“一帶一路”建設(shè)對(duì)國際能源秩序轉(zhuǎn)型的影響

摘 要 世界能源秩序是以特定的能源供需格局為基礎(chǔ)，國家、國際組織、能源企業(yè)等能源利益行為體的互動(dòng)關(guān)系，及從中形成的運(yùn)作規(guī)則、能源安全保障機(jī)制及能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念等?！耙粠б宦贰毖鼐€油氣與新能源開發(fā)潛力巨大，將進(jìn)一步提升全球技術(shù)可及能源總量，改善全球能源供需平衡，為國際能源秩序轉(zhuǎn)型奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)而，“一帶一路”能源合作將促使國際能源供需和貿(mào)易格局加速調(diào)整，推動(dòng)國際能源格局更加平衡，引發(fā)行為體互動(dòng)關(guān)系嬗變；互利合作、多元發(fā)展、共同安全等新型能源經(jīng)濟(jì)與安全價(jià)值觀也日益彰顯。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 能源秩序 能源格局 能源安全 能源經(jīng)濟(jì)

作者簡介：楊晨曦，中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所助理研究員，博士，研究方向：國際能源戰(zhàn)略、全球能源治理。

中圖分類號(hào)：F741 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.282

近年來，在全球能源總供需轉(zhuǎn)寬的帶動(dòng)下，國際能源秩序轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)與方向逐步顯現(xiàn)。主要國際能源行為力量消長使國際能源格局更加平衡；消費(fèi)國國際市場(chǎng)地位提升，各行為體在國際能源市場(chǎng)中的互動(dòng)關(guān)系趨向?qū)Φ?、公平；共同、綜合、合作、可持續(xù)的國際能源安全觀和綠色、低碳的能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀開始取代零和博弈、低成本等傳統(tǒng)觀念?！耙粠б宦贰蹦茉春献黜槕?yīng)潮流，為沿線國家和能源企業(yè)提供了擴(kuò)大油氣開發(fā)與運(yùn)輸產(chǎn)能、提升技術(shù)水平、擴(kuò)大新能源應(yīng)用規(guī)模的機(jī)遇，將助推全球能源供需的持續(xù)改善。進(jìn)而“一帶一路”能源合作亦將從提振產(chǎn)能和構(gòu)建消費(fèi)國合作機(jī)制兩方面，促使生產(chǎn)國與消費(fèi)國及兩者內(nèi)部的互動(dòng)趨于良性?！耙粠б宦贰蹦茉春献魉珜?dǎo)的“正確義利觀”、“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀念，也將為國際能源秩序貢獻(xiàn)新的能源安全和能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。本文以國際能源秩序概念的諸要素和影響因素為分析框架，論述了“一帶一路”能源合作對(duì)國際能源秩序轉(zhuǎn)型的影響。

一、國際能源秩序的概念及影響因素

國際關(guān)系學(xué)科觀察國際秩序變革時(shí)經(jīng)常用到的“權(quán)力、制度、文化”這一框架。在抽象意義上，在描述國際秩序特征時(shí)，國際關(guān)系理論將行為體間的權(quán)力分配格局、行為體互動(dòng)規(guī)則、行為體互動(dòng)的文化環(huán)境作為三個(gè)分析要素。而國際關(guān)系理論認(rèn)為行為體間的力量分配格局直接決定了其互動(dòng)方式。將這一分析框架應(yīng)用到國際能源秩序轉(zhuǎn)型研究中，可以將國際能源行為體間的權(quán)力分配格局及其決定的互動(dòng)關(guān)系、國際能源機(jī)制和行為規(guī)則、國際能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀作為關(guān)鍵變量。而國際能源秩序是在特定的供需格局中形成的，與化石能源勘探開發(fā)、能效、新能源技術(shù)的進(jìn)步和能源消費(fèi)習(xí)慣密切相關(guān)。因此，可以將國際能源秩序理解為“以特定的能源供需格局為基礎(chǔ)，國家、國際組織、能源企業(yè)等能源利益行為體的互動(dòng)關(guān)系，及從中形成的運(yùn)作規(guī)則、能源安全保障機(jī)制及能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念”。

推動(dòng)國際能源秩序變革的動(dòng)力因素，則包括全球能源總供需的改變、行為體間力量對(duì)比的變化、油氣產(chǎn)區(qū)地緣政治形勢(shì)調(diào)整等三個(gè)方面。其中，能源總供需是基礎(chǔ)性要素，對(duì)其他兩個(gè)因素具有重要影響。

