“一帶一路”背景下進出口貿(mào)易檢疫工作的改革與創(chuàng)新

郭雪皎+劉曉

摘 要：隨著匯率波動幅度變大，影響我國的貿(mào)易暢通，傳統(tǒng)檢疫工作存在基礎(chǔ)設(shè)施不標準、制度不完善，存在一定癥結(jié)，為此，在“一帶一路”背景下，對進出口貿(mào)易檢疫工作進行改革與創(chuàng)新。從貿(mào)易檢疫效率、檢疫技術(shù)水平和管理機制等方面進行了改革，確保進出口貿(mào)易檢疫工作的順利進行；通過信息技術(shù)在檢疫工作中的應(yīng)用、檢疫工作創(chuàng)新、管理機制以及提升頂層設(shè)計地位等方面對檢疫工作進行創(chuàng)新。通過新模式下的服務(wù)管理，能夠有效、精確提高檢疫服務(wù)工作，為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來動力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 背景 進出口貿(mào)易 檢疫工作

中圖分類號：F832.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-055-02

引言

滿洲里是國內(nèi)最大的陸路口岸城市，位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原西部，是連接獨聯(lián)體國家和歐洲各國的重要通道。該口岸發(fā)展優(yōu)勢主要依賴的是地理位置優(yōu)越、政策優(yōu)越、歷史豐富，經(jīng)濟發(fā)展受到國內(nèi)市場和俄羅斯的影響較大。自2016年以來，我國的世界經(jīng)濟逐漸增強，而俄羅斯的經(jīng)濟稍有減弱，其經(jīng)濟運行的壓力有待緩解，因此，在2017年將會延續(xù)2016年的發(fā)展形勢，能夠向更加優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟總量增加，金融發(fā)展力度逐漸增大，外匯總額也有所增長，中國的對外開放取得了較大的成就。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的經(jīng)濟占據(jù)世界主要的成分，為此，提出了“一帶一路”倡議。該戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)中國貿(mào)易“走出去”的目標，對經(jīng)濟有著極為重要的影響力度。隨著國內(nèi)掀起的“一帶一路”發(fā)展高潮不僅能夠?qū)?jīng)濟的發(fā)展提出更高的要求，政府部門的服務(wù)也提高了標準，實現(xiàn)中國產(chǎn)品“走出去”，國外產(chǎn)品“走進來”的環(huán)節(jié)，確保我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，能夠促進“一帶一路”的快速發(fā)展。滿洲里口岸經(jīng)濟與發(fā)展形勢逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟總量也在不斷增加，李克強總理對推進中央企業(yè)參與“一帶一路”的建設(shè)設(shè)置了國際產(chǎn)能和裝備的制造，并在會議中強調(diào)緊密結(jié)合“一帶一路”倡議，進而推動國際產(chǎn)能的合作，形成優(yōu)進優(yōu)出的格局{1}。隨著匯率波動幅度變大，影響我國的貿(mào)易暢通，傳統(tǒng)的檢疫工作存在基礎(chǔ)設(shè)施不標準、制度不完善，存在一定的癥結(jié)。

為了遵循我國發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的“一帶一路”倡議，對進出口貿(mào)易檢疫工作進行改革與創(chuàng)新。從貿(mào)易檢疫效率、檢疫技術(shù)水平和管理機制等方面進行了改革，確保進出口貿(mào)易檢疫工作的順利進行；通過信息技術(shù)在檢疫工作中的應(yīng)用、檢疫工作創(chuàng)新、管理機制以及提升頂層設(shè)計地位對檢疫工作進行創(chuàng)新。在該發(fā)展戰(zhàn)略下，我國檢疫工作也面臨新的挑戰(zhàn)。

一、進出口貿(mào)易檢疫工作的改革與創(chuàng)新

進出口貿(mào)易檢疫工作指的是政府部門提供相應(yīng)的法律與法規(guī)，使用國際慣例作為準則，對進出口的貨物、人員、設(shè)備以及交通工具等進行認證，并為官方提供證明和鑒定完畢之后的證據(jù)，檢疫工作也是確保進出口貿(mào)易順利進行的關(guān)鍵所在，為此，在“一帶一路”背景下對進出口貿(mào)易檢疫工作進行改革與創(chuàng)新。

