國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題與策略探究

高月笑

【摘 要】在全面深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，采購(gòu)工作在國(guó)有企業(yè)中的重要性更加凸顯，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。本文基于對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理重要性的認(rèn)識(shí)，立足客觀實(shí)際，分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在的采購(gòu)管理規(guī)范性水平不高、采購(gòu)計(jì)劃管理缺乏科學(xué)性、缺乏科學(xué)有效的考核辦法、采購(gòu)管理人員能力素質(zhì)有待提升等問(wèn)題，并就如何有效提升國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理水平提出了解決策略，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理具有較強(qiáng)的參考借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；采購(gòu)管理；問(wèn)題；策略

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著特殊的使命，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。黨的十八大以來(lái)，隨著全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求越來(lái)越高，國(guó)有企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平不斷提升。由于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，國(guó)有企業(yè)常常需要采購(gòu)大量的原材料、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)輔助設(shè)施等，這就使得加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理越來(lái)越必要。特別是在市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)面臨風(fēng)險(xiǎn)日益增加的背景下，國(guó)有企業(yè)必須高度重視和正確面對(duì)采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)具體實(shí)際，切實(shí)采取有效策略不斷提升國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作水平。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的重要性

隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革完善，我國(guó)的市場(chǎng)物資供需生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了很大變化，特別是隨著綜合供給能力和供給水平的提升，經(jīng)常出現(xiàn)物資需求大于物資供應(yīng)的現(xiàn)象，這就需要對(duì)所購(gòu)買的物資進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量、成本等多方面的對(duì)比和篩選。然而，在物資需求小于物資供應(yīng)的買方市場(chǎng)時(shí)，由于常常會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，容易使得物資采購(gòu)工作變得越來(lái)越困難。這就需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的科學(xué)管理。

就國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作而言，相對(duì)于私企和其他社會(huì)組織，通常面臨規(guī)模和數(shù)量比較大的物資采購(gòu)任務(wù)，采購(gòu)工作的重要性更加突出。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理，不但要求物資采購(gòu)人員熟悉采購(gòu)環(huán)節(jié)，并能夠分析不同采購(gòu)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，從而采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行限制和約束，進(jìn)而選擇科學(xué)合理的物資采購(gòu)品種、采購(gòu)方式、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)地點(diǎn)等，從而保證國(guó)有企業(yè)能憑借有限的資金來(lái)采買到滿足國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)需要的物資，從而保證國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。同時(shí)，科學(xué)有效的采購(gòu)管理，還有助于大大加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度、降低企業(yè)采購(gòu)成本和總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在的主要問(wèn)題

1.采購(gòu)管理的規(guī)范性水平不高

由于完全市場(chǎng)化的物資采購(gòu)在國(guó)有企業(yè)實(shí)施的時(shí)間相對(duì)較短，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，使得國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理在規(guī)范性方面還存在一些問(wèn)題和不足。其中，最為突出的是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)對(duì)具體采購(gòu)過(guò)程操作規(guī)定不夠細(xì)致詳實(shí)，比較寬泛和籠統(tǒng)，從而導(dǎo)致負(fù)責(zé)具體物資采購(gòu)工作的人員容易出現(xiàn)理解偏差、執(zhí)行不到位、執(zhí)行走樣等問(wèn)題，加之一些國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)的信息化水平還不高，這就使得采購(gòu)管理的科學(xué)性、規(guī)范性水平不高，從而制約和影響著國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。

2.采購(gòu)計(jì)劃管理缺乏科學(xué)性

為了規(guī)范采購(gòu)管理、降低采購(gòu)成本，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)開(kāi)始推行集中采購(gòu)管理。集中采購(gòu)的有效實(shí)施依托于有預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性的采購(gòu)計(jì)劃編制。目前，由于業(yè)務(wù)部門與采購(gòu)部門之間信息溝通的不充分，往往導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性得不到保障；此外，由于預(yù)算指標(biāo)的不可突破性，在采購(gòu)需求難以準(zhǔn)確估計(jì)得情況下，基層部門、單位大多存在多報(bào)采購(gòu)需求的情況。實(shí)際采購(gòu)數(shù)量、金額等與采購(gòu)計(jì)劃存在較大偏差。

3.缺乏科學(xué)有效的考核辦法

采購(gòu)工作是國(guó)有企業(yè)中的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的保障作用。然而，采購(gòu)工作的繁雜性、瑣碎性，加之缺乏科學(xué)統(tǒng)一的工作實(shí)效考核標(biāo)準(zhǔn)，使得當(dāng)前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)采購(gòu)人員的考核都比較隨意和盲目，主要取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)部門和采購(gòu)人員的單方面、定性式的評(píng)價(jià)，這一方面難以科學(xué)有效地體現(xiàn)采購(gòu)工作的工作成績(jī)和實(shí)效，形成鮮明的用人導(dǎo)向；另一方面，難以對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，容易導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中招投標(biāo)方面出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，從而影響采購(gòu)工作質(zhì)量和效果。

