城市道路養(yǎng)護(hù)存在問題及措施

湯葉芳　譚長儀

摘要：道路綠化是城市生態(tài)園林建設(shè)的重要組成部分，對美化城市環(huán)境、調(diào)節(jié)城市氣候、減少環(huán)境污染方面有不可替代的功效。而城市建設(shè)者重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的管理方式以及道路環(huán)境的特殊性使城市道路綠化在養(yǎng)護(hù)過程中存在較多問題，本文對此提出了有效的改善措施，以期更好推進(jìn)后續(xù)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作。

關(guān)鍵詞：道路綠化養(yǎng)護(hù)；存在問題；措施

1建鄴區(qū)綠化管理現(xiàn)狀

南京市建鄴區(qū)分為老城區(qū)和河西新城。老城區(qū)主要集中在漢中門大街以南，應(yīng)天大街以北，江東中路以東，外秦淮河、南河以西區(qū)域。綠地88.07萬m2，行道樹20652株，7個游園廣場19.79萬m2。河西新城為應(yīng)天大街以南、金沙江街以北、揚子江大道以東、南河以西區(qū)域及蓮花片區(qū)，綠地115.98萬m2，行道樹22963株，老城區(qū)和新城區(qū)結(jié)合在一起，園林綠化差異較大，原來的老城區(qū)（建鄴北部地區(qū)）由于人口密集度高，綠化破壞比較嚴(yán)重，故綠化景觀的現(xiàn)狀和存在問題大不相同，而河西地區(qū)的綠化在青奧會期間得到了重大提升，因此建鄴區(qū)老城區(qū)和河西新城的綠化效果反差很大。

2建鄴區(qū)道路綠化存在的問題

2.1道路施工時遺留問題

2.1.1道路綠化沒有充分考慮到苗木的生長習(xí)性和對交通設(shè)施等的影響。比如，由于中分帶一直延伸到紅綠燈停車線前，島頭種植的灌木球隨著時間延長會越長越大，影響司機(jī)視線。汽車在等待紅綠燈時，也會灼傷旁邊的綠化。

2.1.2基礎(chǔ)條件和相關(guān)配套設(shè)施不齊全。道路綠化帶都是建在道路兩邊，而道路的建設(shè)會留下大量的石灰土等不適合植物生長的物質(zhì)，在道路綠化建設(shè)過程中又沒有對土壤進(jìn)行改良，嚴(yán)重影響植物生長。

2.1.3苗木的栽植技術(shù)影響苗木的成活率。在道路綠化的施工現(xiàn)場，往往會由于缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，對苗木栽植的深度以及澆水的時間和澆水量等沒有合理把握，導(dǎo)致了新建綠化大量苗木死亡的現(xiàn)象。

2.2養(yǎng)護(hù)隊伍參差不齊

綠化養(yǎng)護(hù)存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、意識淺薄，養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象。由于園林養(yǎng)護(hù)工作自身性質(zhì)的決定，養(yǎng)護(hù)人員年齡普遍偏大，同時工作缺乏創(chuàng)新性，這樣養(yǎng)護(hù)效率較低，效果較差。

2.3對城市園林綠化保護(hù)意識還不深

目前，由于南京市保護(hù)園林綠化的法律法規(guī)還不夠健全，執(zhí)法部門的職責(zé)、權(quán)限又受到限制，加上個別市民愛綠、護(hù)綠意識較低，因此，區(qū)內(nèi)占綠、毀綠現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。少數(shù)市民有向綠地內(nèi)亂扔垃圾、亂折花木、踐踏綠化、破壞園林綠化設(shè)施等行為，都給綠化養(yǎng)護(hù)管理帶來極大的困難。

2.4人為損壞比較嚴(yán)重

人為破壞對于道路綠化整體景觀有非常大的影響。一是一些商鋪和居民會占用綠地，將一些污水或垃圾等潑到植株上，造成植株死亡，甚至造成土質(zhì)惡化；有的會私拉亂接、開門修路，肆意破壞綠化。二是有些行人為圖方便任意踩踏。三是人員密集處像公交站臺、學(xué)校、地鐵口、早夜市和商場超市等地段由于過往行人多，人為破壞情況嚴(yán)重。四是市政公司、路燈、供電、電信、自來水、燃?xì)獾葐挝还芫€或檢修口、廣告牌等設(shè)置在綠化帶中，對道路綠地任意開挖，踐踏苗木，人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。五是交通意外事故也會給道路綠化帶來極為消極的影響，由于部分人員交通規(guī)范意識落后，導(dǎo)致交通事故頻出，比如酒駕，或任意將車輛開上草坪、街旁游園綠地等，因為此種原因?qū)е陆ㄠ拝^(qū)每年需補(bǔ)栽苗木達(dá)成百上千株。

