山西省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

郝敏

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是山西走出經(jīng)濟(jì)困局的攻堅(jiān)之年。山西省煤炭企業(yè)應(yīng)緊抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)騰飛添磚加瓦！本文根據(jù)山西省煤炭企業(yè)目前存在的問(wèn)題，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可行性的建議，以期為進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

近年來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)斷崖式下滑，導(dǎo)致山西步入發(fā)展最困難的時(shí)期，可以說(shuō)是改革開(kāi)放以來(lái)最冷的嚴(yán)冬。在這種情況下，山西煤炭企業(yè)沒(méi)有“冬眠”，而是奮力“冬泳”，在困境中尋找生機(jī)、謀求轉(zhuǎn)機(jī)。山西省政府和黨委在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開(kāi)拓。

一、深入推進(jìn)煤炭企業(yè)混合所有制改革，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例

（一）要在更大程度更廣范圍推行混合所有制改革。制定出臺(tái)山西省煤炭企業(yè)混合所有制改革工作方案，率先選擇10家左右煤炭企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)全省煤炭企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)符合條件的煤炭企業(yè)通過(guò)整體上市、并購(gòu)重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例。

（二）堅(jiān)持煤電結(jié)合、煤運(yùn)結(jié)合、煤化結(jié)合，鼓勵(lì)煤炭、電力、運(yùn)輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組或交叉持股，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，著力推進(jìn)煤礦和電站聯(lián)營(yíng)。

二、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，以改革促轉(zhuǎn)型

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》。我省必須緊抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持以改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新天地，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間，進(jìn)一步明確我省煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

首先，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)決化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，培育新動(dòng)能，貫徹新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度。要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成現(xiàn)代制造業(yè)基地。

其次，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，培育打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立雙創(chuàng)示范基地。轉(zhuǎn)型需要各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。

最后，要加快產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“科技+”“文化+”，率先培育現(xiàn)代新興煤炭企業(yè)，推動(dòng)山西省煤炭企業(yè)的發(fā)展，使之成為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)和新動(dòng)力。

三、依托“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，融入京津冀發(fā)展圈

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，順應(yīng)大趨勢(shì)，融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的大格局，借助國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力引擎，對(duì)于一個(gè)地方、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要。京津冀是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，是環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的中心區(qū)，也是重要引領(lǐng)和關(guān)鍵引擎。同時(shí)，環(huán)渤海地區(qū)在統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有特殊重要作用，能有效拓展京津冀協(xié)同發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)于我省最重要、最直接的利好在于提升晉北區(qū)域發(fā)展能力，這也為同煤等晉北煤炭企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好契機(jī)。日前，大同到張家口的大張高鐵客專(zhuān)項(xiàng)目已獲得國(guó)家明確批復(fù)，即將開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年之前建成通車(chē)。屆時(shí)，大同到張家口僅需40分鐘，大同到北京一個(gè)多小時(shí)，這為大同有效承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與河北，更重要的是與北京融合一體發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇，也為山西省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了外部壓力。

四、人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)稀缺性人才

（一）全面啟動(dòng)人力資源體系建設(shè)，根據(jù)轉(zhuǎn)型后的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行崗位設(shè)定，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘上崗，員工雙向選擇的制度；加快三項(xiàng)制度改革進(jìn)程，將績(jī)效考評(píng)體系和薪酬體系的設(shè)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包；積極拓展渠道引進(jìn)高級(jí)稀缺性人才，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，為山西省煤炭企業(yè)儲(chǔ)備人才做好充足準(zhǔn)備；全面配合山西省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型步驟的實(shí)施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)山西省煤炭企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)山西省煤炭企業(yè)再創(chuàng)輝煌。

（二）依據(jù)《關(guān)于實(shí)施晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》，推動(dòng)和引導(dǎo)晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，集聚人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)山西省煤炭企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，提升山西省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

總之，山西經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展仍然處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期，山西省煤炭企業(yè)應(yīng)聚焦提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深化以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的體制機(jī)制改革，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，培育增長(zhǎng)動(dòng)能，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄗ髡邌挝粸樯轿髫?cái)經(jīng)大學(xué)）