淺談水利水電工程竣工結(jié)算中完工工程量審核

蔣革新

【摘要】工程竣工結(jié)算是控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵一步?？⒐そY(jié)算數(shù)額由“價(jià)”和“量”共同決定，其中完工工程量的審核是最終工程造價(jià)確定的基礎(chǔ)和前提，需要特別重視。如果在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)存在嚴(yán)重的失誤，這將導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。本文將結(jié)合水利水電工程建設(shè)的特點(diǎn)，探討竣工結(jié)算中完工工程量審核的方法和要點(diǎn)，總結(jié)審核的關(guān)鍵，確保完工工程量的真實(shí)、可靠，希望能起到一定的實(shí)際意義。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；竣工結(jié)算；完工工程量；審核

工程竣工結(jié)算是在施工單位依照合同內(nèi)容全部完成施工任務(wù)，符合合同要求，并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，結(jié)合竣工圖、現(xiàn)場施工記錄、設(shè)計(jì)變更通知、定額預(yù)算單價(jià)等資料，對最終合同價(jià)款進(jìn)行確定的過程。承包人所申報(bào)的完工工程量需經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人的審核，才能形成最終的竣工結(jié)算書。完工工程量的審核是一項(xiàng)比較復(fù)雜、工作量很大的工作，其計(jì)算的準(zhǔn)確性受諸多因素的影響。完工工程量的計(jì)算并不是過程工程計(jì)量結(jié)果的簡單相加，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則、方法和要求進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算和審核。

1、完工工程量審核的意義

完工工程量是決定最終竣工結(jié)算數(shù)額的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，完工工程量審核的工作量占整個(gè)竣工結(jié)算工作的70%以上，這是一項(xiàng)十分繁重的工作。完工工程量是工程項(xiàng)目竣工后，現(xiàn)場工程實(shí)際建設(shè)情況的真實(shí)反應(yīng)，它具有事實(shí)存在性。對完工工程量的審核具有十分重要的意義：

1）完工工程量是反應(yīng)工程竣工后，工程項(xiàng)目實(shí)際完成的數(shù)量，它是竣工結(jié)算工作的重要組成部分；

2）完工工程量的審核，可進(jìn)一步提高對工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，可有效避免過程中的重復(fù)計(jì)量；

3）完工工程量的審核，可有效控制建設(shè)工程造價(jià)，節(jié)約工程建設(shè)的成本；

4）完工工程量的審核，可為建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析提供依據(jù)。

2、完工工程量審核的要求

完工工程量是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的工程項(xiàng)目竣工后各個(gè)具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。施工單位在編制完工工程量計(jì)算書時(shí)，有時(shí)會(huì)重復(fù)報(bào)送項(xiàng)目工程量，尤其是在計(jì)算構(gòu)造交接部位時(shí)。這就要求審核人員需具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神，在審核上下功夫，保證完工工程量審核的質(zhì)量。在審核完工工程量時(shí)應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)要求：

完工工程量審核人員應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。完工工程量的準(zhǔn)確度是決定竣工工程結(jié)算的重要前提條件，審核人員必須熟悉和掌握定額中的各項(xiàng)說明和有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則的準(zhǔn)確含義。發(fā)包方和承包方實(shí)際在核對完工工程量存在爭議的地方，往往就是因?yàn)楦鞣綄こ塘坑?jì)算規(guī)則的理解存在差異所致。審核人員還應(yīng)結(jié)合施工圖紙和工程項(xiàng)目特點(diǎn)，了解施工過程，對工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的推敲。

完工工程量審核人員應(yīng)具備良好的識圖能力。工程量的審核首先應(yīng)以施工圖和竣工圖為依據(jù)，讀懂圖紙是完工工程量審核的第一步，也是關(guān)鍵的一步，同時(shí)，審核人員還需具備一定的空間想象能力。在了解設(shè)計(jì)的意圖和圖紙要表達(dá)的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，熟悉圖紙中對建筑物的結(jié)構(gòu)布置、尺寸標(biāo)注、圖紙說明等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這樣在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，就可以比較快速的查找或計(jì)算出所需要的工程數(shù)據(jù)。

