加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

張學(xué)信　張恒

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的人們開始追求安全、無污染、營養(yǎng)豐富的優(yōu)質(zhì)綠色食品。為滿足人們對綠色食品日益增長的需求，必須發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。尚志市自然資源豐富，綠色食品產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，但目前尚志市綠色食品產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重大課題，圍繞這一課題，深入基層調(diào)查研究，針對尚志市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]綠色食品；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；尚志市

[中圖分類號]F40782

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）09-0063-02

所謂的綠色食品是指在沒有污染的環(huán)境條件下種植、養(yǎng)殖，施用的是有機(jī)肥料，不施用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)加工，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定并使用專門標(biāo)識的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱，也可以叫做生態(tài)食品。它分為A級和AA 級。A 級綠色食品是指在生產(chǎn)過程中使用限量化學(xué)肥料，其中有害化學(xué)成分的含量不超過一定的量，對身體無害；AA級綠色食品絕對不使用任何化學(xué)制品和添加主劑。

自20世紀(jì)50年代以來，我國人口的數(shù)量迅速增加，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求也在不斷增大。為了迅速提高糧食產(chǎn)量，在耕地上大量施用農(nóng)藥、化肥，使得糧食、蔬菜及一些農(nóng)副產(chǎn)品中的有害成分增多。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷向前發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的人們開始追求安全無污染的綠色食品。在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二次代表大會上的報(bào)告中提出了要做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。

一、尚志市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

尚志市位于黑龍江省東南部哈爾濱和牡丹江之間，資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色突出，是中國黑木耳之鄉(xiāng)和紅樹莓之鄉(xiāng)，綜合實(shí)力位居黑龍江省十強(qiáng)縣（市）之列，被譽(yù)為“中國雪都”。近年來，尚志市按照“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為“富民強(qiáng)市”的重要支柱，突出生態(tài)資源優(yōu)勢，依托“黑白紅”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，推進(jìn)百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊建設(shè)，壯大綠色食品基地規(guī)模，推進(jìn)綠色食品園區(qū)建設(shè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架基本完善，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)保障體系已經(jīng)形成，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，形成了糧食、食用菌、乳品、漿果、山特產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)和特種養(yǎng)殖八大產(chǎn)業(yè)，尚志市黑木耳、尚志市紅樹莓、亞布力曬煙、一面坡酒花獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。尚志市的黑木耳、乳品、“三梅”果酒、濃縮果汁、花青素、雜糧、山特產(chǎn)品、蜂蜜和藥材等11大類200多種綠色產(chǎn)品已在全國二十多個(gè)大中城市建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品出口到歐美、日本、韓國、俄羅斯及東南亞等國家和地區(qū)，深受消費(fèi)者青睞，目前尚志市已成為黑龍江省重要的綠色食品生產(chǎn)基地。

二、尚志市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）綠色食品數(shù)量少，規(guī)模不大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯

目前純綠色食品認(rèn)證數(shù)量只有28個(gè)，認(rèn)證面積48萬畝，規(guī)模企業(yè)僅有5家，總產(chǎn)量7360噸，產(chǎn)值1284億元。特色產(chǎn)業(yè)只有食用菌、乳品、漿果三色產(chǎn)業(yè)。而大米、大豆油、白酒、啤酒、山產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模不大，具有影響力的綠色食品企業(yè)不多，龍頭產(chǎn)業(yè)少，尚未充分形成集聚，缺乏一定的合理規(guī)劃。

（二）綠色食品品牌少，尤其缺少高知名度的大品牌

全市有“珍珠山”和“雪都”牌黑木耳、“三梅”牌果酒、“雪花”牌啤酒、“野牌”濃縮果汁、“不老牌”大豆油、“迪堯”牌大米等普通品牌，品牌建設(shè)力度不夠。

（三）綠色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成本較高

目前尚志市生產(chǎn)的綠色食品的成本較普通食品高，以河?xùn)|鄉(xiāng)東安村農(nóng)村合作社生產(chǎn)的有機(jī)水稻為例，按照綠色有機(jī)食品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求來種植，每畝要增加人工等費(fèi)用150多元；同時(shí)有機(jī)水稻產(chǎn)量要比種植普通水稻產(chǎn)量低20%左右。前期投入的成本大，生產(chǎn)的產(chǎn)品市場價(jià)格定價(jià)也不能過高，否則就沒有消費(fèi)者認(rèn)可，如果前期銷售價(jià)格略高于普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，就可能虧損，致使絕大多數(shù)生產(chǎn)者難以承受。

（四）科技投入低，粗放式發(fā)展特征明顯

生產(chǎn)綠色食品必須要有先進(jìn)的技術(shù)，如病蟲害防治技術(shù)、環(huán)境污染控制技術(shù)及綠色食品的加工、包裝、運(yùn)輸與貯藏保鮮技術(shù)等與之配套，而目前我們這方面的綠色技術(shù)水平不高。對科技研發(fā)投入不足，缺乏技術(shù)人員，導(dǎo)致市場上附加值較低的初級產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品比重過高，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠一般勞動(dòng)力和資金的投入，科技進(jìn)步因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較小。

