創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的策略

劉佳湘

摘 要：對于我國的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)一直是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)部分。目前，我國政府正在實行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對“三農(nóng)”問題的關(guān)注也愈加重要，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是，探索出新的策略解決農(nóng)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而促進我國的農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

所謂的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)就是在農(nóng)村土地所有權(quán)以及農(nóng)業(yè)相關(guān)的用地性質(zhì)不發(fā)生變化的情況下，從土地承包權(quán)中把土地使用權(quán)分開，其他的農(nóng)戶或相關(guān)的經(jīng)營者進行規(guī)?；?、專業(yè)化等的一體化管理方式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式得到實現(xiàn)。這對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入有重要的作用，也是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要方式。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀分析

1.土地沒有形成正常的流轉(zhuǎn)方式

由于我國的國情，外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，而關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)又有了新的調(diào)整，這就造成很多地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)空余地的情況，很多的土地分散分布，不利于企業(yè)進行規(guī)?；?、集中化的管理。這種情況下會形成一些農(nóng)戶想要出租土地，企業(yè)也想進行租地，卻沒有正常的流轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)。

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制使市場缺乏有效競爭

由于我國城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在著很大的差別，資源的流通和市場的公平性也存在著差異。戶籍的限制以及土地使用制度的都對城鄉(xiāng)雙向流動有很大的影響。另外，城鄉(xiāng)之間的社會保障體系存在著差距，農(nóng)民在生活中會把土地作為生存最基礎(chǔ)的保障，這種思想的影響下非常不利于土地的流轉(zhuǎn)。因此，城鄉(xiāng)二運體制中存在的一些差異，是造成市場缺乏有效的競爭，阻礙農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素。

3.土地流轉(zhuǎn)相關(guān)服務(wù)機構(gòu)缺乏

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)中最需要關(guān)注的問題就是在公平，合理，雙方都得獲得一定利益的基礎(chǔ)上進行的。就我國目前的現(xiàn)狀而言，缺乏合理的土地流轉(zhuǎn)相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，這就使得農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)內(nèi)容知之甚少，擔心土地流轉(zhuǎn)之后就不能再收回。最終寧愿土地閑置也不會流轉(zhuǎn)。另外，農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)的過程中，需要對不同的承包單位商量價格，在考慮市場行情的情況下，很多農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)內(nèi)容不了解，缺乏相關(guān)機構(gòu)的有效指導(dǎo)和合理整合，最終出現(xiàn)過多的分散土地閑置，為土地流轉(zhuǎn)帶來很大的不便。

4.企業(yè)之間缺乏聯(lián)結(jié)機制

我國目前很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶和企業(yè)之間已經(jīng)形成了契約關(guān)系或在一定程度上形成了互幫互助，風險共擔的合作機制，但是原則上來講，農(nóng)戶和企業(yè)之間的關(guān)系還是比較松散，對于穩(wěn)定契約關(guān)系非常不利，經(jīng)常會出現(xiàn)毀約的情況。還有的一些地方政府過于在意政績，把地區(qū)的政績都寄托在較大的企業(yè)，沒有對企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)之間出現(xiàn)糾紛，這既不利于企業(yè)的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)村土地的進一步流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過渡。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的策略

1.建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度

我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的正常進行以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐漸市場化，需要在制度層面先行，建立健全規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的價格和土地交易市場。同時還要不斷的鼓勵建立不同的為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的機構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)時可能會出現(xiàn)的問題及時的進行調(diào)節(jié)。另外，相關(guān)部門加強立法，充分處理好土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的利益分配不合理或土地管理糾紛等問題。

2.政府加強對土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控

政府要加強對土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控，根據(jù)實際情況，逐漸完善登記制度，對農(nóng)村土地進行有效的評估。同時，政府要正視在土地流轉(zhuǎn)中扮演的角色，避免通過行政手段對土地流轉(zhuǎn)過多的干涉。加大宣傳力度，讓農(nóng)民充分的了解到土地流轉(zhuǎn)的益處。這個過程中要堅持以人為本，提高農(nóng)民的積極性。

3.政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的順利進行離不開政府的扶持。政府在工作過程中，要為農(nóng)民提供良好的外部條件，并不斷解決企業(yè)的經(jīng)營問題。首先要加強融資力度，創(chuàng)造便捷的融資渠道。還要在稅收方面多提供優(yōu)惠政策，減少企業(yè)的經(jīng)濟負擔。另外要營造良好的市場環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)通過良性競爭的方式獲得相應(yīng)的利益。

4.破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制

創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。具體來講，要深化戶籍制度改革，重視人口遷移的作用，使人口能夠自由的流動和遷移。另外還要注意按照嚴格的規(guī)范做好農(nóng)村土地管理和保護，堅守18億畝耕地紅線。

5.建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式

現(xiàn)代社會的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)成了人們生活中必不可少的一部分。在提高農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢上，要不斷的降低交易費用以及流通成本，通過應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)，建立不同的，符合社會發(fā)展的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。這就需要在農(nóng)村地區(qū)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通信和網(wǎng)絡(luò)信號充分的覆蓋，使網(wǎng)絡(luò)訂單模式逐步形成，并可以提供更多的銷售渠道。另外要重視加強農(nóng)民和超市的對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量批發(fā)，產(chǎn)銷共贏的結(jié)果。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模化經(jīng)營的前提是進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。因此，在進行土地合理流轉(zhuǎn)的過程中，要建立有效的方式，形成優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，對于實現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)的增效有重要的幫助。同時，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，對于推動我國全面實現(xiàn)小康社會有重要的意義。

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