（一）檢疫工作改革新要求

1.貿(mào)易檢疫效率需大幅提升。在“一帶一路”背景下，沿線海關(guān)的進出口貿(mào)易檢疫工作量需要大幅度的提升，比如在滿洲里口岸，特別重視與俄羅斯的貿(mào)易往來，需要積極的與其進行溝通，滿洲里海關(guān)也在強大的基礎(chǔ)工作之上，將大幅度提高海關(guān)合作工作。進出口交易量增加，相應(yīng)的檢疫工作也得到了快速的增長，因此，進出口貿(mào)易檢疫工作的效率需要不斷提高，否則將會影響“一帶一路”倡議的實施{2}。

2.貿(mào)易檢疫技術(shù)水平提出更高要求。由于滿洲里是亞歐第一大陸橋，也是交通的重要樞紐，能夠連接陸路最便捷的通道，在“一帶一路”背景下，我國與沿海國家的貿(mào)易往來更加的豐富，其中農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品的交易數(shù)量逐漸增大；同時，疫病和新物種等問題也接踵而至，這就要求檢疫工作不僅僅需要從檢疫水平上進行提升，還要對重大疫病具有識別能力，從維護我國生態(tài)安全角度出發(fā)，對貿(mào)易往來進行科學(xué)的管理。

3.貿(mào)易檢疫管理機制需要完善。滿洲里是我國國務(wù)院批準的首個沿邊開放的城市，所以進出口的貿(mào)易檢疫管理工作機制需要不斷完善。在“一帶一路”背景下，我國需要積極主動地參與世界性的經(jīng)濟活動，從而建立完善的管理機制來應(yīng)對隨時可能發(fā)生的事件；此外，經(jīng)濟活動中，貿(mào)易檢疫工作也需要不斷地提升自己的標準，為更多的國內(nèi)產(chǎn)品提供走出國門的檢驗技術(shù)支持。

（二）檢疫工作創(chuàng)新服務(wù)

在2015年3月28日，我國發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的“一帶一路”倡議，在“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)開放后，創(chuàng)新檢疫工作也十分重視創(chuàng)新服務(wù)，因此對工作的創(chuàng)新提出以下幾點{3}。

1.信息技術(shù)在檢疫工作的應(yīng)用。在不斷增長的檢疫工作壓力中，相關(guān)部門的配合也是提升檢疫效率的途徑。為了滿足我國貿(mào)易交易的需求，信息技術(shù)的合理應(yīng)用是應(yīng)對巨大交易數(shù)量的有效措施之一。信息技術(shù)的應(yīng)用使相關(guān)部門形成了相應(yīng)的檢疫管理系統(tǒng)，還可以通過檢疫信息網(wǎng)絡(luò)共享實現(xiàn)部分工作的網(wǎng)絡(luò)進行，這樣就可以大大減少檢疫工作復(fù)雜的流程，進一步提升檢疫工作的效率。構(gòu)建強大的信息管理系統(tǒng)還能對檢疫工作可能出現(xiàn)的問題發(fā)出預(yù)警，從而使工作人員能夠及時地解決問題。

2.重視檢疫工作的創(chuàng)新。檢疫工作需要使用大量的物理與化學(xué)手段，但是兩者檢疫的技術(shù)與標準大不相同，檢疫結(jié)果具有一定的誤差，因此需要重視檢疫工作的技術(shù)與方法，并通過檢疫創(chuàng)新能夠提升檢驗的結(jié)果，具有較高的精準度與精確度；另一方面檢疫工作的創(chuàng)新能夠縮短檢疫的時間，提高檢疫的水平為我國檢疫工作提供了保障。重視檢疫工作并與國際標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠加強檢疫工作機構(gòu)的相互合作，有效激勵進出口貿(mào)易體系的建立；設(shè)立滿洲里自由貿(mào)易區(qū)域，進而提升中俄兩國經(jīng)濟一體化。進出口自由貿(mào)易的往來取決于各國經(jīng)濟的互補性，這就促使貿(mào)易區(qū)具有較大的發(fā)展?jié)摿?。建立滿洲里貿(mào)易區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)人力、資源與技術(shù)方面的配合，體現(xiàn)生產(chǎn)要素最佳的指導(dǎo)政策，促使中俄兩國經(jīng)濟的潛在性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性，進而拉動兩國之間的貿(mào)易往來。endprint

