高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

姜曉紅

隨著我國(guó)社會(huì)化的改革，高校后勤的改革勢(shì)在必行。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為此成立了后勤集團(tuán)。后勤的財(cái)務(wù)管理是高校后勤集團(tuán)的重要組成部分之一。由于，高校后勤財(cái)務(wù)管理不同于以盈利為目的的企業(yè)，但又高于高校其它院系單位。自負(fù)盈虧的特殊性質(zhì)要求高校后勤財(cái)務(wù)管理追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以，高校后勤財(cái)務(wù)管理存在著諸多問(wèn)題。本文主要以高校后勤財(cái)務(wù)管理為研究對(duì)象，分析目前存在的問(wèn)題，以及原因并提出解決策略。

由于，高校后勤集團(tuán)自身的特殊性，財(cái)務(wù)管理在整個(gè)后勤集團(tuán)當(dāng)中占有重要地位，它保障了高校的穩(wěn)定發(fā)展和順利運(yùn)行。隨著社會(huì)化的改革，后勤集團(tuán)沖擊了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制，改變了原有高校財(cái)務(wù)管理工作體制。因此，高校后勤成為了一支獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧性質(zhì)的集團(tuán)，但由于目前為響應(yīng)政府的號(hào)召，在改革的進(jìn)程中追求高效率，使得高校的后勤財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，所以，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直是研究的重難點(diǎn)。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）資金管理制度不健全

資金是后勤集團(tuán)正常運(yùn)行的血液。資金管理制度不健全，導(dǎo)致資金在投資某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有明確的目的，可利用性較低。甚至出現(xiàn)資金被打水漂的現(xiàn)象。物資采購(gòu)的隨意性，在核收時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格檢驗(yàn)，在采購(gòu)原則上沒(méi)有體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正。在支付款項(xiàng)時(shí)，無(wú)論是現(xiàn)金支付還是支票轉(zhuǎn)賬沒(méi)有一個(gè)依據(jù)，隨心所欲。在管理的形式上表里不一，實(shí)質(zhì)應(yīng)是集中是管理，但目前來(lái)看主要還是分散式管理。沒(méi)有限制各個(gè)部門(mén)的使用資金的權(quán)限，導(dǎo)致高校后勤集團(tuán)的資金流動(dòng)性大且方向不明確。

（二） 會(huì)計(jì)核算制度不完善

傳統(tǒng)模式下的后勤集團(tuán)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制主，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》相關(guān)會(huì)計(jì)法為依據(jù)。由于社會(huì)化的改革，導(dǎo)致后勤集團(tuán)與學(xué)校的的會(huì)計(jì)模式不統(tǒng)一。后勤集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算以企業(yè)財(cái)務(wù)的核算模式為參照，而高校的后勤包括的范圍很廣，各自具有各自獨(dú)特的特征，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的總體。所以，工作人員在對(duì)其它行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解的不是很全面，尤其是在會(huì)計(jì)方面比如，編制會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)科目設(shè)置等都是不相統(tǒng)一的。因此，為了適應(yīng)社會(huì)化改革的需要高校的后勤集團(tuán)應(yīng)完善會(huì)計(jì)核算制度。

（三） 產(chǎn)權(quán)屬不明確

目前，為適應(yīng)社會(huì)化改革響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，成立了高校后勤集團(tuán)。由于高校的后勤財(cái)務(wù)管理所使用的資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家、社會(huì)捐贈(zèng)以及學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)等?？傊Y產(chǎn)的來(lái)源廣泛。所以，后勤集團(tuán)從學(xué)校資產(chǎn)分離出來(lái)之后，后勤集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)屬引起了爭(zhēng)論。哪些資產(chǎn)是屬于后勤集團(tuán)的，又有哪些資產(chǎn)是屬于學(xué)校的。很多資產(chǎn)關(guān)系雜亂，很難分清具體資產(chǎn)應(yīng)該屬于哪一方。但高校的后勤社會(huì)化改革方案提到：“對(duì)后勤集團(tuán)占有屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行清查核實(shí)和產(chǎn)權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和不流失?！钡笄诩瘓F(tuán)的資產(chǎn)與學(xué)校的資產(chǎn)之間依然不明確。

（四） 高校后勤會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

高校的后勤財(cái)務(wù)管理工作是具有原則性、政策性很強(qiáng)的工作。就要求高校后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能得以勝任。目前，高校的后勤財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力效率低。在工作中，沒(méi)有紀(jì)律散漫隨意、責(zé)任感差導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)財(cái)務(wù)信息的處理沒(méi)有真實(shí)反映，致使誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行某項(xiàng)決策上出現(xiàn)偏差。此外，沒(méi)有明確的規(guī)章制度，完全聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的指示。在財(cái)務(wù)管理上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與核算職能的作用。另一方面，由于高校后勤財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性比較大，會(huì)計(jì)人員安于現(xiàn)狀。也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平上具有很大的偏差。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)的策略