（五）綠色食品市場體系不規(guī)范，監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱

部分企業(yè)法律意識淡薄，假冒綠色食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了綠色食品市場秩序。另外，綠色食品檢測手段落后，不僅消費(fèi)者識別不出，即使管理機(jī)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)也難以判斷真假，給監(jiān)管工作帶來了困難。

三、尚志市加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）科學(xué)規(guī)劃，加快綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

一是要優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展尚志市的食用菌、乳品、漿果“黑白紅”三色產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃，推動(dòng)綠色食品基地規(guī)?；l(fā)展，在G10國道沿線9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃各具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了特色、高效、生態(tài)的綠色食品產(chǎn)業(yè)帶，在尚志市開發(fā)區(qū)加快綠色食品加工園區(qū)建設(shè)。二是在綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)國內(nèi)外有知名度的和有影響力的優(yōu)質(zhì)綠色食品企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是積極開拓國內(nèi)外市場，積極發(fā)揮中介組織和電子商務(wù)作用，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)由“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極探索全新營銷模式，采用O2O模式，通過建立線上線下互動(dòng)營銷方式，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品消費(fèi)模式，刺激綠色食品需求。

（二）樹立品牌戰(zhàn)略意識，提升產(chǎn)品市場競爭力

綠色食品有無市場競爭力關(guān)鍵在于能否形成自己的品牌優(yōu)勢。一是要大力支持發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，把此產(chǎn)業(yè)列為重中之重，培育一批具有較高知名度的綠色有機(jī)食品品牌，通過企業(yè)合并重組，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌巨頭，增強(qiáng)品牌國際競爭力。二是維護(hù)綠色品牌形象，綠色食品企業(yè)還要及時(shí)申請專利，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，培育知名品牌和特色品牌。三是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)營銷創(chuàng)新，提高名牌產(chǎn)品知名度。充分利用各類展示展銷平臺、大眾媒體等宣傳推介品牌，擴(kuò)大品牌影響，引起消費(fèi)者更多的關(guān)注，從而擴(kuò)大品牌的影響力和購買力，樹立企業(yè)產(chǎn)品形象，提高企業(yè)的市場競爭力。

（三）采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，降低綠色食品成本

一是應(yīng)通過提高科技含量來降低生產(chǎn)成本。在技術(shù)方面，應(yīng)圍繞綠色食品生產(chǎn)、加工等技術(shù)進(jìn)行研究和推廣應(yīng)用，降低綠色食品資源開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)土地的規(guī)模、集約利用，有效降低單位土地的投入成本。在降低生產(chǎn)資料成本價(jià)格的同時(shí)，還要著力降低綠色食品產(chǎn)品的流通成本，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲和物流，降低流通損耗，提高物流效率。三是要充分依托企業(yè)的科研部門，聯(lián)合高校和科研院所，依靠科技創(chuàng)新，不斷提高綠色食品精深加工的檔次，增加其附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）發(fā)揮人才優(yōu)勢，加強(qiáng)綠色食品的技術(shù)研發(fā)與推廣

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化高校綠色食品科學(xué)專業(yè)設(shè)置，多培養(yǎng)專業(yè)人才，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，出臺一些鼓勵(lì)政策，對研發(fā)出新技術(shù)的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)更多人自主創(chuàng)新的熱情。二是支持高校、科研院所、高技術(shù)企業(yè)等技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，賦予綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。各科研機(jī)構(gòu)、大專院校、監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)要聯(lián)合起來共同研發(fā)，使科研開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，推動(dòng)綠色食品的快速發(fā)展。三是加大柔性引進(jìn)人才的力度，建立人才完善保障機(jī)制，改善人才生活待遇、工作和學(xué)習(xí)條件，完善住房、醫(yī)療、子女教育、社會保障等配套政策，解決他們的后顧之憂。

（五）規(guī)范綠色食品市場體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度

一是成立專門的綠色食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對綠色食品企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)力度，逐步形成產(chǎn)加銷一體化管理體制，對綠色食品企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。二是成立綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和職能，加強(qiáng)自律和自我監(jiān)督，規(guī)范個(gè)體行為。協(xié)會是一頭連企業(yè)，一頭連政府，時(shí)時(shí)刻刻要為企業(yè)排憂解難，利用行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、信息等的服務(wù)和協(xié)調(diào)，同時(shí)要發(fā)揮自我管理作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和自我管理，充分發(fā)揮協(xié)會的監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)做到規(guī)范用標(biāo)，有序競爭，依法經(jīng)營。

（責(zé)任編輯：喬虹）