完工工程量審核人員應(yīng)具有耐心細(xì)致的品質(zhì)和良好的工作習(xí)慣。完工工程量的審核是一項(xiàng)特別繁瑣、復(fù)雜，甚至枯燥的工作。需要審核計(jì)算的工程項(xiàng)目較多，每個(gè)工程項(xiàng)目又包含和多個(gè)細(xì)目。這就要求審核人員應(yīng)對完工工程量計(jì)算書進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、計(jì)算的依據(jù)和計(jì)算的數(shù)量上進(jìn)行認(rèn)真的核對，不多算、不少算，做到公平合理。審核人員還需具備良好的工作習(xí)慣，針對承包商所編制的完工工程量計(jì)算書，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和有關(guān)竣工結(jié)算的管理辦法進(jìn)行編制，做到表述清晰。

完工工程量審核人員應(yīng)熟練掌握先進(jìn)的工具技術(shù)。目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已十分的廣泛，充分利用計(jì)算機(jī)軟件（如AutoCAD、南方CASS等）對完工工程量進(jìn)行審核，不但使用方便，降低手工計(jì)算的工作量，而且還可提高計(jì)算的效率和計(jì)算的準(zhǔn)確性。但在使用過程需要注意的是，在將數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)時(shí)，要確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性，不能對數(shù)據(jù)進(jìn)行任何修改。應(yīng)避免原始數(shù)據(jù)在不知情的情況下被修改后再進(jìn)行計(jì)算，這樣會(huì)導(dǎo)致計(jì)算的結(jié)果失真。

3、完工工程量審核的方法

完工工程量的審核方法較多，常用的主要有經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法和全面審核法。

3.1 經(jīng)驗(yàn)審核法

即借鑒以往的工程量審核經(jīng)驗(yàn)來審查較易出錯(cuò)的項(xiàng)目工程量的方法。例如：運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)審核法審核水利工程中混凝土及鋼筋混凝土工程，根據(jù)水利工程中的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)澆混凝土及鋼筋混凝土模板的工程量一般是攤銷在混凝土及鋼筋混凝土的單價(jià)中的，而不再單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算。這跟工民建工程的是有區(qū)別的，在工業(yè)與民用建筑工程中澆筑混凝土和鋼筋混凝土中使用的模板，一般根據(jù)模板的類型和材質(zhì)進(jìn)行工程量的計(jì)算。

3.2 重點(diǎn)審核法

即抓住工程項(xiàng)目中完工工程量較大或結(jié)算單價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核的方法。例如：使用重點(diǎn)審法審核土建工程完工工程量，哪個(gè)部位的完工工程量較大，就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位，哪個(gè)部位的工程造價(jià)較高，就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位。對于混凝土工程中混凝土標(biāo)號改變的部位，應(yīng)重點(diǎn)審查混凝土單價(jià)較高的部位，對于土石方開挖的工程量，應(yīng)重點(diǎn)抓住單價(jià)較高的石方開挖。

3.3 全面審核法

即根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行面面俱到、逐項(xiàng)審核的一種審核方法。這種方法比較耗時(shí)。對于工程規(guī)模較大，審核時(shí)間有限，完工工程量計(jì)算書編制的質(zhì)量比較好時(shí)，可采用經(jīng)驗(yàn)審核法和重點(diǎn)審核法相結(jié)合的原則進(jìn)行審核。如果工程規(guī)模較小，審核時(shí)間比較充裕，完工工程量計(jì)算書編制的質(zhì)量不太好，或者審核人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不能抓住審核中的重點(diǎn)，那么用全面審核法審核完工工程量也不失為一種比較好的選擇。

4、完工工程量審核的要點(diǎn)

