黨的十八大以來黨內(nèi)政治生活研究綜述

楊澤章

摘要：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八大以來，學(xué)界對(duì)黨內(nèi)政治生活這一課題，主要從以下幾方面展開了較為深入的研究：黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵研究；黨內(nèi)政治生活功能研究；黨內(nèi)政治生活歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)研究；當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的問題與原因分析；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的對(duì)策研究以及習(xí)近平總書記黨內(nèi)政治生活思想研究。學(xué)界的研究成果顯著，但仍存在較大研究空間。

關(guān)鍵詞：黨的十八大以來；黨內(nèi)政治生活；研究綜述

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2017）04-0049-05

2012年黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的需要，學(xué)界對(duì)黨內(nèi)政治生活這一課題展開了深入研究。本文擬對(duì)這一課題的研究成果進(jìn)行一個(gè)整體的疏理。

一、黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵研究

關(guān)于黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵，目前尚未有一致的界定，從不同的研究角度思考會(huì)有不同的黨內(nèi)政治生活內(nèi)涵，有的側(cè)重于具體內(nèi)容，有的側(cè)重于實(shí)現(xiàn)形式，還有的側(cè)重于黨員主體地位的突顯等等，幾種具有代表性的看法是：

從黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)生活的關(guān)系來界定黨內(nèi)政治生活。有論者指出黨內(nèi)生活（又稱黨的生活）有廣義和狹義之分：廣義上的黨內(nèi)生活泛指馬克思主義政黨在黨內(nèi)各級(jí)組織和黨員之中開展的各種教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等活動(dòng)，狹義上的黨內(nèi)生活指的就是黨的組織生活（又稱黨內(nèi)組織生活）。廣義上的黨內(nèi)生活包含黨的組織生活，除黨的組織生活外，黨內(nèi)其他各種活動(dòng)都屬于黨內(nèi)政治生活，但一般不包括黨作為政治團(tuán)體對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和執(zhí)政活動(dòng)，因?yàn)槟鞘菍儆邳h的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政（國家政治生活）的范疇。黨內(nèi)政治生活的活動(dòng)嚴(yán)格限定在黨內(nèi)，而且黨內(nèi)政治生活中的“政治”是黨內(nèi)生活的固有屬性和固定用法，因此從事物的性質(zhì)來說，黨內(nèi)生活都是黨內(nèi)政治生活[1]。

從黨員主體的角度來定義黨內(nèi)政治生活。有論者指出目前學(xué)界關(guān)于黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵仍缺乏一致界定的原因在于把黨內(nèi)政治生活限定在組織層面，忽略了黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體地位，將黨內(nèi)政治生活的概念狹隘化了；該論者認(rèn)為黨內(nèi)的各種活動(dòng)都應(yīng)屬于黨內(nèi)政治生活的范疇，主要包括由組織發(fā)起的針對(duì)黨員的教育、監(jiān)督、管理等活動(dòng)和由黨員發(fā)起的針對(duì)組織的、參與黨內(nèi)事務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)兩個(gè)層面，其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)各種關(guān)系協(xié)調(diào)有序，最大限度發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。鑒于此，該論者認(rèn)為黨內(nèi)政治生活是指中國共產(chǎn)黨黨員參與黨內(nèi)各種活動(dòng)（包括組織對(duì)黨員的要求、約束以及黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)討論、建議等）、處理各種黨內(nèi)關(guān)系（黨員與黨員之間、黨員與組織之間）的行為的總和[2]40。

從黨內(nèi)關(guān)系角度來定位黨內(nèi)政治生活。有論者指出黨內(nèi)政治生活是基于黨的生存和發(fā)展的內(nèi)生需要，以各級(jí)黨組織為載體，以黨員權(quán)利行使為基礎(chǔ)，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，所開展的黨內(nèi)教育、黨員管理、黨內(nèi)決策、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)斗爭(zhēng)等全部黨內(nèi)政治活動(dòng)的總和，黨內(nèi)政治生活的實(shí)質(zhì)是對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的科學(xué)配置與規(guī)范調(diào)適，其主要內(nèi)容均可從黨內(nèi)關(guān)系的角度作出理解[3]12。

二、黨內(nèi)政治生活功能研究

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活能提高黨員的忠誠度與歸屬感，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高決策的民主化和科學(xué)化水平，從而使全黨形成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。

