水利工程造價管理存在的問題及其對策

楊璠

【摘要】在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國在水利工程方面也取得了不錯的成績，我國水利工程在造價管理領域更是取得了舉世矚目的成績。水是生命之源，水資源時我們日常生產(chǎn)生活中的重要資源。因此，為了進一步促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府部門也逐漸的加強了對水利工程的重視程度，在水利工程上投入了大量的資金和精力，由于水利工程造價管理在水利工程中的重要性，我國在水利工程的造價管理方面更是耗費了更多的精力，所以我們必須要對水利工程的造價管理高度重視。

【關鍵詞】水利工程；造價管理；存在問題；解決對策

前言：

水利工程是指對自然界的地表水和地下水進行控制和調配，以達到除害興利的目的而修建的工程。工程造價管理是在工程建設的全過程中，全方位、多層次地運用技術、經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設中的造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是使建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。水利工程建設項目有投資規(guī)模大，投資周期長等特點。因此，對水利工程項目建設資金嚴格控制是建設資金使用嚴格、規(guī)范、科學、合理的重要保證。

1、水利工程造價控制存在的問題

1.1水利工程造價管理的管理體制不健全

當前我國水利工程造價管理體系仍不完善，水利工程的造價管理智能化較低，導致我國的水利工程造價管理中存在著許多問題需要解決。由于我國水利工程的管理體制不統(tǒng)一，分為地方管理和中央管理，再加上工程造價管理的業(yè)務主體和行政主體的分離使得我國工程造價管理體制職責不清、管理條塊分割，從而在一定程度上制約了我國水利工程造價管理體制的健全進而發(fā)展。

1.2忽視了投資決策階段的造價控制

一般來說應在水利工程項目投資階段就做好工程造價控制，這是非常重要的一個階段。而目前，我國水利工程建設項目的造價控制主要是以工程結算的辦理為目的，這種控制手段對于施工過程中的造價控制重視程度很高，但是卻對工程項目實施階段之前的決策階段的造價控制有所忽略，這就導致投資估算工作完善性以及科學性都不足，造價控制工作很難在此階段有所作為。

1.3定額己不適應市場變化

現(xiàn)行水利水電工程的定額及取費標準是由政府有關機構組織查測制定的，它反映的是一定時期內的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，更新周期較長。而在這一過程中.施工手段和施工方法日趨先進，市場條件不斷變化.現(xiàn)行定額法不能聯(lián)系單個工程情況，不能將勞務單價按崗位和等級確定，不能將材料按實際消耗、損耗和管理水平計算；不能將成本加成（風險、利潤、總部管理費）結合工程具體風險、利潤和不可預見等因素分析和計算；不能準確地反映當?shù)禺斍皩嶋H的水利水電工程造價。以上種種因素的存在，表明現(xiàn)行水利水電工程定額己不適應市場變化，不貼近實際。

2、提高水利工程造價管理水平的相關解決對策

2.1建立并健全水利工程造價管理體制

當前，為了更有效地促進水利工程造價管理效率的提高，就必須要及時的建立并健全一個合理的科學的水利工程造價管理體制。這就要求相關單位必須要在了解我國水利工程造價管理存在問題的基礎上，結合造價管理法律體系中所存在的問題進行及時的改革和創(chuàng)新。此外，水利工程企業(yè)也要盡快的建立一個以《水利法》為核心的水利工程造價管理法律體系。最后，企業(yè)也要成立專門的監(jiān)督小組來檢查和監(jiān)督造價管理部分的工作，對違法亂紀行為進行及時的上報處理。

2.2有效控制項目決策階段

項目決策階段是否有效實施決定了水利工程的成敗。項目的決策階段對于整個項目的實施有著決定性的作用，而在決策階段的造價控制對于整個項目的造價控制也有著決定性的作用，在決策階段的造價控制中要詳實準確的收集建設工程項目的基礎資料。

水利工程是一項社會性的工程，其從立項到最終的交付使用都要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展以及周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，其對于項目的整體投資以及實施階段的造價控制都有著指導性的作用。此外，由于水利工程項目極易受到工程所在地自然地理條件的限制較大，當?shù)氐乃牡刭|條件、氣候條件以及當?shù)氐慕ㄖ袌鼋ńú牧稀⒃O備的價格都對工程的整體造價有著很大的影響。這些資料都需要在項目決策階段進行完整的收集和準確的分析，為項目的整體決策提供最為準確的依據(jù)。

除上述之外，決策階段也要合理的確定各項建設工程的指標，例如工程的建設規(guī)模、占地面積、工藝設備、配套工程以及勞動定員等等，這些標準除了要參照國家頒布的水利工程建設標準之外，還要嚴格根據(jù)工程所在地的實際情況進行綜合性考慮，制定出等同于或者是高于國家標準的工程標準，并在這些標準的基礎之上進行準確的造價分析，為后續(xù)的項目順利實施以及造價的控制提供一個堅實的基礎。

2.3動態(tài)地進行定額管理

一是盡快按照“量”與“價”分離的原則對現(xiàn)行定額進行修改和完善。二是應重視定額的時效性，對定額也應定期調整。建立健全物價信息網(wǎng)絡。為達到有效合理地確定和控制各階段的工程造價，應盡快建立權威的水利工程造價信息網(wǎng)絡，健全的物價信息網(wǎng)絡是工程造價動態(tài)管理的基礎。有關單位應盡快研究制定企業(yè)定額。推行實物計價法.與國際逐步接軌。建立企業(yè)定額、推廣實物計價法是國際競爭的需要，由于我國缺乏必要的基礎資料，很快實施還不太現(xiàn)實。但應下決心做這方面的工作，可以先在利用外資和國際招標的工程中使用.再逐步推廣。

結束語：

總而言之，為了更有效的實現(xiàn)水利工程的建設目標以及確保水利工程項目在竣工之后能夠確保健康有序運行就必須要真正的做好水利工程的造價管理工作，相關人員必須建立并健全水利工程造價管理體制，運用動態(tài)地進行定額管理，有效控制項目決策階段對水利工程建設具有十分重要的作用。工程造價的科學管理不僅可以確保水利工程項目自己的合理使用，減少不必要的浪費，提高使用效率。同時也可以為國家投資決策方面提供有效參考。工程造價的有效管理對于維護承包方、投資方的利益也是非常有好處的，能夠為市場秩序的有效競爭提供參考。

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