道路橋梁監(jiān)理工作中的問題及對策分析

凌俊

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路橋梁作為整個交通系統(tǒng)的重要組成部分，道路橋梁的監(jiān)理工作是保證其質(zhì)量的關(guān)鍵。本文通過對我國道路橋梁監(jiān)理工作中的問題進(jìn)行分析，提出一些措施，期望能更好的促進(jìn)我國道路交通工程的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：道路橋梁；監(jiān)理工作；問題；對策措施

引言

道路橋梁施工隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好狀態(tài)，其中工程的建設(shè)質(zhì)量和使用安全性受到廣泛關(guān)注。道路橋梁施工的質(zhì)量問題是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定和諧的大事。在道路橋梁施工項(xiàng)目中，由于我國建設(shè)市場的不斷發(fā)展和完善，監(jiān)理制度被廣泛引進(jìn)，監(jiān)理工程師對建設(shè)工程的質(zhì)量問題嚴(yán)格把關(guān)，但是由于各種綜合因素質(zhì)量問題仍然時有出現(xiàn)。所以對隨時可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題提出及時有效的對策至關(guān)重要。

一、道路橋梁施工監(jiān)理工作原則

道路橋梁施工的監(jiān)理工作應(yīng)該遵循的主要原則有遵行國家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持安全第一。嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃三大方面。國家針對道路橋梁工程的具體特點(diǎn)制定了嚴(yán)格而詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工作人員應(yīng)該充分熟悉這些規(guī)范要求，并且在實(shí)際的施工過程中，認(rèn)真按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理檢查，防止偷工減料或其他不合格的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)，及時制止，立即上報，敦促施工方制定改進(jìn)方案。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中處于中心地位，應(yīng)進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督。從工程的設(shè)備完善度、用料、技術(shù)工藝等多方面，進(jìn)行仔細(xì)檢查，依照合同的細(xì)則及圖紙一一核查。監(jiān)理工程師應(yīng)從整體出發(fā)，全面著眼，立足全局，并使得各方面的工作好好協(xié)調(diào)。質(zhì)量監(jiān)理工程師以合同圖紙、合同條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，組織完善的科學(xué)執(zhí)行規(guī)定，建立系統(tǒng)。從質(zhì)量監(jiān)理的角色角度來看，質(zhì)量監(jiān)理既不隸屬于施工單位，也和政府部門的施工質(zhì)量的監(jiān)管不同。安全問題也是工程領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻問題，一旦發(fā)生安全隱患甚至事故，都將嚴(yán)重影響到工程的正常施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此，監(jiān)理工作要對安全問題給予重視，嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)施工，杜絕可能發(fā)生的安全事故，及時處置安全隱患。道路橋梁工程施工都制定了針對具體工況的施工計(jì)劃方案，在監(jiān)理工作中，要確保施工的進(jìn)行是嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行的，只有如此才能確保施工的質(zhì)量和進(jìn)度正常進(jìn)行，避免質(zhì)量和安全方面的隱患和問題，堅(jiān)決制止不經(jīng)過相關(guān)技術(shù)部門同意擅自更改計(jì)劃的行為出現(xiàn)。

二、道路橋梁監(jiān)理中存在的問題

（一）法律法規(guī)不完善

目前國家基礎(chǔ)建設(shè)吐火如荼，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，工程質(zhì)量問題得到了社會各界的關(guān)注，涉及到工程項(xiàng)目的法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等也都在不斷完善，然而涉及工程監(jiān)理的卻還存在諸多的問題，諸如法律范圍局限于施工階段，縮小了監(jiān)理的職權(quán)工程監(jiān)理的內(nèi)容也局限在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面。正是由于這諸多方面存在的不足，工程監(jiān)理的工作內(nèi)容受限于質(zhì)量管理上，而在投資、涉及等當(dāng)面難以發(fā)揮自身的作用。

（二）監(jiān)理工程師地位低，權(quán)利小

進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的控制是監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容。目前實(shí)施工程監(jiān)理制度的側(cè)重點(diǎn)就是質(zhì)量監(jiān)理，而計(jì)量支付和節(jié)段進(jìn)度目標(biāo)大多是由管理方?jīng)Q定的，管理方經(jīng)常會限制監(jiān)理工程師費(fèi)用和進(jìn)度控制的權(quán)利，大大的削弱了監(jiān)理工程師的工作職能和積極性，工程管理難度會增大。進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制是相輔相成的，若監(jiān)理無法對進(jìn)度調(diào)整或計(jì)量支付行使權(quán)力，則對工程的質(zhì)量不能有效地控制。

（三）監(jiān)理行業(yè)中存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象

大部分工程選擇監(jiān)理單位的主要方式是競標(biāo)，建設(shè)單位放在首位的必然是資金和利益，往往只看中監(jiān)理單位給出的低價，而對其實(shí)例和資質(zhì)卻大大忽視了，就更不要說考察監(jiān)理人員的素質(zhì)了。就監(jiān)理單位的角度來看，彼此為了中標(biāo)而不良競爭、壓價，這實(shí)際也損害了各自的利益。若是單位低價中標(biāo)了，卻沒有具備雄厚的實(shí)力，那么低費(fèi)用自然不會有高質(zhì)量和高素質(zhì)的工作人員，往往數(shù)量少、素質(zhì)低，這使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p害，也不利于控制工程投資方面。

