辦好云南各族群眾滿意的教育

周榮

編者按：十八大以來(lái)的5年，是我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，也是教育戰(zhàn)線攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的5年。5年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入新階段，教育改革步入深水區(qū)。

5年來(lái)，我省教育戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以“努力辦好人民滿意的教育”為目標(biāo)，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育公平，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

本期我們通過(guò)一組文章，帶您回顧云南教育砥礪奮進(jìn)的豐碩成果。

云南省地處我國(guó)西南邊陲，集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一體，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央和云南省委全面深化教育領(lǐng)域綜合改革各項(xiàng)部署，聚焦重大問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃，緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)。通過(guò)深入調(diào)研，摸清家底、找準(zhǔn)短板，打通教育惠民“最后一公里”，為云南各族群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的教育獲得感。

調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，為各族群眾提供更具活力的教育

一是學(xué)前教育邁向普及化、優(yōu)質(zhì)化。基本實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所幼兒園”“縣縣有示范園”，毛入園率從2010年37.43%提高到2016年的68.27%，比2015年提高4.45個(gè)百分點(diǎn)。二是義務(wù)教育普及化向均衡化轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.5%，比2010和2015年分別提高3.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。三是普通高中發(fā)展特色化、多樣化。一級(jí)高中133所，毛入學(xué)率由2010年的65%提高到2016年的82.6%。印發(fā)《云南省財(cái)政廳、云南省教育廳關(guān)于建立普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的通知》，保障普通高中發(fā)展。

基本建立以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。組建行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)27個(gè)，全省職教集團(tuán)37個(gè)，爭(zhēng)取300億元金融貸款用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)13個(gè)區(qū)域性職教園區(qū)建設(shè)，昆明嵩明、安寧等9個(gè)職教園區(qū)投入使用，入駐中高職學(xué)校60所，學(xué)生30.86萬(wàn)人。出臺(tái)《關(guān)于建立完善云南省中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)制度的指導(dǎo)意見》。

高等教育變外延規(guī)模擴(kuò)張為內(nèi)涵特色發(fā)展。啟動(dòng)9所轉(zhuǎn)型“試點(diǎn)”高校轉(zhuǎn)“示范”工作，首批遴選14個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院系。高等學(xué)校數(shù)由2010年61所增加到2016年的74所，毛入學(xué)率從20.02%提高到32.6%。

落實(shí)民族教育發(fā)展政策。出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》，云南民族大學(xué)少數(shù)民族預(yù)科基地正式列為國(guó)家少數(shù)民族預(yù)科生培養(yǎng)單位，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范校368所。創(chuàng)建云南省民族文化教育基地、云南省民族團(tuán)結(jié)教育基地。

優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。將其納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承擔(dān)隨遷子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校給以財(cái)政補(bǔ)助。

特殊教育加速發(fā)展。基本形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特教學(xué)校（資源中心）為骨干、送教上門和家庭社區(qū)教育為補(bǔ)充，從學(xué)前教育到高等教育相互銜接的特殊教育發(fā)展體系。5年來(lái)，省財(cái)政每年預(yù)算安排5 000萬(wàn)元特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。2016年，全省特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)提高至6 000元。

提升執(zhí)教能力，讓各族群眾享有更具質(zhì)量的教育

啟動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和民辦教育質(zhì)量提升工程。評(píng)選出123所省級(jí)文明學(xué)校，授予4家單位“云南省生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)。落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師14.79萬(wàn)人次，建立2個(gè)國(guó)家級(jí)名校長(zhǎng)工作室，評(píng)選認(rèn)定“云嶺教學(xué)名師”105人。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)招生，總部和特色學(xué)院建設(shè)加快推進(jìn)。

啟動(dòng)青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽和衛(wèi)生監(jiān)督校園行動(dòng)五年計(jì)劃，出臺(tái)《云南省全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作實(shí)施辦法》。2016年起，全省高校對(duì)全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課。兩年來(lái)，教育部門和高校共舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽200余場(chǎng)，舉辦創(chuàng)業(yè)講座和論壇近1 500場(chǎng)，參加學(xué)生30萬(wàn)人次。9所高校創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為云南省大學(xué)生（青年）創(chuàng)業(yè)示范園，40所高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)成為省級(jí)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，1所高校入選全國(guó)首屆50所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校。

