創(chuàng)新林業(yè)資產(chǎn)管理 發(fā)揮林業(yè)資源效用

祁鵬飛+王立

摘要：本文對(duì)我國林業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，分析了目前資產(chǎn)管理存在的問題及產(chǎn)生的原因，并提出相關(guān)的對(duì)策，以期能夠?yàn)槲覈謽I(yè)資產(chǎn)管理工作發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)； 資產(chǎn)管理 ；管理機(jī)制； 資產(chǎn)核算

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.22.045

林業(yè)資產(chǎn)不僅包括森林資源，還包括與森林資源的發(fā)展、應(yīng)用、研究等相關(guān)的資源，例如資金與技術(shù)等方面。對(duì)林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理，不僅有利于我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展，也有利于林業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收以及相關(guān)科學(xué)研究的發(fā)展。因此，有必要對(duì)林業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行討論。

1林業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

森林資源是國有資源，主要由國有林場(chǎng)負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營。林業(yè)資產(chǎn)可以被概括為國有林場(chǎng)的資產(chǎn)狀態(tài)，主要包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括林場(chǎng)日常經(jīng)營管理應(yīng)用的設(shè)備、儀器、生產(chǎn)加工廠房等，也包括林場(chǎng)占有的林地、土地等；流動(dòng)資產(chǎn)主要指的是林場(chǎng)擁有的流動(dòng)資金，由于森林資源本身具有季節(jié)性和自然不穩(wěn)定性，也可以視為流動(dòng)資產(chǎn)。我國從20世紀(jì)90年代開始重視林業(yè)資產(chǎn)的管理，進(jìn)行了大量的國有林場(chǎng)資產(chǎn)改革，包括劃分林場(chǎng)土地使用權(quán)、統(tǒng)計(jì)林場(chǎng)固定資產(chǎn)、更換和引進(jìn)新的生產(chǎn)加工管理設(shè)備、為開展林業(yè)科研工作引進(jìn)技術(shù)研究設(shè)備等。目前，我國大部分國有林場(chǎng)資產(chǎn)管理達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明確、責(zé)權(quán)明確，并對(duì)森林資源數(shù)量和其他固定資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行了較為合理的核算統(tǒng)計(jì)。但是，林業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)率提高較慢，部分林場(chǎng)仍存在著資產(chǎn)管理不善導(dǎo)致的虧損狀況，隨著林業(yè)科研的發(fā)展以及森林管理各項(xiàng)條例的實(shí)施，林業(yè)資產(chǎn)管理已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，查找資產(chǎn)管理中存在的主要問題，對(duì)我國林業(yè)的未來發(fā)展至關(guān)重要。

2林業(yè)資產(chǎn)管理中存在的主要問題

2.1 資產(chǎn)核算方法落后

對(duì)林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行核算，是資產(chǎn)管理的第一步，也是其他資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行的基礎(chǔ)。目前，我國林業(yè)資產(chǎn)核算方法大多數(shù)還是人工算法，除了大型的林業(yè)企業(yè)和國有林場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息化，可以通過信息化的方式進(jìn)行資產(chǎn)核算外，多數(shù)中小型林場(chǎng)還在以人工清點(diǎn)及核算的方式進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。這對(duì)于部分固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的核算來說是可行的，但對(duì)于以森林資源為主的資產(chǎn)核算是不科學(xué)的，因此，很多中小型林場(chǎng)不能精確估計(jì)森林資源數(shù)量，也很難通過資產(chǎn)核算預(yù)測(cè)林場(chǎng)資源的利用程度和利潤(rùn)率，影響了林場(chǎng)自身的發(fā)展。

2.2 資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

林業(yè)資產(chǎn)管理是對(duì)林業(yè)現(xiàn)有的資源和資金、設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的利用，納入資產(chǎn)管理中的內(nèi)容會(huì)很多，必須有相應(yīng)的管理機(jī)制，才能保證資產(chǎn)管理工作高效進(jìn)行。但目前很多國有林場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)，在資產(chǎn)管理方面建制不全，對(duì)資產(chǎn)管理的主要方法策略以及實(shí)施途徑、對(duì)資產(chǎn)管理的總結(jié)和反饋等，都沒有非常完備的規(guī)章制度。例如，某林業(yè)科研院在科研設(shè)備購置和使用方面，實(shí)行部門自行采購的方式，資產(chǎn)管理工作只是對(duì)采購進(jìn)行報(bào)銷入賬，并不關(guān)注設(shè)備的使用情況以及科研設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)的利潤(rùn)程度。形成使用部門只使用不管理；資產(chǎn)管理部門只管賬務(wù)，不清楚實(shí)物分布情況；財(cái)務(wù)部門只管經(jīng)費(fèi)收支，不管家底多少的狀況。這使得很多林場(chǎng)的資產(chǎn)應(yīng)用效率不高，甚至有些林場(chǎng)的設(shè)備重復(fù)購置，造成了資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.3 資產(chǎn)應(yīng)用效益不足

