警示教育的實(shí)效性研究

涂克明

（中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430024）

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是我們黨和政府的堅(jiān)定立場(chǎng)。教育是反腐敗和廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。反腐倡廉教育的方式很多，如：理論教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育、主題教育和自我教育等。 警示教育是思想政治教育的一種方法，也是一種常見的教育形式，通常是教育者利用反面案例，分析其中的負(fù)面影響，示之以人，使教育對(duì)象對(duì)其保持警惕，戒備，防止再次發(fā)生類似或者相同的問(wèn)題。2012年1月10日中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的十七屆第七次全會(huì)公報(bào)中專門強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)反腐倡廉教育……加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，認(rèn)真梳理和總結(jié)黨的十七大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)取得的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。”胡錦濤總書記在此次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)警示教育”、“發(fā)揮輿論監(jiān)督積極作用”。①總書記在講話中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“警示教育”，而且是要“加強(qiáng)”?？梢姡醒雽?duì)警示教育是空前重視的。

一、警示教育的積極作用

首先，抓好警示教育，進(jìn)一步促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)干部不注意廉潔自律，思想蛻化變質(zhì)，利用手中的權(quán)力貪污腐敗，既給國(guó)家和人民造成了巨大的財(cái)產(chǎn)流失，同時(shí)也敗壞了黨風(fēng)、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。通過(guò)警示教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)，廉潔自律，在要求別人的同時(shí)，應(yīng)該更加嚴(yán)格要求自己，才能避免重蹈覆轍，永遠(yuǎn)做黨和人民的好干部。

其次，抓好警示教育，進(jìn)一步促使黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的原因，除了自身的原因外，監(jiān)督體制機(jī)制的不完善、不健全也是一個(gè)重要原因。如：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的事前、事中、事后的監(jiān)督不完善，在發(fā)現(xiàn)貪污腐敗的苗頭時(shí)，及時(shí)批評(píng)教育不夠等。通過(guò)警示教育，警醒我們的黨組織反思對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管上的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊研究制定解決辦法。完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管機(jī)制。

第三，抓好警示教育，進(jìn)一步促使廉潔從政的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。貪污腐敗，既害國(guó)家和人民，同時(shí)也敗壞了黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)也害官員自已。通過(guò)對(duì)警示教育中典型案件的分析，警醒我們的官員，要廉潔勤政、無(wú)私奉獻(xiàn)；號(hào)召人民群眾要充分發(fā)揮主人翁的作用，嚴(yán)格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履行自已的職責(zé)，保持黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想的純潔性。

二、警示教育可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)

任何事物都有兩面性，警示教育也不例外。警示教育在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，有時(shí)也可能產(chǎn)生某種負(fù)面效應(yīng)。其負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）如釋重負(fù)的解脫心理

很多落網(wǎng)官員在審查中坦言，他們?cè)谌螘r(shí)也曾參加過(guò)警示教育活動(dòng)，但是當(dāng)看到一些警示教育案例中那些比自己級(jí)別更高的干部犯了更嚴(yán)重的錯(cuò)誤時(shí)，他們甚至覺得自己的所作所為相較于某些巨貪大鱷，不過(guò)是小菜一碟、小巫見大巫，沒(méi)有必要過(guò)于自責(zé)。因而，其負(fù)罪感與愧疚之心大打折扣?？梢哉f(shuō)，有這種另類解脫心理的落網(wǎng)者絕非一兩個(gè)，只是更多的人選擇掩飾而不是把真實(shí)感想直言相告。

