中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

王俊青

【摘 要】 農(nóng)產(chǎn)品作為國(guó)際貿(mào)易的主要產(chǎn)品隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的步伐其貿(mào)易也越來(lái)越頻繁，伴隨著WTO后過(guò)渡期的結(jié)束，中國(guó)逐漸成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最開放的國(guó)家之一。面臨全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)和新格局，必須重新審視我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的地位和作用，密切關(guān)注世界主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)在全球農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易格局中的變化和特點(diǎn)，制定促進(jìn)中國(guó)參與世界貿(mào)易體系的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，以改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅面臨著激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也面臨復(fù)雜多變的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品 出口競(jìng)爭(zhēng)力 存在問(wèn)題 對(duì)策

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力既受中國(guó)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的影響，也與中國(guó)在勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的稟賦有密切關(guān)系。下面將在討論中國(guó)農(nóng)業(yè)基本國(guó)情的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力存在的問(wèn)題及影響因素。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（一）分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng) 相對(duì)于人口數(shù)量，中國(guó)是耕地資源稀缺的國(guó)家，人均耕地資源有限，人地矛盾突出。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小即小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要特點(diǎn)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式。在我國(guó)18億畝耕地中，真正具備穩(wěn)定生產(chǎn)能力的耕地不足50%，其中具備灌溉條件的不足50%，在具備灌溉條件的土地中，基礎(chǔ)設(shè)施能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不足50%。因此，我國(guó)農(nóng)戶可用來(lái)穩(wěn)定生產(chǎn)的土地規(guī)模更小，大多數(shù)處于靠天吃飯的狀態(tài)，而且生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化程度不高。

（二）面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 隨著我國(guó)正式加入WTO，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步開放，已成為世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)雙向開放程度都較高的國(guó)家。開放的市場(chǎng)環(huán)境使得農(nóng)民直接面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及各種格波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本持續(xù)上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，小規(guī)模生產(chǎn)者經(jīng)常面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不僅面臨國(guó)內(nèi)同業(yè)的生產(chǎn)者，還要面臨來(lái)自國(guó)外的生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)，甚至要面對(duì)跨國(guó)公司這樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再加上人才約束、分散經(jīng)營(yíng)、技術(shù)落后以及組織化、商品化程度低對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)疑是雪上加霜。

（三）生產(chǎn)組織化程度低 建立緊密合作的農(nóng)業(yè)組織史生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。然而，中國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織除少數(shù)繼續(xù)從事集體經(jīng)營(yíng)外其余絕大多數(shù)有名無(wú)實(shí)。從農(nóng)村整體情況看，農(nóng)戶基本處于分散狀態(tài)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是小農(nóng)生產(chǎn)，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)交易成本過(guò)高，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入極低，從而損害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。近年來(lái)，各種農(nóng)民專業(yè)合作社大量涌現(xiàn)，但很多事龍頭企業(yè)翻牌子的產(chǎn)物，目的是獲得政府的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，真正按照合作社原則運(yùn)作的只是一部分。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力

（一）不同經(jīng)營(yíng)主體間的差異 不同經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中的地位，源于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口品種特點(diǎn)的差異。通過(guò)比較不同經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和出口中的地位，不難看出外商投資企業(yè)在進(jìn)口方面優(yōu)勢(shì)更為明顯，尤其是外商獨(dú)資企業(yè)，其2010年的進(jìn)口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的27%，凸顯外商投資企業(yè)在進(jìn)口渠道方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)的必要條件。無(wú)論在國(guó)際貿(mào)易還是國(guó)際投資中，擁有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)往往處于有利的地位。外商獨(dú)資企業(yè)在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易中的重要地位，正是外資企業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。

（二）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)因素

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力是不同的概念，但從根本上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力還是取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。反過(guò)來(lái)，一個(gè)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)也對(duì)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的帶動(dòng)作用。

2、外商直接投資的作用 改革開放以來(lái)，我國(guó)外商直接投資迅速發(fā)展，不僅成為發(fā)展中國(guó)家中對(duì)內(nèi)直接投資最多的國(guó)家，而且還成為全球?qū)?nèi)直接投資大國(guó)之一。外商直接投資迅速發(fā)展，不僅有力推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和出口的迅速發(fā)展，提高了中國(guó)制造的出口競(jìng)爭(zhēng)力，而且還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展，提高了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

3、“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn) 隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的確定與全面推進(jìn)，從政策、交通、等方面推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也開始更加頻繁而深入地參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與合作，對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也日益增強(qiáng)。

三、提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

（一）政府措施 政府要綜合利用經(jīng)濟(jì)、行政以及法律手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；例如區(qū)域化管理可以有效避免疫情擴(kuò)散，重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)管理。此外政府要鼓勵(lì)質(zhì)量追溯和保障體系建設(shè)并且建立和完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。

（二）企業(yè)措施 企業(yè)要增強(qiáng)科學(xué)管理以及農(nóng)業(yè)科研與推廣；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，例如東盟市場(chǎng)的崛起就是我國(guó)尋找新興市場(chǎng)的結(jié)果。企業(yè)應(yīng)努力帶領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品品牌“走出去”在出口當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠以了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)檢疫制度。

（三）行業(yè)措施 行業(yè)可以發(fā)揮其在調(diào)研、協(xié)調(diào)、協(xié)商、服務(wù)等多方面的作用，即反映和收集出口企業(yè)自身的要求和問(wèn)題以便政府各有關(guān)部門高效地處理問(wèn)題；組織可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以提高整個(gè)行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。最后行業(yè)可以發(fā)揮其統(tǒng)一對(duì)外的宣傳整個(gè)行業(yè)的狀況，營(yíng)造良好的出口環(huán)境。

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