從全球能源總供需的變化是推動(dòng)能源秩序轉(zhuǎn)型的第一個(gè)因素。隨著化石能源勘探開發(fā)、新能源開發(fā)利用和能效技術(shù)的進(jìn)步，近年來全球技術(shù)可及能源總量持續(xù)增加，導(dǎo)致全球能源總供需長期轉(zhuǎn)寬、全球能源市場(chǎng)供給端更加多元化、一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速。就全球油氣供給而言，2002年至2012年，全球石油及天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量分別增加了30.7%和20.9%，同期產(chǎn)量分別增長14.3%和33.2%；儲(chǔ)量增長超過產(chǎn)量，全球油氣儲(chǔ)產(chǎn)比增加。從油氣需求來看，近年北美能源獨(dú)立趨勢(shì)明顯，歐盟國家油氣進(jìn)口呈現(xiàn)觸頂，西方國家自西亞北非的油氣進(jìn)口開始萎縮。各國新能源開發(fā)力度加大，歐盟國家普遍制定中長期新能源技術(shù)開發(fā)及利用計(jì)劃，在超高容量電池、核電、光伏等領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。我國新能源發(fā)電裝機(jī)容量和分布式可再生能源應(yīng)用增長迅速。隨著新能源技術(shù)不斷成熟，商業(yè)化開發(fā)利用的利潤也將提高，從而促進(jìn)全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)預(yù)測(cè)，生物燃料、風(fēng)能、光能等可再生能源在發(fā)電中的占比，將從目前的2%升迅速至2035年的7%，將在2025年超過核能，至2035年將接近水電。石油、煤炭消費(fèi)下降將成為趨勢(shì)，天然氣消費(fèi)增長幅度較大，油氣煤均保持在25%-28%的占比區(qū)間。有研究指出，未來能源消費(fèi)增長低于全球經(jīng)濟(jì)增速，2012至2035年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長3.5%。而同期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所需能源，將下降36%，且能源強(qiáng)度將呈現(xiàn)加速下降之勢(shì)——2020年后的減速預(yù)計(jì)將是2000至2010年的兩倍以上。 全球能源總供需持續(xù)轉(zhuǎn)寬，將改變能源主要國際能源行為體之間的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)國際能源規(guī)則與安全保障機(jī)制、價(jià)值觀的改變。

美國、歐盟、俄羅斯、歐佩克、東亞及南亞能源消費(fèi)國等世界主要能源行為體力量對(duì)比深刻變化，是推動(dòng)國際能源秩序轉(zhuǎn)型的第二個(gè)因素。國際政治、經(jīng)濟(jì)行為體的相互關(guān)系和互動(dòng)模式，往往取決于其力量對(duì)比關(guān)系。在全球油氣生產(chǎn)重心西移、消費(fèi)中心東移和技術(shù)可及能源總量攀升的背景下，美國和東亞、南亞消費(fèi)國在國際能源格局中的地位顯著上升，歐佩克、俄羅斯、中亞油氣產(chǎn)區(qū)則面臨更加激烈的市場(chǎng)競爭。市場(chǎng)對(duì)行為體的規(guī)制作用將改變其行為和相互關(guān)系，油氣生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間的關(guān)系將更加平等。

美中東政策調(diào)整及美俄關(guān)系變化等地緣政治因素，是影響國際能源秩序轉(zhuǎn)型的第三個(gè)要素。特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國國家戰(zhàn)略內(nèi)顧性增強(qiáng)，且北美能源獨(dú)立深化致其對(duì)中東油氣資源依賴日益降低，美對(duì)中東地緣政治穩(wěn)定的政策偏好將顯著下降。這使特朗普有能力更加深入的實(shí)施反恐戰(zhàn)略，美將更加積極介入地區(qū)國家政治發(fā)展，利用“民主化”、“人權(quán)”、“保護(hù)的責(zé)任”等西方話語謀取戰(zhàn)略利益。中東地緣政治一旦因此生亂，將對(duì)全球石油供給造成不利影響，伊朗重返國際油氣市場(chǎng)將對(duì)美油氣產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇構(gòu)成阻礙，特朗普重拾對(duì)伊制裁政策將限制其油氣出口和產(chǎn)能恢復(fù)，對(duì)全球油氣供需造成不利影響。沙伊矛盾存在激化風(fēng)險(xiǎn)，由此引發(fā)的地區(qū)沖突或代理人戰(zhàn)爭將影響地區(qū)油氣生產(chǎn)和能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。特朗普?qǐng)?zhí)政后美俄關(guān)系或緩和，西方一旦方框?qū)Χ碇撇茫韲H融資能力將有所好轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)東油氣資源開發(fā)勢(shì)頭亦將有所恢復(fù)。但特朗普著力復(fù)蘇美傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，因而其對(duì)俄制裁的放寬將集中在國際金融和人員往來方面，但對(duì)俄能源裝備和技術(shù)進(jìn)口的制裁力度不減。endprint