4.1 基礎(chǔ)資料的收集

在進(jìn)行完工工程量審核之前，應(yīng)該首先做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全面收集和積累與工程項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)性資料。包括設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)通知、設(shè)計(jì)修改、工程地質(zhì)預(yù)報(bào)、施工合同文件、施工現(xiàn)場聯(lián)系單、施工測量資料、施工現(xiàn)場簽證、竣工圖、工程變更文件，以及施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等相關(guān)資料。對于有設(shè)計(jì)、監(jiān)理或業(yè)主簽字確認(rèn)的數(shù)據(jù)資料時(shí)，應(yīng)提供數(shù)據(jù)資料的原件，保證資料的真實(shí)性。

4.2 重點(diǎn)看施工圖紙

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，要注重施工圖紙的審核，要保證圖紙沒有錯(cuò)誤，這在圖紙會(huì)審階段可以很好的解決。讀懂施工圖紙和圖紙說明的內(nèi)容，充分了解建筑結(jié)構(gòu)尺寸，讀圖時(shí)要注意尺寸數(shù)字的單位。對施工圖紙進(jìn)行全面瀏覽，并充分了解工程的基本情況。一個(gè)工程項(xiàng)目的施工圖紙往往比較多，查找所需要的圖紙主要是按圖紙編號來進(jìn)行的。為了便于快速找到相關(guān)施工圖紙，施工單位在編制完工工程量計(jì)算書時(shí)，應(yīng)該準(zhǔn)確標(biāo)注施工圖紙編號和名稱。

4.3 審核要注重順序

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要注重審核的先后順序。這是為了提高工程量計(jì)算和審核的速度，不重不漏。一般土建工程可以按空間順序，從下到上、從內(nèi)到外的順序進(jìn)行審核；同一張施工圖紙可以從左到右、從上到下的順序進(jìn)行審核，也可以按圖紙上的構(gòu)、配件編號順序進(jìn)行審核，還可以根據(jù)平面圖上的定位軸線編號順序進(jìn)行審核；或者按分部分項(xiàng)工程的順序進(jìn)行審核，如某水電工程閘壩的工程量審核，可以按擋水壩段、泄洪沖砂閘壩段、進(jìn)水口等的順序，對于引水隧洞工程，可以按分項(xiàng)工程進(jìn)行審核，即可按石方開挖、混凝土澆筑、鋼筋制安、錨噴支護(hù)等分類進(jìn)行審核。

4.4 施工簽證的審核

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要注重施工簽證資料的審核。施工簽證是工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑證，需要合同各方共同簽字確認(rèn)方可有效。審核人員要嚴(yán)格審查，對不符合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證進(jìn)行篩選。工程的項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量和單位要在現(xiàn)場施工簽證上完整清楚的體現(xiàn)出來，不能模棱兩可。如某水電站工程項(xiàng)目，在進(jìn)行零星施工項(xiàng)目計(jì)量時(shí)，對現(xiàn)場施工機(jī)械作業(yè)工程量確認(rèn)時(shí)，注意簽證單上施工機(jī)械的數(shù)量和單位，明確是按照臺班計(jì)量還是臺時(shí)計(jì)量。同時(shí)，還需注明清楚施工機(jī)械的型號，因?yàn)樵谟?jì)價(jià)時(shí)不同型號設(shè)備的價(jià)格不同。

4.5 審核要結(jié)合現(xiàn)場

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。完工工程量是工程項(xiàng)目完工后實(shí)際完成數(shù)量的確認(rèn)，審核結(jié)果應(yīng)該要符合現(xiàn)場實(shí)際情況。所以在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，有時(shí)有必要深入現(xiàn)場進(jìn)行了解，甚至有必要對相關(guān)工程量進(jìn)行現(xiàn)場的進(jìn)一步核實(shí)。有些工程項(xiàng)目可能會(huì)存在相關(guān)基礎(chǔ)資料都齊全，現(xiàn)場實(shí)際簽證都完善，但實(shí)際施工時(shí)沒有按照已有的施工方案和施工圖紙進(jìn)行施工的情況。在水利水電工程中常會(huì)有的沿河擋墻工程，施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)該按照擋墻的設(shè)計(jì)斷面和設(shè)計(jì)長度完成施工任務(wù)，在進(jìn)行完工工程量確認(rèn)時(shí)，有必要對施工完成的擋墻斷面尺寸和實(shí)際完成的擋墻長度進(jìn)行現(xiàn)場的核實(shí)。