林業(yè)資產(chǎn)內(nèi)容比較廣泛，其中能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不僅是森林資源，還包括林業(yè)部門的科研成果、廠房、生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)等。資產(chǎn)管理的最終目的是使林業(yè)部門的資源能夠得到高效利用，進(jìn)而提高林業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。但很多國有林場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)，在資產(chǎn)管理中忽視對(duì)資產(chǎn)應(yīng)用效益的評(píng)估，使得資產(chǎn)應(yīng)用效益不足。例如，林場(chǎng)擁有的生產(chǎn)設(shè)備和廠房，只在經(jīng)營旺季時(shí)使用，有時(shí)候?yàn)榱隧憫?yīng)國家政策，養(yǎng)林護(hù)林，甚至不進(jìn)行生產(chǎn)，使大量固定資產(chǎn)閑置，因此造成浪費(fèi)；又如，林業(yè)的科研成果屬于無形資產(chǎn)，可以作為流動(dòng)資產(chǎn)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是很多林場(chǎng)的科研項(xiàng)目處于有出無進(jìn)的狀態(tài)，這屬于資產(chǎn)應(yīng)用不合理，也應(yīng)該進(jìn)行改善。

3 林業(yè)資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策

3.1 使用信息化的核算方法

林業(yè)資產(chǎn)核算方法不科學(xué)的主要原因在于林業(yè)資產(chǎn)管理沒有達(dá)到全面的信息化，應(yīng)制定科學(xué)合理的森林資源資產(chǎn)的價(jià)值核算辦法，即以信息化為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)管理中的核算統(tǒng)計(jì)工作的改革。建議國有林場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，例如，使用GPRS定位設(shè)備、紅外線掃描設(shè)備、電腦成像技術(shù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理軟件等。并且提高林場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作者的職業(yè)技能，使信息化的核算方法能夠真正推行開來。

3.2 建立健全資產(chǎn)管理機(jī)制

強(qiáng)化林業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)森林資源資產(chǎn)的價(jià)值管理，規(guī)范森林資源資產(chǎn)的評(píng)估與轉(zhuǎn)讓行為，盤活森林資源資產(chǎn)的存量，實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)；對(duì)林業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行方法上的梳理，找出范例，形成固定的管理規(guī)則；建立可行的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，將資產(chǎn)管理與林業(yè)生產(chǎn)管理全面結(jié)合，擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍，在不斷實(shí)踐的過程中逐漸建立資產(chǎn)管理新機(jī)制。

3.3 創(chuàng)新資產(chǎn)應(yīng)用方法

提高林業(yè)資產(chǎn)應(yīng)用效益的根本策略在于創(chuàng)新資產(chǎn)應(yīng)用的方法，除了林業(yè)原有的經(jīng)營管理方式之外，應(yīng)主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，盤點(diǎn)可用資產(chǎn)，力圖林業(yè)資產(chǎn)的最大化利用，例如組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機(jī)制，以提高固定資產(chǎn)的使用效率。

4 結(jié)語

我國目前林業(yè)資產(chǎn)管理狀況基本良好，但仍存在一些問題，造成部分資產(chǎn)浪費(fèi)，不利于林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。使用信息化資產(chǎn)核算方式、建立健全資產(chǎn)管理機(jī)制，并創(chuàng)新資產(chǎn)應(yīng)用方法，可有效提高林業(yè)資產(chǎn)管理效力，使林業(yè)資源效用完全發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)

[1]張榮祥.談國有林場(chǎng)改革中的資產(chǎn)管理[J].智能城市，2016（10）：123-124.

[2]陳守良.扎佐林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].貴州林業(yè)科技，2017（02）：115-117.

作者簡(jiǎn)介：祁鵬飛，滿族，在讀本科生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理。

通訊作者：王立，碩士，講師，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。endprint