們從事各種可能的合作社性質(zhì)的小型生產(chǎn)或家庭手工業(yè)” 的生產(chǎn)方針，著手組織者了不少帶有互助合作性質(zhì)的手工業(yè)和加工小生產(chǎn)。其中除有9個小組74人是在公共娛樂業(yè)場所從事小本生意外，為工業(yè)和商業(yè)部門加工生產(chǎn)的有揀羊毛、刮橡膠、割燈芯絨、糊紙袋、包裝等30個小組共計526人，占參加小型生產(chǎn)總人數(shù)的70%。自制成品的小型手工業(yè)生產(chǎn)有制玩具、制羽毛球、制鋼筆桿等11個小組共計117人，占參加小型生產(chǎn)總人數(shù)的16%。所有參加小型生產(chǎn)的失業(yè)烈軍工屬年齡在50歲以上，缺乏就業(yè)條件而生活困難的占70%以上。

據(jù)1954年上半年統(tǒng)計，除上繳稅金7073萬元外，勞動報酬總計支出53105萬元。例如，虹口區(qū)組織失業(yè)烈軍工屬48人割橡膠，僅1954年上半年他們加工工資實得6352萬元，如以每人每月最低生活費10萬元計算，可以維持13個月的生活。又如，長寧區(qū)組織了失業(yè)烈軍屬24人為一家毛紡廠加工揀羊毛，其中生活困難的長期補助戶和臨時補助戶有21戶，年齡最大的軍屬有60多歲，平均每人每月收入有37萬元，其中有一位軍屬曹榮保年已56歲，過去政府長期補助每月80斤米，生活比較困難，自從參加了生產(chǎn)，每月收入有30多萬，不但謝絕了政府的補助，而且還買了50萬元的公債，生活過得很愉快。至1954年底，上海20個市區(qū)和5個郊區(qū)共建立64個生產(chǎn)小組，使1163名失業(yè)烈軍工屬參加生產(chǎn)。1955年生產(chǎn)小組經(jīng)過整頓，除移交有關部門的以外，其余逐步發(fā)展成為社會福利生產(chǎn)單位 。endprint

由于這群特殊的失業(yè)烈軍工屬參加生產(chǎn)后，在生活上均有不同程度的改善和提高，有的并已達到了生產(chǎn)自給，不再需要實物補助或自動要求減少實物補助。由此可以看出，組織這種小型生產(chǎn)是解決缺乏就業(yè)條件而有一定勞動力的失業(yè)烈軍工屬生活困難的積極有效的辦法，而在上海組織這種小型生產(chǎn)又有廣泛的門路，具備許多有利條件。這種小型生產(chǎn)特別是組織一些為大工業(yè)加工的小型生產(chǎn)，它具有需要資金少，設備和操作技術簡單，不用籌劃原料和銷路，生產(chǎn)過程連貫性不大，有些可以分散生產(chǎn)，勞動報酬問題容易解決等優(yōu)點。因而，更適合于年齡較大，勞動力不強，無一定技術的失業(yè)烈軍工屬參加生產(chǎn)。而且，這種合作社性質(zhì)的小型生產(chǎn)業(yè)符合于國家對手工業(yè)改造的要求。

五、結語

上海黨政通過施行上述有效的失業(yè)治理舉措，至1955年底失業(yè)烈軍工屬群體基本解決了生產(chǎn)和生活問題，勞動收入一般的可維持在1人至3人的生活，其中收入較高者達95元 。建國初期上海治理失業(yè)烈軍工屬群體的實踐證明：將優(yōu)撫工作與失業(yè)治理兩者有機融合，施行積極地針對性措施，把失業(yè)烈軍工屬本身組織起來，協(xié)助政府和配合社會力量共同解決自己生產(chǎn)和生活問題，并且便于政府對他們的管理教育和協(xié)助政府推行政策法令，使之成為模范公民，這是完全正確的。同時，失業(yè)烈軍工屬群體能在生產(chǎn)（職業(yè)）和生活上得到政府和社會力量的妥善安排，這從政治上、生活上充分體現(xiàn)了黨和人民對他們的無限關懷，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性，從而能更加激發(fā)了他們的政治熱情和勞動積極性。

注釋：

《華東軍政委員會新聞出版局關于轉(zhuǎn)知中央人民政府內(nèi)務部統(tǒng)一規(guī)定“烈軍工屬”一詞之順序問題的通知》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B35-2-21-21。

三份報道分別發(fā)表于《人民日報》1949年3月31日、1949年6月5日、1949年8月11日。

中共中央文獻研究室編.建國以來重要文獻選編.中央文獻出版社.2011.6.