（四）監(jiān)理單位的體制不健全

當(dāng)前我國不少監(jiān)理企業(yè)隸屬關(guān)系不清，處在三產(chǎn)狀態(tài)或是副業(yè)狀態(tài)，所以，沒有很明確的權(quán)責(zé)、不健全的法人治理結(jié)構(gòu)、不明晰的產(chǎn)權(quán)，以及還沒有成為自主經(jīng)營的獨(dú)立法人。嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營者和執(zhí)業(yè)人員的積極性，使監(jiān)理企業(yè)缺乏活力和動力。

（五）監(jiān)理水平有限

綜合素質(zhì)無疑是對工程監(jiān)理的必然要求，工程質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于其整體素質(zhì)。從當(dāng)前的情況來看，工程監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)驗(yàn)較為豐富的監(jiān)理人員，因?yàn)閷?shí)際的施工監(jiān)理工作的辛苦，對其身體素質(zhì)提出了較大的挑戰(zhàn)。而年輕的監(jiān)理人員的成長需要一個較長的時間，經(jīng)歷實(shí)踐的檢驗(yàn)，了解和掌握各方面的建立工作，要培養(yǎng)這樣的人才無疑存在較大的難度。比如說，在實(shí)際的施工之中，經(jīng)驗(yàn)的豐富的監(jiān)理人員可以及時發(fā)現(xiàn)施工之中存在問題，將隱患杜絕在施工階段，而這則是年輕的監(jiān)理人員所欠缺的。綜上所述，當(dāng)前工程監(jiān)理人員的水平還存在很大的不足。

三、強(qiáng)化道路橋梁監(jiān)理工程的措施

（一）加強(qiáng)對監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

關(guān)于監(jiān)理工作人員的質(zhì)量要有保證，前提是具有國家級資格證書，還要進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，從而使其專業(yè)技能和相關(guān)知識更加扎實(shí)。在對其進(jìn)行培訓(xùn)時，要積極將一些國際行業(yè)中的新技術(shù)。新知識引進(jìn)來，使監(jiān)理人員的視野不斷得以開拓。通過相關(guān)法規(guī)的貫徹來堅(jiān)持與時俱進(jìn)，通過選拔機(jī)制來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢劣汰，促使工作人員從根本上重視提高自身的業(yè)務(wù)水平。在人才選拔的過程中，盡可能使選擇的工作人員具有一定專業(yè)基礎(chǔ)，從而有助于監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

（二）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)

對工程的施工而言，監(jiān)理有管理和監(jiān)督兩方面的職責(zé)，要嚴(yán)格把關(guān)道路橋梁施工中的各個環(huán)節(jié)。工程建設(shè)方完成自檢后，監(jiān)理人員還要繼續(xù)檢查施工。因?yàn)楸O(jiān)理人員的責(zé)任被過于放大了，這就使得建設(shè)方的自檢往往只是走過場。因此，監(jiān)理工作人員的驗(yàn)收工作，一定要嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格情況，就要求建設(shè)方必須采取修改措施。檢查要反復(fù)進(jìn)行，直到真正驗(yàn)收合格，才出驗(yàn)收報告。

（三）完善質(zhì)量控制依據(jù)

道路橋梁施工監(jiān)理的工作重點(diǎn)就是要強(qiáng)化質(zhì)量的控制，但是質(zhì)量控制最重要的就是要根據(jù)施工的合同、設(shè)計(jì)的圖紙以及施工技術(shù)規(guī)范。工程的質(zhì)量主要依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)圖紙，施工單位在承建單位的要求下需要根據(jù)施工圖紙和技術(shù)的規(guī)范的最重要的依據(jù)就是合同。要控制施工的整個過程，就需要完善監(jiān)理過程中的質(zhì)量控制。整個過程的的監(jiān)理就是要對整個工程的整個過程進(jìn)行控制。就像突發(fā)事件的處理以及人為因素的監(jiān)督等。

（四）確保建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)合理

俗話說：“一分價錢一分貨”，為提高咨詢服務(wù)與工程監(jiān)理的質(zhì)量水平，政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對咨詢服務(wù)收費(fèi)制度與工程監(jiān)理的完善，按照政府指導(dǎo)價體系對監(jiān)理費(fèi)率進(jìn)行確定。根據(jù)咨詢服務(wù)與監(jiān)理的市場競爭和供求情況，雙方在達(dá)成價格方面都有平等的權(quán)利。監(jiān)理單位的業(yè)績，對于管理方來說，監(jiān)理單位的信譽(yù)、監(jiān)理能力和服務(wù)質(zhì)量是選擇監(jiān)理單位的主要參考點(diǎn)，而不是取決于監(jiān)理費(fèi)報價的高低。

（五）協(xié)調(diào)好業(yè)主與工程的關(guān)系

在資金與政策上業(yè)主直接影響著計(jì)劃的實(shí)施，資金和政策都在一定的程度上保障工程施工進(jìn)度。因此，監(jiān)理人員要及時地對施工單位與業(yè)主之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得資金使用的暢通得到保證，使得順利發(fā)展與計(jì)劃進(jìn)度的落實(shí)得到最大限度地保證。如果施工組織管理做好，施工的各個過程進(jìn)行全面的管理，同時根據(jù)施工進(jìn)度，有關(guān)參與方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，對生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議進(jìn)行定期召開，保證了施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

結(jié)束語

在道路橋梁施工中應(yīng)發(fā)揮使得監(jiān)理工程師的重要作用得到發(fā)揮，制定完善監(jiān)理政策，對于一些質(zhì)量問題做出及時應(yīng)急對策，可對施工質(zhì)量問題有效規(guī)避。相信隨著科學(xué)完善的制度建設(shè)，一定能提高道路橋梁施工建設(shè)的施工水平。

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