二、“一帶一路”建設(shè)改善全球能源供需面

“一帶一路”沿線地區(qū)既有俄羅斯、中亞、西亞等全球重要能源資源產(chǎn)區(qū)，也有東亞、南亞、歐洲等世界重要能源消費(fèi)地區(qū)；區(qū)內(nèi)深化能源資源產(chǎn)能合作的潛力巨大。僅從油氣資源來看，就可看到“一帶一路”沿線地區(qū)能源供需兩旺，卻又無法實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)供需平衡的現(xiàn)實(shí)。這就給歐洲、東亞的資本與技術(shù)同歐亞、西亞地區(qū)的能源資源緊密結(jié)合留出了巨大的潛力。

在石油產(chǎn)能合作方面，從供需角度看，“一帶一路”沿線地區(qū)2015年底探明石油總儲(chǔ)量為9913億桶，全球占比達(dá)到58.9%，其中，中東地區(qū)2015年底探明儲(chǔ)量為8035億桶，全球占比達(dá)到47.3%?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)2015年日均石油產(chǎn)量達(dá)到5590.7萬桶，全球占比達(dá)到50.9%。其中，沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、俄羅斯等國是全球最重要的石油出口國，其石油儲(chǔ)量的全球占比達(dá)到52.7%，產(chǎn)量的全球占比達(dá)到43.6%，對(duì)于維護(hù)全球能源安全和供需穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定具有重要影響?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)2015年石油消費(fèi)總量27.88億噸，全球占比達(dá)到64.4%。從消費(fèi)端來看，“一帶一路”沿線地區(qū)石油消費(fèi)的全球占比達(dá)到54.6%，天然氣消費(fèi)的全球占比達(dá)到48.9%。而中國、歐洲、日本、韓國、印度則是全球最重要的石油消費(fèi)市場(chǎng)。區(qū)域各國2015年石油消費(fèi)總量為8.62億噸，全球占比達(dá)19.9%，中國消費(fèi)量已達(dá)5.6億噸，全球占比達(dá)到12.9%。

從貿(mào)易角度看，中、印已經(jīng)成為全球最重要的石油戰(zhàn)略買家，其石油需求還在逐漸攀升。中國已經(jīng)成為世界石油需求增長的最大推動(dòng)因素：未來20年，中國石油需求將會(huì)增長700萬桶/日，至2035年達(dá)到1，800萬桶/日，超過美國的需求 （減少200萬桶/日，至2035年為1，700萬桶/日）。印度是第二大推動(dòng)因素，未來20年，其消費(fèi)增量超過400萬桶/日，至2035年，印度將超過中國，成為需求增量的最大來源。區(qū)內(nèi)石油貿(mào)易可以在很大程度上確?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)石油生產(chǎn)國的市場(chǎng)安全和消費(fèi)國的供給安全，從而改善國際油氣供需面。

“一帶一路”沿線國家天然氣合作的潛力體現(xiàn)在勘探開發(fā)、貿(mào)易、定價(jià)、管道運(yùn)營安全、海上運(yùn)輸安全、產(chǎn)業(yè)鏈一體化等諸多方面。當(dāng)前，俄羅斯及中亞、西亞天然氣產(chǎn)國面臨擴(kuò)大產(chǎn)能源本不足、深海與極寒地區(qū)難采天然氣開發(fā)技術(shù)落后等困難。俄羅斯能源和金融產(chǎn)業(yè)面臨西方嚴(yán)厲制裁，資本外流嚴(yán)重，其替代天然氣田開發(fā)資金非常匱乏。且俄羅斯替代油氣田普遍位于深海、極寒地區(qū)，開采難度大、成本高，經(jīng)濟(jì)開發(fā)尚需大幅度提高技術(shù)水平。土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦三國經(jīng)濟(jì)及財(cái)政對(duì)能源資源出口的依賴度居高，但中亞各國近年來經(jīng)濟(jì)疲弱，擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能面臨資本不足的嚴(yán)重問題。西亞國家資本相對(duì)充裕，但油價(jià)下跌對(duì)其影響巨大，財(cái)政普遍面臨困難，盡管全球天然氣需求走高，但短期內(nèi)擴(kuò)大產(chǎn)能亦面臨資金缺口。相對(duì)而言，中國、印度及歐洲國家資本充裕、技術(shù)成熟，且都急切盼望實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口多元化，投資天然氣上游資源及產(chǎn)業(yè)的愿望較強(qiáng)。各方在天然氣勘探開發(fā)方面的合作潛力也待落實(shí)。