（二）未雨綢繆的防備心理

對(duì)于堅(jiān)持在腐敗的道路上一條道走到黑的腐敗分子而言，警示教育不僅會(huì)使他們?nèi)玑屩刎?fù)，還會(huì)使他們更加敏感、更加狡猾、更加“聰明”起來(lái)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)各種形式的警示教育，站在接受警示教育人群中或坐在警示教育旁聽席上的潛在腐敗分子會(huì)從中不斷學(xué)習(xí)到很多東西：見識(shí)其他腐敗分子的腐敗細(xì)節(jié)及落網(wǎng)細(xì)節(jié);在眾多的腐敗案件中找出當(dāng)事人被發(fā)現(xiàn)被查處的漏洞及破綻;知悉一些部門或領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)與權(quán)力監(jiān)督中的軟肋；熟悉或掌握辦案機(jī)關(guān)查辦腐敗案件的基本路數(shù)；提早準(zhǔn)備危急或危機(jī)時(shí)對(duì)抗調(diào)查的應(yīng)對(duì)之策；降低被偶然性因素或意外情況暴露腐敗的發(fā)案幾率等等?？傊痪湓?，一些腐敗分子參加警示教育活動(dòng)，一方面為形勢(shì)所迫，另一方面，就是想充分吸取別人落網(wǎng)的教訓(xùn)，總結(jié)自己成功潛伏的經(jīng)驗(yàn)，從而避免自己成為下一個(gè)被發(fā)現(xiàn)的腐敗者和懺悔者。有人說(shuō)，對(duì)于膽大包天的腐敗分子來(lái)說(shuō)，這樣的警示教育無(wú)異于變相的腐敗經(jīng)驗(yàn)傳授課，腐敗分子就會(huì)琢磨自己怎樣才能避免被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。

（三）麻木不仁的認(rèn)同心理

通常而言，警示教育活動(dòng)中所選用的案例只是眾多腐敗案例中有一定代表性的典型案例，一般也是有相當(dāng)影響力的大案要案，不少個(gè)案甚至還能夠詮釋某一類腐敗的特性，如權(quán)錢交易型、權(quán)錢色三位一體型、窩案串案型、買官賣官型、官商勾結(jié)型、家族腐敗型、前腐后繼型、邊腐邊升型等。從某種意義上說(shuō)，警示教育給人們展示的是一幅幅現(xiàn)實(shí)社會(huì)真實(shí)的腐敗圖景，是種種病態(tài)的社會(huì)現(xiàn)象。這些社會(huì)亂象如果長(zhǎng)期得不到解決，或者看不到根本解決的跡象，人們就會(huì)對(duì)腐敗現(xiàn)象熟視無(wú)睹、見怪不怪、麻木不仁。久而久之，一些人逐漸會(huì)滋生出從憤恨腐敗、認(rèn)同（容忍）腐敗、羨慕腐敗到實(shí)行腐敗的奇異心理。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原副行長(zhǎng)于大路坦言其受賄犯罪的重要原因就在于心理嚴(yán)重失衡:“看到有的人搞腐敗一夜暴富，真是眼熱心燙！”無(wú)論在普通公眾還是國(guó)家公職人員身上，這種麻木不仁的認(rèn)同乃至羨慕腐敗的心理對(duì)于我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)都是有害無(wú)益的。②

三、充分發(fā)揮警示教育功能，有效遏制腐敗

（一）說(shuō)服力是教育的關(guān)鍵，警示教育對(duì)教育的說(shuō)服力更加深刻

首先警示教育一般是用已知、現(xiàn)存的事實(shí)進(jìn)行分析和教育。選用現(xiàn)實(shí)題材，使人身在其中，感同身受。使教育對(duì)象對(duì)發(fā)生的案例更加信服?，F(xiàn)實(shí)和每個(gè)人息息相關(guān)，人們也愿意主動(dòng)了解警示教育的內(nèi)容，防止覆轍。例如警示教育常常采用的現(xiàn)身說(shuō)法就十分具有現(xiàn)實(shí)說(shuō)服力。耳聽為虛，眼見為實(shí)。當(dāng)人們目睹眼見的現(xiàn)狀，其意義不言自明。警示教育需要反映現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，是什么就是什么，直接指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)。其次，警示教育所運(yùn)用的正反對(duì)比方法有助于增強(qiáng)說(shuō)服力，正面教育有了反面襯托也更加明晰。警示教育一般有反面選材，就要有與之相對(duì)的正面選材。二者要求內(nèi)容上相近、性質(zhì)上相反、條件上相似、形式上相融。例如“孫武吳宮斬寵姬”中孫武斬殺不聽號(hào)令者，而獎(jiǎng)賞聽從號(hào)令者，就做到了正反相對(duì)，在明顯的區(qū)別中加強(qiáng)了說(shuō)服力。再者警示教育內(nèi)含的保護(hù)性價(jià)值有助于增強(qiáng)說(shuō)服力。教育選材一般是具有代表意義的事實(shí)，這些事實(shí)一般帶有極為深刻的教訓(xùn)，在大的范圍內(nèi)有發(fā)生的可能，其結(jié)果往往和特定的人員相關(guān)，如果不汲取這些教訓(xùn)，則有可能陷入危機(jī)，因此其固有的防護(hù)性價(jià)值增強(qiáng)了教育的說(shuō)服力。③