（一） 健全資金管理制度

資金關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。健全資金管理制度，優(yōu)化資源配置應(yīng)有計(jì)劃的使用資金，提高使用率。主要用于物資采購(gòu)方面。在采購(gòu)付款時(shí)應(yīng)依據(jù)《支付結(jié)算辦法》、《內(nèi)部控制規(guī)范-貨幣資金》等制度。在辦理付款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性，一一對(duì)應(yīng)不能以假亂真，根據(jù)合同的條件進(jìn)行付款。遵循公開(kāi)、公平公正的原則。在預(yù)支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對(duì)預(yù)支付的款項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，如果評(píng)估合理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度以降低資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)退貨管理制度，要清晰明了的建立一個(gè)表格包括退貨條件、貨物出庫(kù)時(shí)間、貨款回收等，保證及時(shí)收回退貨資金。及時(shí)與拖欠資金的供應(yīng)商聯(lián)系，追回拖欠款。保證資金能夠順利周轉(zhuǎn)。

（二） 建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算制度

在社會(huì)改革的過(guò)程中，高校的后勤集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。所以，在為適應(yīng)高校后勤集團(tuán)的管理與需要在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)使用成本核算法。借鑒于楊照芳在《完善高校后勤會(huì)計(jì)核算工作的幾個(gè)重要措施》中提到：“成本核算是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的成本、費(fèi)用進(jìn)行歸集，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理?！痹谑褂贸杀竞怂惴苡行У目刂聘黜?xiàng)費(fèi)用，促使經(jīng)營(yíng)效率高、控制成本。與此同時(shí)，為使學(xué)校與后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)模式以及運(yùn)作方法相統(tǒng)一，實(shí)行委派制加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，以提供一個(gè)正確的會(huì)計(jì)信息、規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度為目的。作為委派制的一員，應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。在后勤集團(tuán)應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員工作的積極性，保證工作效率。

（三） 明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系

明確高校與后勤集團(tuán)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。為保證高校后勤集團(tuán)的社會(huì)化改革，應(yīng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)與高校后勤集團(tuán)的資產(chǎn)進(jìn)行清查與評(píng)估。在開(kāi)始清查時(shí)，為保證公平公正合理應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清查與登記。比如，審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、以及其它管理部門(mén)等。在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)由社會(huì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)后勤集團(tuán)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。使得學(xué)校與后勤集團(tuán)的資產(chǎn)有一個(gè)明確的劃分，使得高校后勤集團(tuán)以適應(yīng)社會(huì)化的需要，發(fā)展后勤集團(tuán)的實(shí)力。為合理使用資產(chǎn)，與高校的后勤集團(tuán)簽署租賃合同。根據(jù)資產(chǎn)的不同屬性，明確資產(chǎn)使用的目的。比如，服務(wù)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。由于服務(wù)性資產(chǎn)當(dāng)中的水電等費(fèi)用是易耗品。所以，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)章制度。

（四） 提高高校后勤會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一系列新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)以及新的知識(shí)與方法正在日新月異改變著，所以，作為高校的后勤集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展各種培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平和專(zhuān)業(yè)技能以及會(huì)計(jì)核算能力，掌握新的技能以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。開(kāi)展學(xué)術(shù)交流會(huì)，積極的與其它后勤集團(tuán)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行交流取長(zhǎng)補(bǔ)短，在工作中互相合作、互相監(jiān)督共同進(jìn)步。定期或者不定期的對(duì)后勤集團(tuán)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核制度，對(duì)于經(jīng)常不達(dá)標(biāo)等我會(huì)計(jì)人員，實(shí)行淘汰制。及時(shí)注入新的資源，招收專(zhuān)業(yè)對(duì)口的財(cái)務(wù)人員，全面提高整個(gè)后勤集團(tuán)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

高校后勤財(cái)務(wù)管理的改革并不是一蹴而就就能成功，而是有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。要在實(shí)踐的過(guò)程中不斷探索。本文通過(guò)分析高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，應(yīng)健全資金管理制度、建立一個(gè)科學(xué)合理會(huì)計(jì)成本核算制度、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及提高高校后勤會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平才能使高校的后勤財(cái)務(wù)管理更加完善，為適應(yīng)社會(huì)化改革提供了有利條件。（作者單位為榆林潤(rùn)澤科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司）