加強(qiáng)學(xué)校制度、法治等建設(shè)，釋放教育發(fā)展活力。制定《云南省依法治教規(guī)劃》《云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法》，推進(jìn)7所民辦高校章程核準(zhǔn)。深化考試招生制度改革，《云南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《云南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》獲教育部同意備案，出臺(tái)《云南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《云南省高等職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施方案》等。

云南省政府與北京大學(xué)、清華大學(xué)等15所高校簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。出臺(tái)《云南省深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的若干意見》，建設(shè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心24個(gè)。加強(qiáng)高校創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，截至2016年年底，高?？萍蓟顒?dòng)人員38 379人。全省高校兩院院士3人，教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4支，長(zhǎng)江學(xué)者7人，國(guó)家杰出青年基金獲得者7人，優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目獲得者5人，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才39人，7人入選國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第七屆學(xué)科評(píng)議組成員。繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)教融合，建立蓮華科技成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)。在高校建設(shè)校園主題創(chuàng)客空間5個(gè)。

深化教育改革，帶給各族群眾更具動(dòng)力的教育

“省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革”成效明顯，全國(guó)推廣“六個(gè)統(tǒng)籌”經(jīng)驗(yàn)。11項(xiàng)國(guó)家教育體制改革專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)得到推廣，如積極“探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度”，昆明形成“名園辦民園、管辦分離”城市辦園模式，玉溪形成“洛河模式”“楊廣模式”等農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式；省級(jí)“完善民辦教育發(fā)展環(huán)境”舉措也產(chǎn)生政策示范和引導(dǎo)激勵(lì)效應(yīng)，頒布施行《昆明市民辦教育促進(jìn)條例》，省級(jí)專項(xiàng)資金帶動(dòng)昆明、曲靖等8個(gè)州市對(duì)應(yīng)設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金近5 000萬(wàn)元。

上下聯(lián)動(dòng)、縱深推進(jìn)綜合改革。昆明市圍繞《昆明市教育領(lǐng)域綜合改革方案》出臺(tái)14個(gè)實(shí)施方案，實(shí)施“政府+社會(huì)”辦園模式、小升初招生“電腦搖號(hào)”“名校融?！惫こ痰?；昭通市實(shí)現(xiàn)夯實(shí)學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)、普通高中教育質(zhì)量提升機(jī)制等十大突破；曲靖市定位“構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、打造現(xiàn)代教育強(qiáng)市”，推進(jìn)首個(gè)省級(jí)職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

云南大學(xué)圍繞學(xué)校內(nèi)部治理體系、教育教學(xué)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合改革，學(xué)院制改革收效甚好；昆明理工大學(xué)實(shí)施《昆明理工大學(xué)綜合改革總體方案》，明確完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制等7方面40個(gè)專項(xiàng)改革任務(wù)，學(xué)校工程學(xué)和材料科學(xué)學(xué)科相繼進(jìn)入ESI國(guó)際排名1%行列；昆明醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)博士后科研流動(dòng)站獲國(guó)家批準(zhǔn)成立；昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院被遴選為教育部首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，打造應(yīng)用型人才培養(yǎng)新格局。

不斷擴(kuò)大開放，為各族群眾提供國(guó)際化的教育

2016年底，全省各級(jí)各類學(xué)校共招收各類外國(guó)學(xué)生24 617人。其中，高校留學(xué)生14 272人。

做好做實(shí)各類出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，每年公派500余名留學(xué)人員，推動(dòng)高校國(guó)際化人才培養(yǎng)。目前，全省有教育部批準(zhǔn)備案的合作辦學(xué)項(xiàng)目22個(gè)，其中本科以上項(xiàng)目13個(gè)，?？祈?xiàng)目9個(gè)；在南亞?wèn)|南亞國(guó)家設(shè)有合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目各兩個(gè)。

目前，與國(guó)外學(xué)校已合作舉辦14所孔子學(xué)院（課堂）。連續(xù)5年承辦“漢語(yǔ)橋”世界中學(xué)生中文比賽，建設(shè)“一帶一路南亞?wèn)|南亞漢語(yǔ)國(guó)際推廣基地”“漢語(yǔ)推廣師資培訓(xùn)基地（昆明）”兩個(gè)國(guó)家級(jí)漢語(yǔ)國(guó)際推廣基地。著力打造小語(yǔ)種人才培養(yǎng)基地等國(guó)際交流合作品牌項(xiàng)目，成功舉辦第十一屆全球孔子學(xué)院大會(huì)，積極與周邊國(guó)家開展教育交流并建立定期交流機(jī)制。endprint