3加強(qiáng)城市道路綠化養(yǎng)護(hù)的具體措施

3.1參與綠化工程前期設(shè)計

管理層已經(jīng)意識到有些道路綠化養(yǎng)護(hù)困難是由于前期設(shè)計原因，2013年南京市全面啟動“綠色圖章”管理制度，所有城市建設(shè)用地中除綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，比如居民住宅小區(qū)、工業(yè)用地等附屬綠地，要求建設(shè)單位在確定建設(shè)項目規(guī)劃總平面后，要同時規(guī)劃設(shè)計綠化工程方案，征求園林綠化部門審查意見。所有綠化工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向園林綠化部門備案，蓋上“園林綠化工程竣工備案章”，建設(shè)項目才算完成法定流程，方能投人使用。根據(jù)“綠色圖章”管理制度，園林部門不僅是在設(shè)計環(huán)節(jié)提出審查意見，在整個實施過程中，包括施工安全、質(zhì)量，都會去監(jiān)管，竣工后核查。如果發(fā)現(xiàn)沒有按照方案實施到位，會及時要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。如果不整改，會移交給城管部門進(jìn)行行政處罰，要求建設(shè)單位整改到位。

3.2加大基礎(chǔ)性建設(shè)和資金的投入

道路綠化養(yǎng)護(hù)是一項綜合性較強(qiáng)的工作，首先，需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及資金投入，在道路兩旁增設(shè)果皮箱以及公共廁所，從根本上杜絕隨地大小便以及亂扔垃圾的現(xiàn)象。其次，河西道路綠化種植土多為原土，土壤蓄水和保肥能力差，不適合苗木生長，許多路段的苗木因為肥力不足會逐漸退化，現(xiàn)在有些苗木已經(jīng)出現(xiàn)葉黃、萎蔫等癥狀。因此需要對土質(zhì)不良的路段逐步改造，更換合格種植土，重新栽植苗木。中部地區(qū)有些已經(jīng)建成多年的道路，當(dāng)初的小樹都長成了大樹，林下空間郁閉情況嚴(yán)重，下層苗木及草坪等常年照不到陽光，退化現(xiàn)象嚴(yán)重。對這些道路需逐年改造，調(diào)整喬木種植密度，增加耐陰植物比重，喬灌草相結(jié)合。

3.3提高相關(guān)人員的意識

南京市綠化園林局陸續(xù)出臺新的養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則，是市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)。建鄴的養(yǎng)護(hù)市場是全市最后一塊大蛋糕，其他區(qū)基本已先后實行了綠化專業(yè)的招投標(biāo)。市場的瓜分有地方保護(hù)主義色彩，是優(yōu)勝劣汰法則的體現(xiàn)。市綠化園林局采用的“園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價體系”（試用）要建立真實、完整的參評企業(yè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檔案，做到一企一檔、有據(jù)可查。評價的結(jié)果有以下運用。

3.3.1倡導(dǎo)園林綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場各主體在園林綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場活動中使用已發(fā)布的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價結(jié)果。企業(yè)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價結(jié)果作為各市轄區(qū)、園區(qū)和窗口地區(qū)開展園林綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化工作和對養(yǎng)護(hù)企業(yè)實施分類管理的重要參考依據(jù)。

3.3.2啟動實施黑名單制度。對質(zhì)量評價分90分以下的園林綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)企業(yè)，將其列入園林綠化養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)“黑名單”并定期通過媒體向社會公布，限制或禁止其進(jìn)入南京市園林綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場。

3.4宣傳綠化植物保護(hù)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

城市道路的綠化養(yǎng)護(hù)不僅需要養(yǎng)護(hù)人員的日常養(yǎng)護(hù)，同時還需要社會群眾積極的維護(hù)。所以要加強(qiáng)對綠化植物的宣傳力度，提高全民“愛綠、護(hù)綠”意識，可通過標(biāo)語、廣播等多種形式對綠化的重要性進(jìn)行宣傳，特別是當(dāng)?shù)厝罕姾团R街的房主等為主要對象，以減輕破壞程度。同時需加強(qiáng)與執(zhí)法大隊聯(lián)系，對于嚴(yán)重破壞綠化的行為，要采取強(qiáng)制性的保護(hù)措施。

3.5加強(qiáng)經(jīng)驗的交流

現(xiàn)在城市綠化的養(yǎng)護(hù)并不是一朝一夕就能取得良好效果的，需要對養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗進(jìn)行不斷的總結(jié)和交流。所以各園林公司（管養(yǎng)單位）之間要加強(qiáng)經(jīng)驗的總結(jié)，對于在綠化養(yǎng)護(hù)的過程中取得的良好的效果，要加大實施的力度，爭取全市推廣。

4結(jié)語

只有在道路綠化全過程中重視了綠化養(yǎng)護(hù)和管理工作，園林植物造景效果才能真正實現(xiàn)，園林綠化工程的建造成本才能降低，有限的植物材料資源才能充分利用。