關(guān)于我國(guó)房產(chǎn)稅改革的必要性及措施

劉軍

目前我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)稅制主要是通過(guò)以征收房產(chǎn)稅為主，但是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)稅制存在一定的弊端，已經(jīng)不能夠適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此房地產(chǎn)稅就應(yīng)運(yùn)而生，其能夠完善傳統(tǒng)的房地產(chǎn)稅制，但是傳統(tǒng)房產(chǎn)稅的弊端對(duì)即將推出的房地產(chǎn)稅制提出一定的挑戰(zhàn)。筆者對(duì)房地產(chǎn)稅改革的必要性進(jìn)行分析，同時(shí)針對(duì)目前房地產(chǎn)稅存在的問(wèn)題原因進(jìn)行分析，制定出針對(duì)房地產(chǎn)稅改革的優(yōu)化對(duì)策。

一、我國(guó)當(dāng)下房地產(chǎn)稅制改革所碰到的難題

（一）開征目標(biāo)不同致使效果差異化

近幾年，我國(guó)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的情況出臺(tái)較多的宏觀調(diào)控政策，其中最關(guān)鍵的就是其所頒布的征收房地產(chǎn)稅的改革方案，通過(guò)調(diào)整征收房地產(chǎn)稅的形式來(lái)達(dá)到抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的情況，但是該政策同樣也陷入了是增加地方政府財(cái)政稅收收入的爭(zhēng)議當(dāng)中。征收房地產(chǎn)稅的目標(biāo)不同最終也會(huì)對(duì)其所運(yùn)用的措施與手段有所影響，同時(shí)其所發(fā)揮的效用也不盡相同。對(duì)于不能夠理解房地產(chǎn)稅制的改革的，其簡(jiǎn)單的認(rèn)為是因?yàn)榈胤截?cái)政緊張，然后通過(guò)該稅制改革來(lái)增加稅收收入；因此其對(duì)于新征收的房地產(chǎn)稅就不能夠?qū)⑼恋爻鲎尳疬M(jìn)行取代，同時(shí)基層政府也就無(wú)法脫離原有的土地財(cái)政依賴的情況，因此其土地價(jià)格就不會(huì)下降，達(dá)不到調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存在較大難度

因?yàn)檎魇辗康禺a(chǎn)稅的主要目標(biāo)就是調(diào)控過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是并不是對(duì)自住型的剛性需求進(jìn)行打擊。因此就需要對(duì)其第幾次購(gòu)房進(jìn)行房地產(chǎn)稅的征收以及確定相應(yīng)的免征額。此舉使得房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)與稅率在公平具有保障的基礎(chǔ)上，存在的問(wèn)題就是如何對(duì)該范圍進(jìn)行確定。諸如因?yàn)榈囟蔚牟町?，或者是有無(wú)重點(diǎn)學(xué)校的差異等等，都會(huì)使得房地產(chǎn)價(jià)值存在較大的差距，所以眾多的可變因素就是無(wú)法避免與進(jìn)行統(tǒng)一的。

（三）房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估繁冗復(fù)雜

房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估工作是繁冗復(fù)雜的，不管是工作難度還是工作量，都會(huì)給相關(guān)部門帶來(lái)極大的難度，從而使得在進(jìn)行房地產(chǎn)稅制改革的工作時(shí)也存在較大的難度。同時(shí)不管是哪個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，都必定需要面臨人力資源不夠充足的局面。此外，對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方式也是多樣化的，不同的方式最終會(huì)得出不同的房產(chǎn)價(jià)值結(jié)果。從而使得房產(chǎn)稅核算、審查以及評(píng)估效率十分低下，最終致使權(quán)力尋租的情況出現(xiàn)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)搭建欠缺

目前對(duì)于房產(chǎn)信息并沒(méi)由落實(shí)到互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，致使個(gè)人名下的不動(dòng)產(chǎn)信息并不能夠反映出其真實(shí)的房產(chǎn)情況，使得國(guó)家政府出臺(tái)的調(diào)控政策成為擺設(shè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)將全國(guó)所有人的房產(chǎn)進(jìn)行登記，然后利用全面的房屋信息查實(shí)等環(huán)節(jié)，對(duì)其個(gè)人名下不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行確定。該方式能夠最大程度上確保個(gè)人房產(chǎn)信息的真實(shí)性以及透明度，從而降低擁有多處房產(chǎn)，但是無(wú)法查實(shí)所產(chǎn)生的逃稅現(xiàn)象。而且缺乏互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使得房地產(chǎn)稅的管理部門缺乏信息數(shù)據(jù)的交換，信息共享機(jī)制落后等缺點(diǎn)。

（五）中國(guó)住宅類型太多

我國(guó)房屋住宅類型甄別起來(lái)很困難，甚至有些產(chǎn)權(quán)界定不清晰，商品房以外的房改房、軍產(chǎn)房、集資房、直管公房、違建房、職工宿舍、小產(chǎn)權(quán)房等這些特殊的房產(chǎn)需要梳理關(guān)系，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，否則后續(xù)征收過(guò)程中阻力不小。

二、我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的優(yōu)化對(duì)策

（一）明晰房地產(chǎn)稅改革的主要思路

房地產(chǎn)稅的改革對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著極大的影響，同時(shí)也是繁冗復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此在對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行改革時(shí)，一定要從縝密的角度出發(fā)，對(duì)其連貫性以及切實(shí)性提供保障，從而為社會(huì)公眾打造出合理的房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。其應(yīng)該將房地產(chǎn)稅改革主要思路進(jìn)行明確，諸如簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管等等。

房地產(chǎn)稅制對(duì)于房地產(chǎn)資源的高效流轉(zhuǎn)以及集約利用有著十分關(guān)鍵的影響，所以只有通過(guò)明確房地產(chǎn)稅制改革的主要思路才能夠進(jìn)行正確的指導(dǎo)。

（二）整合與規(guī)范各環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅費(fèi)

將房地產(chǎn)稅的稅制政策進(jìn)行透明化，將辦事流程盡可能的簡(jiǎn)化，提升房地產(chǎn)稅征收的效率。而且將不同環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅費(fèi)進(jìn)行整合也利于降低納稅人的稅負(fù)，才能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供保障。

（三）加快健全房地產(chǎn)稅配套的相關(guān)制度

在對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行征收的環(huán)節(jié)時(shí)，一定要稅收對(duì)象提供相關(guān)的土地證明與房屋產(chǎn)權(quán)管理的資料，從而才能夠?qū)Ψ慨a(chǎn)稅的征收進(jìn)行有效征管。各個(gè)基層政府需要針對(duì)房地產(chǎn)稅出臺(tái)相配套的各種制度，同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)各房地產(chǎn)記錄進(jìn)行登記，從而運(yùn)用現(xiàn)代科技對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，可以為地方稅務(wù)部門詳細(xì)掌握有關(guān)房 產(chǎn)的稅源信息提供有效的平臺(tái)。此外對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制需要國(guó)家財(cái)政部制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將其落實(shí)到各個(gè)基層財(cái)政部門，從而提升房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、房地產(chǎn)稅核算等工作的效率，也是降低財(cái)政部門對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估工作的成本，為房地產(chǎn)稅改革提供保障。（作者單位為四川金嬌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）