農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題及對策

毛禎+李翔博

【摘 要】伴隨我國改革發(fā)放不斷深入，三農(nóng)問題一直被國家所重視，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展自家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度等一系列政策實施以來發(fā)展迅速，解決了我國溫飽問題，現(xiàn)在更是朝向全面小康社會邁進。但農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中仍存在生產(chǎn)經(jīng)營分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)勞動力流失、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工程度不高等一系列問題。為此本文就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題進行分析，并探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義，最后從政府、農(nóng)戶、社會服務(wù)機構(gòu)三方面提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；城市化；土地確權(quán)；金融服務(wù)

伴隨我國國民經(jīng)濟的不斷攀升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為重要組成，其影響著人們各方各面，同時也是工業(yè)發(fā)展及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自改革開放以來，農(nóng)業(yè)一直被我國重視，并取得巨大成功，利用有限的面積養(yǎng)活了近14億人口，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐步朝著規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中仍然存在許多問題，想要實現(xiàn)新的突破，必須針對出現(xiàn)的問題，轉(zhuǎn)變固有思維模式，并結(jié)合現(xiàn)有資源去實現(xiàn)高層次、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，組織化程度偏低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指建立在專業(yè)化及相互合作的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行整合，打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⑸虡I(yè)化。但我國絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，絕大部分仍然采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包及分散經(jīng)營的模式，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展，并且分散式經(jīng)營的抗風(fēng)險能力較弱，一旦遇到天災(zāi)，便會造成巨大損失。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范圍不廣

伴隨科技技術(shù)的成熟，農(nóng)業(yè)科技也在不斷發(fā)展，我國絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得一定的突破，但需求量依舊難以滿足。絕大部分地區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力依舊很弱，引水、蓄水等基礎(chǔ)設(shè)施落后，絕大部分農(nóng)作物的收成還是要依靠天氣；我國農(nóng)村地處山區(qū)，且以田塊式分散，絕大部分還是人為播種收割，農(nóng)業(yè)機器作用不大；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害防治、灌溉、施肥等方面，由于農(nóng)戶自身文化水平不高，依舊沿用傳統(tǒng)方式，依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平難以提升，并對農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的普及造成嚴重阻礙。

（三）農(nóng)業(yè)用地被占用的現(xiàn)象較多，農(nóng)村勞動力流失嚴重

伴隨我國改革開放的不斷深入及城市化進程的加快，導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)耕地被城鎮(zhèn)建設(shè)占用。我國因城鎮(zhèn)建設(shè)占用、棄耕荒廢、退耕還林等一系列措施造成我國固有耕地面積逐年下降，國土資源部現(xiàn)已采取強制措施防止耕地再被侵占。但隨著城市化進程的深入，大量農(nóng)村青壯年選擇進城務(wù)工，拋棄收入相對較低的農(nóng)田收入。研究數(shù)據(jù)表明，進城務(wù)工的農(nóng)民工兩三個月便能與農(nóng)村全年收入相等。國家統(tǒng)計局申明，2015年農(nóng)民工同上年相比增長超過10%，外出農(nóng)民工同上年相比增長4%。這極大的促進我國城鎮(zhèn)化建設(shè)，但另一方面反映，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍不被農(nóng)戶所重視，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。另外由于大量青壯年農(nóng)民工外出務(wù)工，留守兒童、留守老人現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致大量的耕地被荒廢，土地資源得不到有效的利用。

二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系著各方各面，全面加強新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)民收入，縮小貧富差距是重要的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是其它產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是維系社會穩(wěn)定的重要因素。我國正逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高土地資源利用率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，進而全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。另外，大量的農(nóng)村青壯年能從鄉(xiāng)村走進城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，進而促進我國城市化發(fā)展進程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療教務(wù)文化水平，為實現(xiàn)全面小康社會做出巨大貢獻。

三、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策建議

（一）政府應(yīng)發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用

1.擴大支農(nóng)資金投入，資金須用在刀刃上。政府加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上各個環(huán)節(jié)的技術(shù)水平及生產(chǎn)操作質(zhì)量，將投入的資金全部應(yīng)用到點上，例如農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)田水利建設(shè)、作物研發(fā)等等。

2.從土地確認權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)三個方面抵押貸款入手，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國正全面開展農(nóng)村土地確認權(quán)登記頒證等工作，同時大力推進抵押貸款政策的改革，這一系列的措施有效的促進土地承包經(jīng)營權(quán)相互輪轉(zhuǎn)，同時農(nóng)民可以利用抵押貸款金投入至其它產(chǎn)業(yè)，有效的突破農(nóng)戶間的農(nóng)田限制，為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

3.增加農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵科技人才和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展，離不開科技技術(shù)的投入，政府部門需要加大科技技術(shù)的投入，積極引導(dǎo)農(nóng)民運用先進的科學(xué)技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的效率及農(nóng)產(chǎn)品的科技含量及附加值。因此，政府需要制定一系列優(yōu)惠政策，吸引科技人才和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.大力推動新農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，解決農(nóng)村勞動力過剩及農(nóng)民增收問題。政府及企業(yè)應(yīng)大力合作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力區(qū)域性流動，鼓動農(nóng)民既能兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，從而解決農(nóng)民工外出打工等社會問題。另外，有效的利用農(nóng)民農(nóng)閑時段，解決“用工荒”等問題，既能合理的優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，又能全面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)戶自身應(yīng)轉(zhuǎn)變思路和觀念

1廣開源路，發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢，注重發(fā)展農(nóng)村副業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的條件，例如地形、光照、降雨量等因素大力發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其他副業(yè)。根據(jù)區(qū)域性優(yōu)勢，因地制宜，不拘束于種植業(yè)，讓農(nóng)村副業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)靥厣?，朝向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立種植園、果園、度假村等等，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，開拓?zé)o限的可能。

2運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進工具，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售路徑。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建立全新的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”宣傳及運營模式，利用便捷的互聯(lián)網(wǎng)，利用強大的媒體資訊，迅速提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，面向全國甚至是全世界銷售。并結(jié)合工業(yè)企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品的深加工建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如加工成水果罐頭、葡萄干等等，引進尖端的機械設(shè)備，利用先進的科技技術(shù)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）發(fā)揮金融機構(gòu)的融資、保險支持作用

農(nóng)民由于文化水平及收入水平普遍不高，一直是我國社會的弱勢群體，為此我國政府需要制定一系列優(yōu)惠保障措施，解決貸款難、無保障等實際問題，另外相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)及金融機構(gòu)需要提供金融支持及農(nóng)產(chǎn)品保險支持，針對相對脆弱的農(nóng)業(yè)專門開發(fā)保險項目。鼓勵更多的企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，并在優(yōu)惠政策及政府扶持下做大做強，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、總結(jié)

為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，我國建立“六大體系”為其保駕護航，但作為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)依舊存在許多問題，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及科技技術(shù)依舊落后，農(nóng)民人數(shù)眾多，但絕大部分都很貧窮。為此，“三農(nóng)”問題需要政府、農(nóng)戶和社會各界共同努力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

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