有論者指出，正常的黨內(nèi)政治生活的主要功能體現(xiàn)在：黨內(nèi)政治生活是黨員實(shí)現(xiàn)政治化、政黨化的重要途徑，是馬克思主義政黨形成、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的重要保證，是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利從而實(shí)現(xiàn)主體地位的實(shí)踐平臺(tái)，以及有助于規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)黨的民主集中制[2]41-42。

有論者提出要充分發(fā)揮好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的四大功能：“強(qiáng)化黨內(nèi)教育”的功能，把加強(qiáng)黨員的思想政治建設(shè)放在黨內(nèi)政治生活第一位；“化解黨內(nèi)矛盾”的功能，開好民主生活會(huì)，以問題意識(shí)為導(dǎo)向，讓班子成員之間、黨員之間的不同意見相互碰撞、交鋒；“規(guī)范黨內(nèi)管理”的功能，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)提高決策能力和決策水平；“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”的功能，黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺，都必須自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督和約束[4]。

有論者強(qiáng)調(diào)，為了實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)和維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性這個(gè)根本目標(biāo)，需要充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的五大功能：一是黨性鍛煉的原初性功能，即通過黨內(nèi)政治生活進(jìn)行長(zhǎng)期、持久甚至是艱苦的黨性鍛煉，實(shí)現(xiàn)黨員“本質(zhì)的改造”；二是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的源發(fā)性功能，即把黨內(nèi)政治生活的過程作為厚植民主理念、堅(jiān)守民主原則、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)、培育民主習(xí)慣等過程；三是維護(hù)黨內(nèi)秩序的核心性功能，即黨內(nèi)政治生活要培育強(qiáng)化黨組織和黨員的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系的規(guī)范化、有序化，保持思想、組織和行動(dòng)的高度一致，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；四是防錯(cuò)糾錯(cuò)的內(nèi)生性功能，即通過積極健康的黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)形式，防止信念動(dòng)搖、價(jià)值觀偏移，及時(shí)清除各種政治“灰塵”，增強(qiáng)黨員干部抵制各種誘惑的“免疫力”，消弭黨內(nèi)分歧與矛盾，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔；五是黨內(nèi)監(jiān)督的常態(tài)性功能，即通過定期的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等形式，依靠?jī)?nèi)部力量實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的常態(tài)化，提升監(jiān)督的實(shí)際效能[3]13。

三、黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)研究

在黨內(nèi)政治生活的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨既積累了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷過慘痛教訓(xùn)?？偨Y(jié)黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)具有重要借鑒與啟迪意義。

從總體上概括我們黨的黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗(yàn)。有論者結(jié)合中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的歷史演變，認(rèn)為馬克思主義政黨黨內(nèi)生活基本原理可以概括為以下七個(gè)“基本”：基本準(zhǔn)則是民主集中制；基本載體是各級(jí)黨組織的支部生活和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)；基本功能是教育、改造、提高、監(jiān)督全體黨員，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)“四個(gè)自我”能力；基本武器是批評(píng)和自我批評(píng)；基本要求是七個(gè)“嚴(yán)格”，即嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格約束、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律；基本方針是“懲前毖后、治病救人”；基本保障是黨內(nèi)法規(guī)制度[5]。另有論者認(rèn)為，從黨內(nèi)政治生活發(fā)展歷程角度來看，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史既充分體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)政黨所特有的政治基因與價(jià)值追求，又充分展示了中國文化背景下馬克思主義普遍原理與中國革命、建設(shè)和改革具體實(shí)踐相結(jié)合的歷史階段和實(shí)踐特點(diǎn)，其主要經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在：以思想建黨為主導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)造性發(fā)展；以制度治黨為方向，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨治理方式的根本轉(zhuǎn)變；以全面從嚴(yán)治黨為戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，用嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛造黨的凝聚力，為黨的發(fā)展和民族復(fù)興提供保障[6]。

