社會保障與農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題

傅明月

[摘 要]養(yǎng)老問題一直是社會保障中的重點(diǎn)課題，另一方面，我國的老齡化趨勢也不可逆轉(zhuǎn)。兩者碰撞的結(jié)果就是希望利用社會保障中相關(guān)措施來解決人口老齡化中遇到的若干問題。經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老，避免經(jīng)濟(jì)貧困；精神養(yǎng)老，避免精神貧困；社交養(yǎng)老，避免社交貧困。

[關(guān)鍵詞]社會保障；農(nóng)村；老年人；養(yǎng)老

自1990年以來，我國的人口老齡化已成為一個突出的社會現(xiàn)象。有相關(guān)學(xué)者指出，到 2050 年左右，我國 60 歲及60歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕦⒊^ 30%，那時我國的社會將會進(jìn)入到深度老齡化階段[1]。眾所周知，我國的人口紅利已經(jīng)成為過去，隨之面臨的就是已經(jīng)不可阻擋的老年化趨勢。國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者都普遍認(rèn)為的是，過去我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很多程度上依賴了廉價勞動力的優(yōu)勢。那么在接下的國際競爭力以及綜合國力的對比中，我國該如何拿出應(yīng)有的同樣具有競爭力的優(yōu)勢呢？面對這樣的情況，黨和政府做出了一項重要的決策。就是在2015年年底的時候，國務(wù)院做出了一項重要的決策就是全面開放二孩政策。全面二孩政策的開放反映了我國人口總數(shù)的下降趨勢以及老齡化的背景下，老年人養(yǎng)老的問題亟需我們?nèi)ゾ徒鉀Q。

一、社會保障中的養(yǎng)老問題

社會保障比較正式的定義是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，通過收入的再分配政策，保證無收入、低收入以及已經(jīng)遭受了各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，從而保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、以及生育時的基本生活質(zhì)量不受影響，同時相關(guān)法還規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。在這篇文章中，我需要論述的內(nèi)容只是社會保障中的一方面，即社會保障中的養(yǎng)老問題與老齡化過程中農(nóng)村老年人口的貧困問題相碰撞后，我們需要面臨的若干問題，以及面對這些問題我們該如何去做。

二、農(nóng)村老年人口貧困問題

城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問題相比較農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，并沒有那么嚴(yán)重。原因在于，城鎮(zhèn)老年人原來大多數(shù)情況下都會有份正式的的工作，單位會為他們解決經(jīng)濟(jì)上的養(yǎng)老問題。與此形成鮮明對比的是，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題更為突出，他們之前大多數(shù)都是“面朝黃土，背朝天”的農(nóng)民，年老之后并沒有任何的生活保障。年邁使他們頓時失去所有的收入來源，養(yǎng)老問題成為一項家庭問題抑或說是社會問題。

相關(guān)報道曾提到老年群體貧困的根源在于：老年群體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分處于特殊的“脫域”狀態(tài)，相當(dāng)部分的老年人已經(jīng)脫離生產(chǎn)部門或者說是職位，除非當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系的支持，要說維持體面生活除非在發(fā)達(dá)國家目前狀態(tài)尚有可能，但是在絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，僅僅依靠國家和政府層面的轉(zhuǎn)移支付，不要說是體面生活，能夠踉蹌生存已經(jīng)實屬不易[2]。從另一方面來說，即生命周期理論，人一旦步入到老年意味著消費(fèi)大于生產(chǎn)，如果沒有青壯年時代的積累，也沒有轉(zhuǎn)移性支付，老年養(yǎng)老就成為無源之水與無本之木。老年養(yǎng)老問題的根源在于老年的貧困問題，那么該如何解決老年人的貧困問題呢？這就是接下里第三部分我們要解決的問題，就是利用社會保障體系的相關(guān)內(nèi)容來解決

