創(chuàng)新紀檢監(jiān)察監(jiān)督 推動反腐倡廉的實踐與探索

潘芳 阿地里江·庫熱西

摘要：紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作與反腐倡廉相比，較重視推進和保障，紀檢監(jiān)察監(jiān)督是推動反腐倡廉的主要部分，是反腐倡廉工作的重要組成，要做好教育、監(jiān)督等方面的改革，前提是要做好紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作，通過紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作理念，將反腐倡廉落到實處。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；紀檢監(jiān)察監(jiān)督；創(chuàng)新策略

一、反腐倡廉建設與紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的聯(lián)系

（一）反腐倡廉建設是紀檢監(jiān)察工作的職責

從黨發(fā)展歷程來看，反腐倡廉和紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作都是黨建不可缺少的一部分，二者貫穿于黨建方方面面，統(tǒng)一于黨建整體格局且在關(guān)系上有同一性；性質(zhì)上，反腐倡廉是黨建重要的政治任務，紀檢監(jiān)察監(jiān)督是反腐倡廉的載體，這就要求在紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作中必須以防腐倡廉為依據(jù)，來開展各項工作；方針上反腐倡廉堅持標本兼治、防治結(jié)合和綜合治理原則，紀檢監(jiān)察監(jiān)督側(cè)重于教育、監(jiān)督、保護和懲處等職能作用，將二者統(tǒng)一為一體，才能真正發(fā)揮其作用；推進方式上都比較注重改革創(chuàng)新建設，以人民群眾利益為主，重視道德、制度建設和勤政建設。

（二）紀檢監(jiān)察監(jiān)督是反腐倡廉建設的載體

紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作與反腐倡廉建設相比，其工作側(cè)重于全面推進和制度制約，同時，它也是開展反腐倡廉建設的重要保障。黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗工作置于新的高度，提出了一系列新的重大決策和工作部署，從律法上明確了各級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)察監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察監(jiān)督的作用是協(xié)調(diào)黨內(nèi)各項事務的順利開展，通過黨章的引導，將各級部門與社會各界緊密聯(lián)系起來，使之形成一股合力，共同抵制腐敗的滋生，確保廉政建設的順利開展。

二、紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的創(chuàng)新策略

（一）理論結(jié)合實際，實現(xiàn)共同創(chuàng)新

要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的順利開展，就必須對反腐倡廉建設的制度、理論進行有機改造和創(chuàng)新，從根本上提高各級人員對黨建工作的重視，加強自身素質(zhì)及工作作風的培養(yǎng)，將反腐倡廉的思想、制度及方法落到實處。紀委機關(guān)領(lǐng)導在實踐反腐倡廉的工作中，必須以身作則，帶頭維護反腐倡廉工作的嚴肅性與公正性，積極探索紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的創(chuàng)新思路，以紀檢監(jiān)察部門的力量強制反腐倡廉的開展，深入探索和研究當前黨內(nèi)腐敗因子滋生蔓延的制度根源，并對此進行調(diào)整和改進；要把黨章作為工作核心，建立健全的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅持以科學的制度管權(quán)、辦事、管人，使黨的建設更加制度化，黨內(nèi)生活趨于規(guī)范化。其次，要堅持一切從實際出發(fā)，提高制度的實效性和科學性；要立足于社會主義市場經(jīng)濟，深入探討黨建工作和反腐倡廉工作的開展方向，歸納和總結(jié)其特點和規(guī)律；要尊重和重視廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)和繼承我國歷史上的成功經(jīng)驗，借鑒國外的有益成果，取其精華，去其糟粕，以成功的經(jīng)驗為指導來推進相關(guān)制度措施的建立，保證各項法規(guī)制度在一定時機、一定場合都能夠高效、完善地運作。

（二）紀檢監(jiān)察工作機制的創(chuàng)新

創(chuàng)新機制是實現(xiàn)思想觀念的主要載體，要使紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作更好的為各項事業(yè)的發(fā)展和改革服務。為促進黨風廉政建設成效，就一定要改革在新形式、新任務下不相適應的體制制度。探索有效的工作機制首先要堅持“注重治本、標本兼治”加大從源頭治理的工作力度，更多的從體制、制度上，從管人、管物、管權(quán)等方面進行改革創(chuàng)新與尋找治本措施，持續(xù)深化從源頭防腐倡廉工作。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在反腐倡廉工作體制中的組織協(xié)調(diào)作用，研究建立規(guī)范化、制度化的工作程序，形成有力的反腐倡廉整體合力。使紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作能夠規(guī)范管理、科學部署、高效運作，不斷修訂完善工作機制，將紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作逐步納入規(guī)范化、制度化、科學化的管理軌道。

（三）紀檢監(jiān)察工作方式的創(chuàng)新

首先要實現(xiàn)由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作任務繁重，但是要抓好每項具體工作的落實，同時要善于從全局問題出發(fā)考慮，加強全局性的部署指導，提高紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的整體水平。然后要把封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式管理。既要保證紀檢監(jiān)察思想、行動的統(tǒng)一，保持內(nèi)部整體性，又要將紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作融入政治、經(jīng)濟、文化等社會發(fā)展的全方位。加強與相關(guān)部門合作，借助力量共同抓好反腐倡廉建設。紀檢監(jiān)察部門要以思想革新為主要工作重心，發(fā)揮其在反腐倡廉工作體制中的組織協(xié)調(diào)作用，這也就要求紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作建立規(guī)范化、制度化的工作程序，形成有力的反腐倡廉整體合力，營造一個科學化、規(guī)范化、制度化的工作氛圍，將紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作引入全新的管理軌道。

（四）實現(xiàn)理念與制度的與時俱進，合力創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作

紀檢監(jiān)察工作的制度創(chuàng)新是時代賦予的全新挑戰(zhàn)和任務，要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的理念與制度的與時俱進，合力創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作，就必須立足全局出發(fā)，全力落實新一屆中央紀委對紀檢監(jiān)察工作提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的三轉(zhuǎn)要求，確保事無巨細地抓好每項工作的落實，明確自身部署指導的主體責任，以“嚴防死守”的戰(zhàn)斗精神，對于容易出現(xiàn)問題的地方，必須做到檢查、督促，再檢查、再督促，堅決摒棄“不做事不出事，只過關(guān)不過硬”的消極怠工思想，認真履行職責，勇于擔當。其次，紀檢監(jiān)察部門要以全新的、符合時代要求的開放式管理機制取代以往的封閉式管理模式，保證紀檢監(jiān)察工作人員在思想上、行動上的統(tǒng)一性、整體性與先進性。

三、結(jié)語

紀檢監(jiān)察干部在加強自身工作水平和素質(zhì)的同時，也要增強使命意識和擔當精神，以科學進取的態(tài)度做好反腐倡廉建設工作，樹立和維護紀檢監(jiān)察部門的良好形象。

參考文獻：

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