同石油資源一樣，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈一體化合作也是“一帶一路”沿線國家能源產(chǎn)能的重要生長點(diǎn)。中俄共同開發(fā)亞馬爾氣田，利用相關(guān)天然氣資源在天津煉化廠開展下游產(chǎn)業(yè)合作，成為地區(qū)天然氣上下游產(chǎn)業(yè)合作的范例。產(chǎn)業(yè)鏈一體化合作，有利于消費(fèi)國獲得份額油氣，穩(wěn)定供應(yīng)與價(jià)格，也有利于生產(chǎn)國穩(wěn)定市場(chǎng)份額，獲得長期受益。通過產(chǎn)業(yè)鏈一體化合作，資源國、過境國、消費(fèi)國將綁定共同利益，打造利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同能源安全，天然氣開采和運(yùn)輸產(chǎn)能也將進(jìn)一步放大。

在新能源產(chǎn)能方面，近年來新能源技術(shù)的不斷進(jìn)步，使風(fēng)、光、水、核、地?zé)?、潮汐、生物質(zhì)能等新能源至2035年將在全球一次能源消費(fèi)中占據(jù)25%左右的比例。 在技術(shù)進(jìn)步、實(shí)踐探索以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的共同作用下，可再生能源電力成本在未來20年內(nèi)將大幅下降。太陽能電池和風(fēng)電都遵循非常成熟的學(xué)習(xí)曲線，其成本隨著產(chǎn)量增長而迅速下降。即使沒有補(bǔ)貼并記入并網(wǎng)成本，最佳地點(diǎn)的陸地風(fēng)電也日益能夠與新的常規(guī)化石燃料電廠競爭。太陽能光伏已經(jīng)在日益增多的專門市場(chǎng)上具備競爭力。除技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)之外，新能源消費(fèi)量攀升的動(dòng)力也源自溫室氣體減排帶來的壓力、各國改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需求等因素。而全球范圍內(nèi)新能源消費(fèi)增量的主要來源則在于“一帶一路”沿線地區(qū)各國。

“一帶一路”沿線各國中，中國與歐洲各國投入巨資發(fā)展新能源技術(shù)，在風(fēng)、光、核等能源發(fā)電及石墨烯電池、燃料電池等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。區(qū)內(nèi)新能源投資不斷擴(kuò)大，新能源發(fā)電連續(xù)數(shù)年在新增電力產(chǎn)能中占比在一半左右。中國已經(jīng)成為世界最大的新能源電力產(chǎn)能增量來源地，核電項(xiàng)目重啟后亦獲得巨額投資。中國新能源技術(shù)成熟，資本充裕，在溫室氣體減排和大氣污染治理的雙重推動(dòng)下，中國新能源技術(shù)投資及推廣將在未來數(shù)年保持高速增長。歐洲國家長期以來在氣候變化與環(huán)境保護(hù)事務(wù)中扮演全球領(lǐng)袖角色，其新能源應(yīng)用與技術(shù)開發(fā)投資甚巨。中亞、西亞油氣資源國正在積極調(diào)整一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大風(fēng)、光、水、核占比，一方面置換出更多的油氣資源供出口，另一方面也可實(shí)現(xiàn)低碳減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)?！耙粠б宦贰眹以谛履茉搭I(lǐng)域的投資與產(chǎn)能合作不僅前景可期，也將擴(kuò)大全球技術(shù)可及能源總量，助力一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、“一帶一路”建設(shè)影響國際能源力量格局和互動(dòng)關(guān)系

