強(qiáng)化水利工程管理體制改革思路和措施

張?zhí)燧x

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，作為我國的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得愈加重要。水利工程管理工作對(duì)于水利工程管理整體質(zhì)量的提升意義重大。新時(shí)期，隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，在水利工程管理中逐漸暴露出較多的問題，這些問題的存在，對(duì)于水利工程管理工作質(zhì)量與效率的提高有著極為不利的影響，因此，對(duì)水利工程管理體制改革進(jìn)行加強(qiáng)，促使其不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是現(xiàn)階段水利工程管理亟待解決的一個(gè)重要問題。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；體制改革

1 水利工程管理中存在的問題

隨著水利工程管理體制改革的不斷深入，近年來，也逐漸暴露出一些問題，這些問題的存在，對(duì)于水利工程管理工作的順利有效進(jìn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重地制約，因此，對(duì)水利工程管理體制改革進(jìn)行不斷地加強(qiáng)十分必要。以下主要結(jié)合我縣水利單位管理的實(shí)際，對(duì)水利工程管理中存在的問題進(jìn)行了簡要地分析，具體如下：

1、水利工程施工人員沒有質(zhì)量觀念，缺乏提升質(zhì)量的必要性認(rèn)識(shí)

在我國的水利工程施工項(xiàng)目中，一些施工企業(yè)總是一味地將自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益作為自身開展一切活動(dòng)的主要考慮因素，同時(shí)為了防止有可能因?yàn)樽ベ|(zhì)量不注重工期引起的耽誤工期必須經(jīng)濟(jì)賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，會(huì)盲目選擇將工程質(zhì)量放于腦后的做法，忽視工程的整體安全和質(zhì)量問題，最終建設(shè)出來的水利工程質(zhì)量損害到國家和人民的根本利益。從長遠(yuǎn)來看，并不利于我國水利工程施工質(zhì)量的提升。

2、水利工程監(jiān)理不到位，缺乏對(duì)施工質(zhì)量的必要監(jiān)管

水利工程施工和房地產(chǎn)等建筑工程施工有很大的區(qū)別，雖然我國的水利工程施工建設(shè)在近些年取得了一定的成就，但是相對(duì)而言水利工程整體的監(jiān)管工作非常不到位，其缺乏整齊規(guī)范的監(jiān)理市場，沒有對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量形成有效的監(jiān)管。甚至有些施工企業(yè)根本沒有監(jiān)理人員的存在，即使是有，大多數(shù)情況也是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查充當(dāng)?shù)摹皵[設(shè)”。他們這群人中有一部分人根本不具備相應(yīng)的資質(zhì)、人文素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，沒有責(zé)任心，在實(shí)際工作中始終抱著“得過且過”的想法，根本無法滿足項(xiàng)目對(duì)工程監(jiān)理人員的實(shí)際要求。一些監(jiān)理人員雖然在一開始還能堅(jiān)持負(fù)責(zé)、認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待工作，但是因受長期工作環(huán)境的影響，工作時(shí)間一長難免產(chǎn)生懈怠，完全起不到監(jiān)理人員該有的作用。

3、一些水利工程項(xiàng)目程序化程度非常差

我國一些水利工程項(xiàng)目程序化程度較差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，許多的企業(yè)項(xiàng)目受自身經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)會(huì)選擇違反正常程序達(dá)到自身的目的，工程質(zhì)量終身制情況并沒有得到非常好的落實(shí)，大多只存在于書面上；其次是部分水利工程項(xiàng)目因受當(dāng)?shù)氐胤絼萘Φ膹?qiáng)烈參與和干涉程度較大，最終影響到水利工程項(xiàng)目正常的程序化過程。

這些人通過自身的工作之便，盲目地對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)干預(yù)，對(duì)國家的法律法規(guī)完全是不管不顧的態(tài)度，同時(shí)還忽視正常的建設(shè)程序，最終嚴(yán)重阻礙水利工程整體施工質(zhì)量。