5、完工工程量審核的關(guān)鍵

5.1 口徑要一致

完工工程量的審核應(yīng)該準(zhǔn)守工程量的計(jì)算規(guī)則，以及合同相關(guān)約定。施工圖紙所列舉出的分項(xiàng)工程包含的全部內(nèi)容和范圍應(yīng)該與預(yù)算定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑一致。違反工程量計(jì)算規(guī)則，可能會(huì)出現(xiàn)工程量的重計(jì)、多計(jì)或者少計(jì)，可不扣除的仍作扣除，應(yīng)該扣除的不作扣除；違反合同相關(guān)約定，或者錯(cuò)誤理解合同內(nèi)容，可能會(huì)出現(xiàn)混淆各分項(xiàng)工程項(xiàng)目的界限，導(dǎo)致工程量的重計(jì)。例如，四川水利工程預(yù)算定額中有關(guān)石方開挖工程的分項(xiàng)工程，其工作內(nèi)容主要包括鉆孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面，所以在進(jìn)行石方開挖工程計(jì)算時(shí)就不應(yīng)該再計(jì)算鉆孔、爆破等項(xiàng)目的工程量。

5.2 單位要一致

完工工程量的審核應(yīng)該保持計(jì)量單位的一致。工程項(xiàng)目的計(jì)量單位應(yīng)該與定額或工程量清單中相應(yīng)項(xiàng)目的單位一致，這樣能保證在編制竣工結(jié)算書時(shí)核對的方便。例如，某水電站工程項(xiàng)目對計(jì)日工中人工的計(jì)量，合同中計(jì)日工人工單價(jià)是按工日進(jìn)行計(jì)價(jià)的，那么在進(jìn)行計(jì)量時(shí)也應(yīng)按工日進(jìn)行計(jì)量，而不應(yīng)再另按工時(shí)計(jì)量。同時(shí)，計(jì)量數(shù)字的有效位數(shù)應(yīng)該一致，一般對單價(jià)較高的項(xiàng)目，如鋼筋制安，其計(jì)量數(shù)字可保留小數(shù)點(diǎn)后三位，對于單價(jià)不高的項(xiàng)目，如土方開挖、混凝土工程，其計(jì)量數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后兩位即可。

5.3 理解要一致

完工工程量的審核應(yīng)該保持對相關(guān)項(xiàng)目的理解應(yīng)與相關(guān)規(guī)范、計(jì)量規(guī)則或合同約定的一致。例如，某水電站引水隧洞鋼筋制安工程項(xiàng)目，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝，鋼筋在進(jìn)行制作安裝時(shí)，會(huì)有一段搭接長度，搭接長度是否該進(jìn)行計(jì)算主要看對施工圖紙的理解，如果設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)規(guī)定了鋼筋搭接長度的，則按規(guī)定搭接長度進(jìn)行計(jì)算，沒有規(guī)定搭接長度的，則已包含在鋼筋損耗率里面，不再另行計(jì)算，而有些施工單位會(huì)故意錯(cuò)位理解為實(shí)際安裝的部分，而進(jìn)行重復(fù)計(jì)量。

6、結(jié)語

水利水電工程竣工結(jié)算中完工工程量的審核是竣工結(jié)算工作的重要組成部分，如果在審核工作中出現(xiàn)較大的疏忽，那將會(huì)給發(fā)包人造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。完工工程量的審核工作是一項(xiàng)極其細(xì)致具體的工作，審核人員應(yīng)具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，熟練掌握和應(yīng)用完工工程量審核的方法，以事實(shí)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，做到審核時(shí)不多算、不漏算。同時(shí)，要做好資料的收集，各項(xiàng)工程量要有理有據(jù)，擺事實(shí)，講道理，不能主觀臆斷，最終在審核結(jié)果上與施工單位達(dá)成雙方一致意見。從而確?？⒐そY(jié)算中完工工程量審核的準(zhǔn)確合理，做好完工工程量的審核，為最終控制工程建設(shè)成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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