分歷史階段考察黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。有論者認(rèn)為自1921年中國共產(chǎn)黨成立至1935年遵義會(huì)議是黨內(nèi)政治生活的開端階段；從遵義會(huì)議到新中國成立，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過了長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)，在各方面逐步走向成熟，黨內(nèi)政治生活也得到全面展開；新中國成立后，面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)主義改造和全面建設(shè)社會(huì)主義等一系列艱巨任務(wù)，中國共產(chǎn)黨更加嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步對(duì)黨內(nèi)政治生活的原則作出重要闡釋，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨內(nèi)政治生活得到進(jìn)一步發(fā)展和完善；改革開放以后，為了進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地承擔(dān)起新時(shí)期的重任，黨通過多項(xiàng)措施，撥亂反正，使“文化大革命”期間受到嚴(yán)重破壞的黨內(nèi)政治生活得到恢復(fù)，并逐步走向制度化、規(guī)范化；黨的十三屆四中全會(huì)以來，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊密結(jié)合新的實(shí)踐要求，采取了一系列新舉措，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活取得新進(jìn)展[7]。另有論者專門總結(jié)了延安時(shí)期黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為延安時(shí)期是中國共產(chǎn)黨成長(zhǎng)為一個(gè)組織上強(qiáng)固、政治上堅(jiān)定的全國性、群眾性工人階級(jí)政黨的重要時(shí)期。在這一時(shí)期，黨內(nèi)政治生活逐步消除了集權(quán)主義、宗派主義、自由主義、懲辦主義等大革命時(shí)期和土地革命時(shí)期存在的種種錯(cuò)誤傾向，提出并實(shí)踐了解決黨內(nèi)矛盾和思想分歧的科學(xué)思路和辦法，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的正?；Ｑ影矔r(shí)期黨內(nèi)政治生活的主要經(jīng)驗(yàn)有：始終確立并堅(jiān)持正確的思想路線，建立健全系統(tǒng)的制度規(guī)則體系，加大對(duì)黨員干部的教育，堅(jiān)決反對(duì)各種錯(cuò)誤傾向，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作用[8]。

四、當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的問題與原因分析

1980年我們黨根據(jù)“文化大革命”的教訓(xùn)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。2012年黨的十八大以來，隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，黨內(nèi)政治生活得到了明顯加強(qiáng)，政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性得到了增強(qiáng)，與黨中央保持高度一致的自覺性得到了提高，黨內(nèi)政治生活的總體狀況是好的，但一個(gè)時(shí)期以來黨內(nèi)政治生活中仍然存在一些不容忽視的問題。

有論者認(rèn)為，黨內(nèi)政治生活主要包括黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨內(nèi)民主選舉、黨內(nèi)民主監(jiān)督和黨內(nèi)民主決策，從黨內(nèi)民主的角度分析來看，當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中存在問題主要表現(xiàn)在：民主生活庸俗化、民主選舉形式化、民主監(jiān)督虛無化、民主決策專斷化等。當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的問題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，既有認(rèn)識(shí)的問題，也有體制機(jī)制方面的問題，概括起來主要有三點(diǎn)因素影響了黨內(nèi)政治生活的正常開展：國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)的歷史使一些人對(duì)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活心存忌憚；片面理解和強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中，制約著黨內(nèi)政治生活的正常開展；黨員主體地位沒有得到很好的貫徹，影響黨員參與政治生活的熱情[9]。

有論者指出，從對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想認(rèn)識(shí)角度來看，還存在以下問題：對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨的紀(jì)律的具體要求掌握得不細(xì)致，習(xí)慣于把黨的建設(shè)活動(dòng)與單位的業(yè)務(wù)工作對(duì)立起來的思維模式；從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的執(zhí)行力度來看，還存在以下問題：在堅(jiān)持黨的政治路線方面做得不到位，在堅(jiān)持黨的思想路線方面做得不到位，在堅(jiān)持黨的民主集中制方面做得不到位，在嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律方面做得不到位，在深化作風(fēng)建設(shè)方面做得不到位，對(duì)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的創(chuàng)新形式不到位。這些問題產(chǎn)生的主要原因是：在強(qiáng)化理想信念方面，自我提升的要求不高；在強(qiáng)化宗旨意識(shí)方面，自我認(rèn)識(shí)的要求不高；在強(qiáng)化黨的紀(jì)律方面，嚴(yán)于律己的要求不高；在強(qiáng)化黨性修養(yǎng)方面，自我凈化的要求不高[10]。