《華東軍政委員會辦公廳關于檢附“革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例”等的函》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B1-1-1110-51。

《上海市人民政府關于征求“上海市優(yōu)待復員榮軍及烈軍工屬暫行辦法（草案）”意見的函》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-596-1。

《上海市民政局優(yōu)撫處填報上海市各區(qū)烈軍工屬失業(yè)登記職業(yè)分類統(tǒng)計表》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-602-50；《上海市民政局優(yōu)撫處填報上海市各區(qū)烈軍工屬失業(yè)登記職業(yè)分類統(tǒng)計表》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-602-51；《上海市民政局各區(qū)烈軍工屬失業(yè)登記職業(yè)分類統(tǒng)計表》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-608-20。

《上海市民政局關于上海市五年來優(yōu)撫工作的基本情況和今后任務的報告（草案）》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-616-1。

據(jù)1951年7月15日上海市民政局優(yōu)撫處編制的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吳淞區(qū)失業(yè)烈軍工屬登記人數(shù)為零。（《上海市民政局優(yōu)撫處填報上海市各區(qū)烈軍工屬失業(yè)登記職業(yè)分類統(tǒng)計表》上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-602-50）

《上海市民政局關于送上1953年5月份烈軍屬求職分類統(tǒng)計表的函》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-613-11。

《上海市民政局優(yōu)撫處填報上海市各區(qū)烈軍工屬失業(yè)登記職業(yè)分類統(tǒng)計表》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-602-51。

《上海市民政局優(yōu)撫處填報上海市各區(qū)烈軍工屬失業(yè)登記職業(yè)分類統(tǒng)計表》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-602-50。

《上海市民政局1951年優(yōu)撫工作總結》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-600-1。

《上海市民政局優(yōu)撫工作總結》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-600-13。

《華東軍政委員會辦公廳關于檢附“革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例”等的函》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B1-1-1110-51。

《上海市人民政府關于征求“上海市優(yōu)待復員榮軍及烈軍工屬暫行辦法（草案）”意見的函》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1596-1。

《上海市民政局關于上海市貫徹優(yōu)撫條例中烈軍工屬優(yōu)先權的概況及點滴經(jīng)驗》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-600-92。

《上海市民政局優(yōu)撫工作概況》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-596-85。

《上海市民政局優(yōu)撫處關于各區(qū)烈軍工屬已預解決職業(yè)總數(shù)報告表》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-597-22。

《上海市民政局優(yōu)撫工作總結》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-596-50。

范靜思主編.上海民政志.上海社會科學院出版社.2004.81.

《上海市民政局1952年優(yōu)撫工作匯報》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1- 607-32。

《上海市民政局1949至1953年優(yōu)撫工作總結》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168- 1-611-1。

《上海市民政局關于上海市五年來優(yōu)撫工作的基本情況和今后任務的報告（草案）》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-616-1。

《上海市民政局關于烈軍屬就業(yè)應列入各區(qū)勞動部門調(diào)配計劃并貫徹就業(yè)優(yōu)先權的通知》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B127-1-820-30。

《上海市民政局1951年優(yōu)撫工作總結》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-600-1。

《上海市民政局關于上海市優(yōu)撫工作主要經(jīng)驗》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-600-98。

《上海市民政局關于上海市發(fā)動與組織烈軍屬參加生產(chǎn)互助合作的情況和經(jīng)驗》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-614-73。

《中央人民政府政務院秘書廳關于印發(fā)第二次全國民政會議決議的通知》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B1-2-1509-1。

《上海市民政局關于上海市優(yōu)撫工作基本情況》，上海市檔案館館藏檔案，檔號：B168-1-619-1。endprint