（二）把握教育的畏懼性，發(fā)揮教育的威懾力

警示教育的威懾來(lái)自于教育對(duì)象對(duì)反面材料中負(fù)面后果的畏懼，畏懼是因?yàn)槿藗兒ε履撤N現(xiàn)存的事物會(huì)對(duì)他們?cè)斐蓚?。?dāng)這種潛在的傷害的程度達(dá)到教育對(duì)象所不能坦然承受時(shí)，教育對(duì)象就不得不引起注意。因此教育對(duì)象在此種情況下不得不受到負(fù)面后果的威懾，在威懾與后果之間還有一條警戒線，或者稱之為底線。開展警示教育，發(fā)揮警示教育的威懾力，就是要制止教育對(duì)象越過(guò)底線。

四、把握教育的時(shí)效性，發(fā)揮教育的預(yù)防力

預(yù)防的價(jià)值在于隱患發(fā)生之前防止隱患的發(fā)生，而警示教育正好具有這樣的功能。實(shí)踐中很多事情對(duì)我們來(lái)說(shuō)都有風(fēng)險(xiǎn)，如何將風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)的概率降到最低，需要我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而設(shè)定目標(biāo)加強(qiáng)防范。而警示教育的整個(gè)過(guò)程：通過(guò)反面、感知類似事物蘊(yùn)涵的隱患、評(píng)估隱患的性質(zhì)和發(fā)生的可能性、預(yù)測(cè)隱患的進(jìn)程及途徑、進(jìn)行教育預(yù)防。通過(guò)警示教育，既可以說(shuō)明隱患，又可以對(duì)癥下藥，以便有病去病，無(wú)病預(yù)防。警示教育這樣一種超前性和及時(shí)性，會(huì)對(duì)一些教育對(duì)象起到及時(shí)的的警示作用，對(duì)于可能發(fā)生的問(wèn)題能及時(shí)的制止。

人的觀念的轉(zhuǎn)變、世界觀的形成，不是一朝一夕的事，需要一個(gè)長(zhǎng)期累積的過(guò)程。遵紀(jì)守法觀念確立，也不是一勞永逸、一成不變的，而是隨著社會(huì)環(huán)境、地位的改變而改變。反腐倡廉教育特別是警示教育也是一個(gè)循序漸進(jìn)的累積過(guò)程，不可能靠參觀幾次監(jiān)獄就能解決所有問(wèn)題。而且，腐敗的產(chǎn)生除了個(gè)人思想原因外，還有體制制度不完善、監(jiān)督制約機(jī)制不健全、社會(huì)歷史因素影響等多重原因。我國(guó)目前正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，制度和機(jī)制不完善，體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，誘發(fā)腐敗的因素很多，這些都決定了目前我國(guó)正處在腐敗的易發(fā)期和高發(fā)期。因此，在健全我國(guó)反腐倡廉體制機(jī)制的同時(shí)，警示教育不可忽視，要注意在鞏固、深化和擴(kuò)大警示教育成果上下功夫。在深化警示教育的同時(shí)，強(qiáng)化示范教育，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)法規(guī)制度等，不斷探索預(yù)防腐敗的新路徑和新方法，不斷提高黨政干部的遵紀(jì)守法的自覺性，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

注 釋：

① 《總書記首次縱論保持黨的純潔性》，人民網(wǎng)，2012年1月18日。

②黃金橋：《警惕和避免警示教育的負(fù)面效應(yīng)》，檢察日?qǐng)?bào)，2010年8月3日。

③ 李振華、楊后強(qiáng)：《把握警示教育的特點(diǎn) 發(fā)揮警示教育的作用》，資治文摘，2010年第6期。