有研究指出，當(dāng)前黨內(nèi)政治生活在實(shí)踐中存在一些亟待研究解決的問題：民主集中制貫徹落實(shí)不力，批評(píng)與自我批評(píng)開展得不好，開展組織生活隨意化，缺乏建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。導(dǎo)致這些問題的主要原因在于：思想認(rèn)識(shí)的偏差，包括理想信念滑坡、紀(jì)律意識(shí)淡薄、主體意識(shí)不強(qiáng)；組織功能的缺失，包括組織責(zé)任不落實(shí)、組織運(yùn)行不規(guī)范、組織體系不健全、組織管理不到位；制度建設(shè)的失范，包括制度體系缺乏系統(tǒng)性、制度建設(shè)缺乏時(shí)代性、制度建設(shè)重建立輕執(zhí)行；政治生態(tài)的影響，包括體制內(nèi)“潛規(guī)則”盛行、庸俗作風(fēng)滋長(zhǎng)、個(gè)人利益至上[11]。

五、嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的對(duì)策研究

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”，更沒有“終點(diǎn)站”，需要把這一黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓細(xì)。對(duì)此，學(xué)界從不同角度對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的途徑與對(duì)策展開了分析。

從嚴(yán)明紀(jì)律角度討論黨內(nèi)政治生活的要求。有論者認(rèn)為，嚴(yán)明紀(jì)律既是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是馬克思主義政黨保持長(zhǎng)期執(zhí)政地位的力量所在；嚴(yán)明紀(jì)律關(guān)乎馬克思主義政黨的生死存亡，是解決黨內(nèi)政治生活問題的關(guān)鍵；營造良好政治生態(tài)必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，尤其是要以提高黨紀(jì)執(zhí)行力為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)黨紀(jì)執(zhí)行的針對(duì)性和實(shí)效性[12]。

從黨內(nèi)民主的角度討論嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的對(duì)策。有論者認(rèn)為黨內(nèi)民主的缺失是腐敗大案要案和黨風(fēng)敗壞發(fā)生的主要原因，黨內(nèi)民主是黨的生命，是從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，對(duì)于建設(shè)健康積極黨內(nèi)政治生態(tài)具有重大意義[13]。另有論者專門從民主生活會(huì)的科學(xué)化角度提出了提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的四個(gè)著力點(diǎn)：健全民主集中制，提高黨內(nèi)政治生活的民主性；認(rèn)真研究黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)性；加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督，著力提高監(jiān)督的有效性；加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，著力提高黨內(nèi)政治生活的制度化水平[14]。

從制度治黨角度討論嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體要求。有論者認(rèn)為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”，制度治黨為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本保障，新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須把制度治黨作為邏輯起點(diǎn)，為黨員行使民主權(quán)利、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供重要保障；也要把制度治黨作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的落腳點(diǎn)，重塑黨內(nèi)制度體系，提升制度執(zhí)行力，培養(yǎng)制度文化素養(yǎng)[15]。

從現(xiàn)代信息技術(shù)視野下的黨內(nèi)政治生活發(fā)展討論創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的方式。有論者認(rèn)為在信息時(shí)代，隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等新媒體的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，新媒體已成為創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的重要渠道，成為黨員干部自我學(xué)習(xí)、反映問題的手段之一；利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活和工作，應(yīng)當(dāng)不斷提高黨員運(yùn)用新媒體的素質(zhì)修養(yǎng)，充分利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新黨建宣傳工作、創(chuàng)新黨內(nèi)工作方法以及建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督體制，同時(shí)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，為新媒體服務(wù)黨內(nèi)政治生活提供有力保障[16]。

從“嚴(yán)”與“實(shí)”相結(jié)合的角度探討嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的途徑。有論者提出從“嚴(yán)”上要求，向“實(shí)”處著力，使各項(xiàng)舉措既內(nèi)化于心，又外化于行，努力推進(jìn)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化：加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的自我修養(yǎng)是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本基礎(chǔ)；完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮耦合效應(yīng)[17]。還有論者提出了落實(shí)“黨”字為本、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“法”字護(hù)身、“新”字求變、領(lǐng)導(dǎo)帶頭等五個(gè)方面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的對(duì)策建議[18]。

六、習(xí)近平總書記黨內(nèi)政治生活思想研究

2012年11月黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活多次發(fā)表重要論述，提出了一系列新思想新論斷新要求，為新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活指明了方向。學(xué)界對(duì)習(xí)近平總書記黨內(nèi)政治生活思想展開了研究，具有代表性的成果有：