“一帶一路”能源合作在改善全球能源總供需的基礎(chǔ)上，將對(duì)各國際能源行為體的力量對(duì)比及其互動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

首先，一帶一路”沿線重要消費(fèi)國之間的合作可以有效緩解國際能源力量格局失衡的現(xiàn)狀，打造更為平等、公平的國際能源市場(chǎng)，提振新興消費(fèi)國在國際能源秩序中的地位。以中印能源合作為例，兩國企業(yè)已經(jīng)開始在第三國協(xié)作勘探和開采油氣資源。如共同執(zhí)行蘇丹“大尼羅河項(xiàng)目”、共同開采伊朗雅達(dá)瓦蘭油田、聯(lián)合收購加拿大石油公司在敘利亞的石油資產(chǎn)等。 在“一帶一路”框架下積極推動(dòng)類似合作，可以減少中印兩國企業(yè)間不必要的競爭，并有利于達(dá)成經(jīng)濟(jì)上更為有利的結(jié)果。此外，中印作為亞洲重要的能源進(jìn)口方，若能在國際能源定價(jià)權(quán)領(lǐng)域積極合作，不僅可以提高兩國的整體議價(jià)能力、緩解“亞洲溢價(jià)”效應(yīng)，甚至可以為形成亞洲范圍的油氣輸入國集體議價(jià)機(jī)制奠定基礎(chǔ)。“一帶一路”沿線地區(qū)還包括東南亞、歐洲等重要能源消費(fèi)國。相關(guān)國家在“一帶一路”框架下達(dá)成政治共識(shí)，推動(dòng)各自企業(yè)在油氣產(chǎn)區(qū)開展勘探開發(fā)合作，避免惡性競爭，將極大的改善消費(fèi)國在國際油氣市場(chǎng)中的地位，也符合各國共同利益。endprint

其次，能源金融與石油議價(jià)合作是“一帶一路”框架下東亞石油消費(fèi)國開展能源合作的重點(diǎn)，亦將扭轉(zhuǎn)產(chǎn)區(qū)國對(duì)西方資本和金融服務(wù)、消費(fèi)國對(duì)高價(jià)資源的依賴，從而改變既有的能源行為體力量對(duì)比和互動(dòng)模式，建立更為公正的能源合作關(guān)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)這就緩解了沿線國家能源基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能開發(fā)所需資金對(duì)西方國家的過度依賴，對(duì)于平衡國際能源力量格局起到積極作用。

“一帶一路”框架下能源議價(jià)合作的重心在于聯(lián)合東亞消費(fèi)國消解“亞洲溢價(jià)”的不利影響。公平的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于供需雙方都有益處，破除亞洲溢價(jià)不僅可以保障消費(fèi)國的供給安全，對(duì)于生產(chǎn)國維護(hù)市場(chǎng)份額和石油在全球一次能源消費(fèi)中的占比都大有裨益。亞洲石油消費(fèi)國長期面對(duì)高額的“亞洲溢價(jià)”，在全球石油供需寬平衡態(tài)勢(shì)下，積極開展亞洲石油消費(fèi)國議價(jià)合作，謀求公平市場(chǎng)地位，已經(jīng)迎來機(jī)會(huì)。未來，可在“一帶一路”框架下先行推動(dòng)“亞洲主要石油供應(yīng)國與消費(fèi)國部長級(jí)圓桌會(huì)議”機(jī)制化，聯(lián)合中亞、西亞產(chǎn)油國深入討論“亞洲溢價(jià)”對(duì)供需雙方產(chǎn)生的不利影響，漸次推動(dòng)新的定價(jià)公式談判。由此，“一帶一路”能源合作也將改變供需雙方在定價(jià)規(guī)則制定方面的互動(dòng)模式。

四、“一帶一路”建設(shè)重構(gòu)能源經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀

首先，“一帶一路”能源合作為世界能源經(jīng)濟(jì)提供了新的義利觀。崇尚道義是中華民族數(shù)千年的優(yōu)良傳統(tǒng)；中國外交一貫堅(jiān)持依事情本身是非曲直對(duì)國際事務(wù)獨(dú)立作出判斷?！耙粠б宦贰备鲊茉春献髦?，我國一貫堅(jiān)持在不涉及核心利益的問題上多照顧中小國家利益訴求。多算政治賬，經(jīng)濟(jì)上多予少取、先予后取，讓中小國家得實(shí)惠，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展。贏得廣泛信任，方促進(jìn)“一帶一路”能源合作不斷進(jìn)展。通過“一帶一路”能源合作，幫助沿線國家完善能源基礎(chǔ)設(shè)施、拓展互聯(lián)互通能力，并逐步與之達(dá)成一系列物貿(mào)、服貿(mào)、金融合作意向。尤其要精準(zhǔn)對(duì)接各國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所需，在交通、農(nóng)業(yè)、科技、融資等諸多領(lǐng)域推動(dòng)各國進(jìn)步，充分展示中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、惠及周邊的誠意。