3.加強檢疫管理機制，適應(yīng)現(xiàn)代海關(guān)發(fā)展。隨著“一帶一路”的發(fā)展，我國社會影響力將會與日俱增，使具有中國特色產(chǎn)品作為代表被傳送到國外，檢疫工作在此過程中發(fā)揮了重大的作用。加強檢疫管理工作機制的改革，提升檢疫結(jié)構(gòu)的服務(wù)意識，將傳統(tǒng)行政管理智能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)社會的經(jīng)濟發(fā)展思想，并開展系統(tǒng)內(nèi)部的改革。強化“安全、衛(wèi)生、環(huán)?！钡犬a(chǎn)品的監(jiān)管，避免漏洞的產(chǎn)生，增強機制改革，并對整個體系進行科學(xué)有效的管理，設(shè)定績效考核與評估，將群眾滿意度作為考核的標準，通過制度的創(chuàng)新能夠增強檢疫系統(tǒng)內(nèi)部與外部活力{4}。

4.提升最大陸路口岸城市滿洲里在頂層設(shè)計中的地位。滿洲里口岸的進一步設(shè)計與建設(shè)需要有關(guān)部門對基層實踐的指導(dǎo)，需要不斷提高滿洲里在頂層設(shè)計中的地位。滿洲里作為經(jīng)濟的主要陸營節(jié)點，是連接中歐大陸的橋梁，在“一帶一路”背景下，滿洲里口岸發(fā)揮著重要的作用。如果國家能夠?qū)M洲里在“一帶一路”頂層設(shè)計中的地位提升，能夠極大促進我國與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展。因政策下達與市場落實存在較大的誤差，使得達到的效果并不與預(yù)期結(jié)果一致，李克強總理在兩會上指出，政府要不斷地增加政權(quán)釋放力度，激發(fā)市場的整體活力。政府要控制好調(diào)節(jié)的力度，促使國家適量的放置政權(quán)，使?jié)M洲里能夠根據(jù)自身情況，適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，并靈活進行貿(mào)易檢疫工作，將會大大地促進進出口貿(mào)易檢疫工作的順利進行。

二、結(jié)束語

“一帶一路”是我國貿(mào)易產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略性思想中的重要組成部分，隨著一帶一路戰(zhàn)略性的不斷改革與創(chuàng)新，我國的經(jīng)濟影響力將會不斷擴大，進出口貿(mào)易也將迎來新的挑戰(zhàn)。從貿(mào)易檢疫效率、檢疫技術(shù)水平和管理機制等方面進行了改革，確保進出口貿(mào)易檢疫工作的順利進行；通過信息技術(shù)在檢疫工作中的應(yīng)用、檢疫工作創(chuàng)新、管理機制以及提升頂層設(shè)計地位對檢疫工作進行創(chuàng)新。因政策下達與市場落實存在較大的誤差，使得達到的效果并不與預(yù)期結(jié)果一致，正確貫徹落實李克強總理在兩會上的講話精神，促使進出口貿(mào)易檢疫工作的順利進行。

總之，在“一帶一路”背景下，確保貿(mào)易檢疫進出口的安全，是保障人們生活的關(guān)鍵所在，作為強有力的保護屏障，貿(mào)易檢疫工作需要重視創(chuàng)新，通過新模式下的服務(wù)管理，能夠有效、精確提高檢疫服務(wù)工作，為社會的經(jīng)濟發(fā)展帶來動力。同時，政府要不斷增加政權(quán)釋放力度，激發(fā)市場的整體活力，促使一帶一路背景下進出口貿(mào)易檢疫工作的正常運行。

注釋：

{1}海淑英.“一帶一路”背景下俄語+中亞語人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新[J].民族教育研究，2017，28（02）：23-27

{2}房麗軍.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國與阿拉伯國家貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2016，32（10）：23-26

{3}邱斌，周勤，劉修巖，等.“‘一帶一路背景下的國際產(chǎn)能合作：理論創(chuàng)新與政策研究”學(xué)術(shù)研討會綜述[J].經(jīng)濟研究，2016，18（5）：188-192

{4}李輝，付華.“一帶一路”背景下貿(mào)易便利化對我國出口貿(mào)易的影響研究——基于行業(yè)的實證分析[J].價格月刊，2017，25（06）：49-55

（作者單位：內(nèi)蒙古滿洲里出入境檢驗檢疫局 內(nèi)蒙古滿洲里 021400）

[作者簡介：郭雪皎（1986—），女，漢族，遼寧蓋平人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟；劉曉（1983—），女，漢族，山東臨邑人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟]

（責(zé)編：玉山）endprint