有論者認(rèn)為習(xí)近平總書記黨內(nèi)政治生活思想是在正確分析了世情、國情、黨情的基礎(chǔ)上提出的，既是對(duì)黨的90多年歷史經(jīng)驗(yàn)的成功總結(jié)，也是站在時(shí)代前列，以全面從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)全體黨員和黨組織提出的新要求，具有鮮明的時(shí)代性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性；其主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：明確了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，指明了黨內(nèi)政治生活的主要功能，指出了黨內(nèi)政治生活與黨的作風(fēng)密切相關(guān)，剖析了當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的錯(cuò)誤傾向，并明確了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體思路[19]。另有論者認(rèn)為習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要論述突出強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義，系統(tǒng)論述了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在指向，深刻闡明了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)思路[20]。

七、深入推進(jìn)黨內(nèi)政治生活研究的幾點(diǎn)想法

黨內(nèi)政治生活極其重要，其內(nèi)容也極為豐富。從以上研究進(jìn)展可以看出，2012年11月黨的十八大以來，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的需要，黨內(nèi)政治生活成為熱點(diǎn)話題，學(xué)界對(duì)黨內(nèi)政治生活及其相關(guān)問題展開了廣泛的探討，論者的研究是廣泛、翔實(shí)和精辟的，相當(dāng)一部分論者的研究從獨(dú)特的視角對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了深層次的分析，富有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

總體來說，十八大以來國內(nèi)學(xué)界關(guān)于黨內(nèi)政治生活的研究已取得不菲的成績(jī)，但不可否認(rèn)，黨內(nèi)政治研究是近幾年興起來的，當(dāng)前的研究尚存在一些不足之處，研究有待深入。推進(jìn)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活研究還可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)：一是當(dāng)前黨內(nèi)政治生活研究從黨內(nèi)自身建設(shè)角度研究較多，而從黨際黨群關(guān)系角度研究較少。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年以來，力量和地位發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)擁有8800多萬黨員，成為全世界最大的政黨，盡管如此，其8800多萬黨員的數(shù)量與13億多全國人民比起來，仍然還是少數(shù)；只要黨和人民的關(guān)系仍然是少數(shù)和多數(shù)的關(guān)系，就一定存在著黨要凝聚黨心、贏得民心以及正確處理黨心和民心關(guān)系的問題，在世情、國情、黨情正發(fā)生重大變化的新形勢(shì)下，如何正確處理好黨心與民心的關(guān)系顯得尤為重要。因此，在黨心與民心關(guān)系視閾下的黨內(nèi)政治生活研究值得引起我們重視。二是黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)研究需要進(jìn)一步挖掘。中國共產(chǎn)黨的歷史和實(shí)踐證明，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是保證黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的法寶，是解決黨的一切任務(wù)的關(guān)鍵和決定因素。因此，充分發(fā)掘文獻(xiàn)資料，認(rèn)真總結(jié)我們黨在革命、建設(shè)與改革的各個(gè)歷史時(shí)期、歷史階段黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，傳承黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推進(jìn)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)。三是深入研究馬克思主義經(jīng)典作家的黨內(nèi)政治生活思想。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨有別于其他政黨的重要特征，在國際共運(yùn)史上，馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東、周恩來、鄧小平等馬克思主義經(jīng)典作家、政治家、思想家們對(duì)黨內(nèi)政治生活做出了重要論述，對(duì)他們的黨內(nèi)政治生活思想展開研究，不僅能夠豐富馬克思主義黨內(nèi)政治生活思想的內(nèi)容，而且能夠?yàn)榻窈笪覀凕h內(nèi)政治生活思想提供理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。四是當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的對(duì)策性研究較多而功能性價(jià)值性研究較少，研究黨內(nèi)政治生活的功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制的成果更少，這亟需學(xué)界展開更加具體而深入的研究。當(dāng)然，問題的存在與研究的不足也從一個(gè)側(cè)面說明黨內(nèi)政治生活研究尚存在較大的研究空間，需要研究者們的繼續(xù)努力，相信這一研究的深入能夠?qū)訌?qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活起到重要的推進(jìn)作用。

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