其次，“一帶一路”能源合作播撒了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的能源安全觀。 “一帶一路”能源合作當(dāng)中，中國堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮出口國市場(chǎng)安全與消費(fèi)國進(jìn)口安全、能源安全與整體安全、短期安全與持久安全等關(guān)系，在合作中鞏固各國能源安全。這也將對(duì)推動(dòng)建立更為公正、合理的國際能源治理機(jī)制有所助益。

再次，新能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為低碳綠色發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)，“一帶一路”能源合作堅(jiān)持綠色低碳理念，推動(dòng)其成為重要國際能源秩序價(jià)值觀。伴隨著近40年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國愈發(fā)承受著沉重的溫室氣體減排和大氣污染治理的壓力；印度、東南亞、中東國家同樣面臨優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放的繁重任務(wù)；歐洲國家在全球氣候治理中一直發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，其化石能源應(yīng)用技術(shù)已近成熟，大力提高新能源消費(fèi)占比是其持續(xù)減排的重要路徑。“一帶一路”沿線國家中，歐洲新能源技術(shù)先進(jìn)、中國新能源投資巨大，且都為新能源應(yīng)用提供巨額政府補(bǔ)貼，幫助新能源企業(yè)與低成本的傳統(tǒng)化石能源競爭，穩(wěn)定市場(chǎng)份額。這說明在中、歐國家中，綠色低碳發(fā)展亦逐步取代片面強(qiáng)調(diào)化石能源可獲得性、低成本等觀念，成為能源應(yīng)用新價(jià)值觀。

五、結(jié)語

“一帶一路”能源合作并不是在真空中進(jìn)行的，而是在近年來國際能源供需、力量格局深刻調(diào)整的大環(huán)境中開展的。從全球油氣供需來看，在供給端，美國頁巖氣革命的深入發(fā)展、中亞油氣向東出口、歐洲新能源技術(shù)突破、伊朗重返國際油氣市場(chǎng)等要素，大大增加了國際能源市場(chǎng)對(duì)供給轉(zhuǎn)寬的遠(yuǎn)期預(yù)期。在需求端，全球主要能源消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)口增速普遍放緩，全球油氣供給增長超越需求增長速度。隨著油氣勘探、開發(fā)技術(shù)不斷取得進(jìn)步，全球油氣儲(chǔ)產(chǎn)比不斷攀升；加強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)供需轉(zhuǎn)寬的預(yù)期，并壓低了國際油價(jià)的遠(yuǎn)期曲線。供需變化又深刻影響了全球能源格局。歐佩克無法單獨(dú)主導(dǎo)國際市場(chǎng)供需平衡；俄羅斯、中亞各國等財(cái)政高度依賴能源資源出口的國家，油價(jià)暴跌導(dǎo)致這些國家財(cái)政赤字激增，面臨經(jīng)濟(jì)困難。中國及亞太消費(fèi)國在國際市場(chǎng)中的地位提升，中、印已經(jīng)成為全球最重要的油氣戰(zhàn)略買家；中國更成為歐亞大陸上最重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施投資者?！耙粠б宦贰蹦茉春献黜槕?yīng)時(shí)代潮流，將引領(lǐng)國際能源力量格局更加平衡、互動(dòng)模式更加公平、逐步樹立新的能源經(jīng)濟(jì)與安全價(jià)值觀。

注釋：

數(shù)據(jù)由作者整理，參見BP世界能源展望（2016版）.http：//www.bp.com/zh_cn/china/reports-and-publications/_bp_2016_.html.

數(shù)據(jù)由作者整理，參見BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒.2016年6月.http：//www.bp.com/zh_cn/china/reports-and-publications/bp_2016.html.

李渤.地區(qū)安全環(huán)境變動(dòng)中的中印能源合作.國際經(jīng)濟(jì)合作.2013（5）.93.endprint