4.采購(gòu)管理人員能力素質(zhì)有待提升

國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作，一般是由采購(gòu)部門組織一支采購(gòu)隊(duì)伍進(jìn)行專門采購(gòu)。在實(shí)際的采購(gòu)實(shí)踐中，由于許多采購(gòu)人員都是從生產(chǎn)、管理、行政后勤等其他崗位抽調(diào)組成的，他們對(duì)于采購(gòu)缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的知識(shí)，有的對(duì)采購(gòu)工作的看法還停留在“拿錢買東西”的膚淺認(rèn)識(shí)上，而對(duì)采購(gòu)的重要性、系統(tǒng)性、專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)所采購(gòu)物資的市場(chǎng)調(diào)查不夠、對(duì)價(jià)格的變化趨勢(shì)把握不準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)的物資價(jià)格不合理、質(zhì)量難保障。

三、提升國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理水平的策略思考

1.加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理

在采購(gòu)管理中，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)對(duì)企業(yè)總體發(fā)展、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)需要等信息了解的基礎(chǔ)上，積極制定科學(xué)周密的采購(gòu)計(jì)劃，并提交綜合計(jì)劃部門審核把關(guān)。審核把關(guān)后的采購(gòu)計(jì)劃交給采購(gòu)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。采購(gòu)部門應(yīng)該在遵循采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)物資的采購(gòu)種類、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)日期、采購(gòu)方式、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行再次確認(rèn)。確認(rèn)無(wú)誤后，再根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度需求進(jìn)行采購(gòu)，通過(guò)反復(fù)把關(guān)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)采購(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督。

2.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查

（1）加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)申報(bào)價(jià)格的審查。由于物資價(jià)格時(shí)刻處于變動(dòng)之中，因此在進(jìn)行物資采購(gòu)之前，采購(gòu)部門就應(yīng)積極開(kāi)展擬采購(gòu)物資的價(jià)格調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的價(jià)格情況建立專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，制作填寫(xiě)采購(gòu)物資審價(jià)表，提交給監(jiān)督審計(jì)部門進(jìn)行擬采購(gòu)物資進(jìn)行價(jià)格審查，根據(jù)審查評(píng)價(jià)結(jié)果再進(jìn)行相應(yīng)的修改完善。

（2）加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的審查。采購(gòu)合同是采購(gòu)中的重要文書(shū)資料，對(duì)于規(guī)范采購(gòu)行為、規(guī)避非法采購(gòu)行為具有重要作用。國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)工作開(kāi)展中，需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查是否簽訂采購(gòu)合同、采購(gòu)合同內(nèi)容條款是否真實(shí)、準(zhǔn)確、公平、合理等。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)單、檢驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)費(fèi)單據(jù)等票據(jù)的審查。

3.建立完善采購(gòu)管理考核制度

（1）建立完善采購(gòu)供應(yīng)商認(rèn)證制度，加強(qiáng)采購(gòu)部門與審計(jì)監(jiān)督部門、生產(chǎn)部門的協(xié)作配合，以便盡可能及時(shí)完整地掌握市場(chǎng)供應(yīng)商的市場(chǎng)信譽(yù)、生產(chǎn)能力、管理水平等信息，從而為物資采購(gòu)提供更多更好地選擇，有效控制物資采購(gòu)尋租腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）建立完善國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作考核評(píng)價(jià)制度，根據(jù)采購(gòu)工作崗位實(shí)際，積極探索建立科學(xué)有效、客觀全面的采購(gòu)工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)采購(gòu)部門、采購(gòu)人員進(jìn)行有效地考核管理，實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。

（3）建立國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理信息化平臺(tái)、物資消耗定額管理系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況來(lái)估算消耗量和確定采購(gòu)量，提高國(guó)有企業(yè)物資資源使用效率。

4.加大國(guó)有企業(yè)采購(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度

（1）要根據(jù)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作的新形勢(shì)新要求，經(jīng)常對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)水平和能力素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)部門工作人員的思想道德教育和職業(yè)道德教育，積極樹(shù)立廉潔從業(yè)的采購(gòu)工作價(jià)值觀和利益觀，積極培育和弘揚(yáng)“干干凈凈做人、清清白白做事”的廉潔文化。同時(shí)，建立國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作人員崗位交流輪換制，防止物資供應(yīng)商與采購(gòu)人員形成固定的利益輸送關(guān)系，從而為采購(gòu)人員提供便利，損害企業(yè)的利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理是提升國(guó)有企業(yè)管理水平的應(yīng)有之義。為了防止采購(gòu)過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失，必須高度重視當(dāng)前國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題和不足，并立足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，積極采取有效策略，不斷提升國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

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