高校紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”探析

易申君+姚偉

摘要：高校紀(jì)檢監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)。但目前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作存在定位不清，職責(zé)不明、機(jī)制不完善，制度落實(shí)不到位、廉政宣傳教育普及不夠、紀(jì)檢監(jiān)察部門力量薄弱，作用不明顯等問題。在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”過程中，一要準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)；二要轉(zhuǎn)變職能、拓寬監(jiān)察渠道、改變工作方式方法；三要提高自身素質(zhì)和履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

關(guān)鍵詞：高校；紀(jì)檢監(jiān)察工作；“三轉(zhuǎn)”；探析

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡稱“三轉(zhuǎn)”），是十八大以來中央紀(jì)委提出的重要工作要求。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制的完善、工作方式方法的改變、工作作風(fēng)效能的提高，是新時(shí)期高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的重要任務(wù)，具有十分重要的意義。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵和定位

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)著兩項(xiàng)職責(zé)：黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能。要正確履行好自身的職責(zé)，必須依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，正確把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和準(zhǔn)確定位?！叭D(zhuǎn)”的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，更加科學(xué)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。轉(zhuǎn)職能，要做到緊抓主業(yè)、把握主責(zé)。轉(zhuǎn)方式，要做到運(yùn)行有方、落實(shí)有效。轉(zhuǎn)作風(fēng)，要做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作在“三轉(zhuǎn)”中的問題

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多、面廣、線長，這很容易導(dǎo)致主業(yè)不夠突出、中心不夠聚焦、力量不夠集中、成效不夠明顯的問題。集中表現(xiàn)在以下方面：

（一）定位不清，職責(zé)不明

隨著學(xué)校改革的不斷深化，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門工作范圍擴(kuò)大，學(xué)校的各類事情都要參與：大到工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，小到各式各樣的會(huì)議。這種對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身的定位不清很容易導(dǎo)致職責(zé)不明：職能越位、缺位、錯(cuò)位、職能泛化突出，造成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)被弱化，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)不夠，這也是導(dǎo)致高校紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多、面廣、線長的根本原因。

（二）機(jī)制不完善，制度落實(shí)不到位

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的弊端主要是在制度層面上，具體體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制不全。目前有的高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)察的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系尚未有效建立。從監(jiān)督方式上看，缺少創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法。從制度落實(shí)上看，雖然制訂了不少的規(guī)章制度也不少，但制度落實(shí)不到位：很多工作主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，主責(zé)部門必須履行的監(jiān)督管理職責(zé)沒有真正落實(shí)到位。

（三）廉政宣傳教育普及不夠

有的高校開展廉政宣傳教育活動(dòng)的主要陣地是定期舉辦一定的活動(dòng)，對(duì)廣大師生廉政宣傳教育的普及不夠，缺少創(chuàng)新性的宣傳教育方式方法，尤其是體驗(yàn)式的校園廉政文化建設(shè)的不夠。如何利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，推動(dòng)廉潔文化的普及深入發(fā)展，有效形成濃厚的校園廉潔文化氛圍，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和構(gòu)建新形勢(shì)下的廉政宣傳教育工作機(jī)制。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的對(duì)策及建議

（一）準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門作為高校內(nèi)部專門的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，其主要的工作是依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，圍繞黨委中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門必須準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能：可以采取定期抽檢、制度控制、流程控制等辦法代替原來的“全程參與”，把監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到職能部門的履職情況上，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，正確履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，而不是越位、錯(cuò)位去代行其他部門的職能，將“轉(zhuǎn)職能”落到實(shí)處：一是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。二是要常態(tài)化地開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

（二）拓寬監(jiān)察渠道、改變工作方式方法

在理順高校紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制體制的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須主動(dòng)溝通，積極依靠黨委對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，并拓寬溝通監(jiān)察渠道、改變工作方式方法：一是加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查。重要節(jié)日往往是紀(jì)律觀念容易淡薄、松懈的時(shí)刻。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要抓住春節(jié)等重要節(jié)假日，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，狠剎各種不正之風(fēng)，旗幟鮮明地反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是加強(qiáng)重要對(duì)象、重要部位的監(jiān)督檢查。爭取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成效。

（三）提高自身素質(zhì)和履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

高校紀(jì)檢監(jiān)察人員必須提高自身素質(zhì)和履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)：新時(shí)代的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要掌握經(jīng)濟(jì)、科技等各種知識(shí)，高校紀(jì)檢監(jiān)察人員可利用日常工作間隙，如寒暑假等時(shí)間，積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、教育、科技、管理等綜合知識(shí)。二是要在自身提高黨性修養(yǎng)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)：紀(jì)檢監(jiān)察干部要以“洗洗澡、照鏡子、正衣冠”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作態(tài)度全身心投入新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作中，無私無畏，不徇私情，耐得住寂寞，守得住清貧，頂?shù)米≌T惑，抗得住干擾，顧全大局，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的預(yù)見性，知責(zé)思為，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。

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基金項(xiàng)目：江西省2015年度江西省高校黨建研究項(xiàng)目：高校紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”模式研究（JXGXDJKT.GH-201596）。

作者簡介：易申君（1972，05-）男，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事思想政治教育和黨建工作方向的研究。endprint