三、如何更好結(jié)合社會保障來解決農(nóng)村老年貧困問題

更精確的說老年群體的貧困，不僅僅是經(jīng)濟(jì)貧困，還包括精神貧困、社交貧困以及娛樂貧困。在傳統(tǒng)意義上看來，只要給錢給老人，讓他們不在經(jīng)濟(jì)上拮據(jù)，就代表老年群體不貧困。現(xiàn)在這種解讀是完全錯誤的。隨著時代的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年群體的養(yǎng)老問題以及貧困問題，包含方方面面，例如：經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老、精神養(yǎng)老、社交養(yǎng)老、娛樂養(yǎng)老。避免老年群體陷入經(jīng)濟(jì)貧困、精神貧困、社交貧困、以及娛樂貧困的境地。

1.經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老，避免經(jīng)濟(jì)貧困

曾經(jīng)訪談過一位農(nóng)村的老人，筆者的親身感受是，老年人自己是不會輕易開口和兒女要贍養(yǎng)費(fèi)的。他們寧愿自己節(jié)省一點(diǎn)，或者多種點(diǎn)農(nóng)作物和蔬菜。因此，作為子女的我們更要關(guān)注上一代生活的經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)常去探望。在經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老方面，黨和政府可以做的是完善養(yǎng)老金制度，逐步提高養(yǎng)老金的金額。盡量使養(yǎng)老金可以承擔(dān)起老年人晚年的生活開支，這樣老年人對于自己的子女而言就不會有拖累感和愧疚感。社會救濟(jì)和社會互助也可以提供一些經(jīng)濟(jì)幫助，使農(nóng)村的老年群體有其他的經(jīng)濟(jì)來源。并且讓他們知道黨和政府密切關(guān)注他們的生活狀態(tài)，希望他們可以安享晚年生活，多看看祖國未來美好的發(fā)展。這同樣也是感謝他們年輕時為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)的付出。

2.精神養(yǎng)老，避免精神貧困

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代社會總體素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老問題已經(jīng)不是主要的問題。更多關(guān)注的是老年人的精神生活，大家都知道很多人年紀(jì)到了一定的歲數(shù)，就容易有老年癡呆的現(xiàn)象。子女都希望老年人可以好好養(yǎng)老，說的最多的一句話就是“你們年紀(jì)大了，啥都不用管了，好好養(yǎng)老就可以了”。殊不知，這種“坐吃等死”的養(yǎng)老方式是極不科學(xué)的。老年人需要他們的存在感和價值感。我們需要讓他們感覺他們被需要，他們才會快樂，精神上才不會貧困，才能實現(xiàn)真正的精神養(yǎng)老的目的。社會保障體系可以做的也很多，例如：舉辦老年人才藝展示活動、書法大賽、刺繡比賽等等，多組織相關(guān)的活動，豐富老年人的精神生活。除此之外，一些社會互助的組織也可以成立，主要的任務(wù)就是如何更好地為老年人關(guān)注和創(chuàng)造精神生活。

3.社交養(yǎng)老，避免社交貧困

在社交方面，社會互助可以發(fā)揮相比較其他社會保障下的項目更大的作用。由于農(nóng)村老年人居住的地方比較分散，這在一定程度上也限制了老年人的社交范圍，與此形成鮮明對比的是農(nóng)村有很多的獨(dú)居老人，這就更需要社會互助有所作為。社會互助可以成立專門性的促進(jìn)老年人相互之間交流、聊天以及分享的組織群體。由于年齡的原因，一部分老年人的配偶和玩伴都離開人世了。他們需要新的交際圈去多交朋友，分享生活得點(diǎn)滴。子女或者親人由于工作或者學(xué)習(xí)的原因不能每天陪在身邊。他們需要一些志同道合的好友來共度晚年的生活。

注釋：

[1]陳琪愷，徐 雋，徐英杰.中國的養(yǎng)老風(fēng)險分析與應(yīng)對[N].中國保險報，2012-06-28（2）.

[2]樂章. 社會救助學(xué)[M]. 北京： 北京大學(xué)出版社，2008： 178.