2 水利工程管理體制改革思路與措施

1、對(duì)水利工程管理理念進(jìn)行切實(shí)地更新與轉(zhuǎn)變

水利工程管理理念的更新與轉(zhuǎn)變，是水利工程管理體制改革過程中首先應(yīng)該著手解決的問題。對(duì)于水利工程管理人員來說，其需要清楚地認(rèn)識(shí)到水利工程管理是一項(xiàng)長期性，且比較艱巨的工作，消除對(duì)水利工程管理工作的不正確認(rèn)識(shí)與理解，為日后的工作做好思想準(zhǔn)備。同時(shí)，還需要對(duì)水利工程管理模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行加強(qiáng)，積極地轉(zhuǎn)變那些與現(xiàn)代水利工程不相適應(yīng)的傳統(tǒng)的管理模式。①將水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，在水利工程管理工作中，將科學(xué)發(fā)展觀視為指導(dǎo)思想，并轉(zhuǎn)變水利工程管理的模式，使其能夠不斷地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。②有關(guān)部門應(yīng)該不斷完善水利工程管理的政策與法規(guī)，促使水利工程管理更加科學(xué)、規(guī)范，政府要適當(dāng)?shù)膮⑴c到水利工程管理中，并對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行進(jìn)一步的制定與明確。此外，水利工程管理的過程中，還需要對(duì)法律監(jiān)管、行政監(jiān)管以及社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)，從而促使水利工程管理水平的不斷提高。

2、對(duì)水利工程管理體制進(jìn)行不斷地健全

對(duì)水利工程管理體制進(jìn)行不斷地健全，能夠在一定程度上使水利工程管理改革的效果得以進(jìn)一步地提升，推動(dòng)水利建設(shè)事業(yè)不斷朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。在新形勢下，水利系統(tǒng)的良好運(yùn)行，與科學(xué)合理的水利工程管理體制有著十分重要的關(guān)系，而且其還能夠使社會(huì)生產(chǎn)以及人民群眾對(duì)于水利資源的需要得以滿足。與水利工程管理中存在的問題相結(jié)合，對(duì)水利工程管理體制改革進(jìn)行加強(qiáng)，主要可以從以下幾點(diǎn)著手進(jìn)行：①為了保證制定的水價(jià)能夠使市場的供需平衡得以維護(hù)，就需要對(duì)水價(jià)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，并通過一系列的推理，得出合理并統(tǒng)一的計(jì)算水價(jià)的方法；②為了能夠使水利資源得以充分且高效地利用，可以對(duì)用水機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，并通過對(duì)節(jié)水及計(jì)量用水等各項(xiàng)建設(shè)與改造活動(dòng)的強(qiáng)化來實(shí)現(xiàn)；③通過對(duì)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制的不斷完善，確定水利工程維護(hù)工作的責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而使水利工程建設(shè)成果得以有效保證。

3、加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工過程實(shí)施總體過程控制

為全方位保障水利工程施工質(zhì)量，要加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工過程實(shí)施總體過程控制。水利工程的施工過程是由各個(gè)不同的工序關(guān)聯(lián)而成的，每個(gè)工序之間或多或少都有一定的聯(lián)系，任何一個(gè)工序的施工質(zhì)量都能對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量帶來影響。所以，嚴(yán)把每個(gè)工序的施工質(zhì)量關(guān)，根據(jù)合同的具體規(guī)定穩(wěn)步落實(shí)，認(rèn)真做好每一個(gè)工序，對(duì)于工程中那些較為隱蔽的關(guān)鍵部位更要加強(qiáng)質(zhì)量控制。在施工現(xiàn)場，相關(guān)管理者一定要定期組織召開質(zhì)量管理會(huì)議，注重質(zhì)量工作匯報(bào)，對(duì)于工程質(zhì)量的把關(guān)要派專門的管理人員并將責(zé)任落實(shí)到人。除此之外，在開展施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制工作時(shí)，要對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)的記錄，既便于及時(shí)解決這些問題，又能給以后相關(guān)問題的解決提供依據(jù)。

4、對(duì)綜合型人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)

目前，水利工程管理工作中，對(duì)于綜合型管理人才比較匱乏，因此，需要對(duì)相關(guān)專業(yè)管理人才的培訓(xùn)工作進(jìn)行加強(qiáng)，可以通過開展各種形式的與職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能相關(guān)的教育培訓(xùn)，促使水利工程管理人員的素質(zhì)得以不斷地提高，使水利工程管理過程中，擁有一支綜合型的管理人才隊(duì)伍，切實(shí)保證水利工程管理的質(zhì)量與效率。

3 結(jié)束語

隨著社會(huì)化進(jìn)程的不斷加快以及市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程也在不斷的發(fā)展，施工水平持續(xù)提高。水利工程管理是水利建設(shè)的重中之重，占有主導(dǎo)性地位，貫穿于整個(gè)施工過程。因此，相關(guān)人員要做好水利工程建設(shè)的管理工作，保障水利施工質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性。然而，就目前我國水利工程管理而言，與國外發(fā)達(dá)國家的管理水平相比，還存在著很多問題與不足，需要采取相應(yīng)的措施來解決。水利部門要定期組織管理知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使管理人員認(rèn)識(shí)到水利工程管理的重要性，全面掌握水利工程管理的相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使水利工程管理更加科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，從而為水利工程的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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