英格蘭學位學徒制的運行及啟示

董顯輝

(天津職業(yè)技術(shù)師范大學 職業(yè)教育教師研究院， 天津 300222)

英格蘭學位學徒制的運行及啟示

董顯輝

(天津職業(yè)技術(shù)師范大學 職業(yè)教育教師研究院， 天津 300222)

為了借鑒英國學徒制的經(jīng)驗，通過對英格蘭學位學徒制相關英文文獻的研讀，對英格蘭學位學徒制的概念及其運行進行分析。當前英格蘭學位學徒制的運行擁有完善的組織保障、充足的資金保障和嚴格的質(zhì)量監(jiān)控措施等。我國在推行學徒制的過程中，需要提升學徒制層次，成立專門的學徒制管理和資助機構(gòu)以及第三方學徒制質(zhì)量評估機構(gòu)。

英格蘭；學位學徒制；運行；啟示

現(xiàn)代經(jīng)濟學之父亞當·斯密在其代表作《國富論》中指出，“對于行業(yè)來說，學校和大學所教的大部分內(nèi)容看起來并不是最適合的準備”。[1]為了使學校所教的內(nèi)容與行業(yè)相適應，學徒制作為一種學習方式進入學校教育，成為一種促進教育世界到工作世界的有效銜接和平穩(wěn)過渡的有效的途徑。學徒制既為行業(yè)提高了生產(chǎn)率，又降低了學生或社會青年的失業(yè)率。為了有效發(fā)展經(jīng)濟和社會，美國、德國、英國、澳大利亞、瑞士、法國等發(fā)達國家都在改良學徒制。例如，英國政府為了激勵更多青年和企業(yè)參與學徒制，以及為了實現(xiàn)將義務教育年齡提高到18周歲的目標，于 2015 年首次引入學位學徒制度，即將學徒制與高等教育學位結(jié)合在一起的制度。

一、英格蘭學位學徒制概述

(一)學位學徒制的概念

學位學徒制是學徒生在參與工作過程中學習由雇主、大學和專業(yè)團體共同設計和完成的綜合學位課程，學徒生既接受職業(yè)能力訓練，又接受學術(shù)能力的培訓，通過“學位+獨立專業(yè)能力”的終結(jié)性測試，學習或考試后獲得學士學位或者碩士學位。[2]學位學徒制的學位課程可以采用以下兩種方式來構(gòu)建：一是雇主、大學和專業(yè)團體共同設計專門為學徒提供的全面綜合學位課程，這些課程能夠在學術(shù)學習和在職培訓過程中得以實施和考核；二是一些大學使用現(xiàn)有的學位課程來提供專業(yè)職業(yè)所需要的學術(shù)知識，并與額外的培訓相結(jié)合以滿足學徒培訓的要求，在學徒期結(jié)束時對全部職業(yè)能力進行單獨測試。學位學徒制旨在把學位學術(shù)研究與工作實踐培訓整合統(tǒng)一，以確保學生從高等教育中獲得學術(shù)知識和從培訓中學習技能。和所有學徒制一樣，學位學徒個體被雇用，不是學生身份，不支付學費，在學習的同時還可以獲得薪酬，一部分時間在大學培訓，另一部分時間為雇主工作。學徒期的完成以一個嚴格的終結(jié)性評估為標志。此外，學位學徒制還有如下特點：雇主與大學合作提供學位學徒計劃;參與學位學徒計劃的學生最終可獲得6-7級的國家職業(yè)資格證，同時獲得大學頒發(fā)的學士學位或碩士學位。由于通過學位學徒制途徑獲得的學位也由大學頒發(fā)，與通過全日制傳統(tǒng)高等教育路徑獲得的學位等值，因此學位學徒制也成為傳統(tǒng)高等教育的替代選項。

(二)學位學徒制與其他等級學徒制的關系

表1 學位學徒制與其他等級學徒制的關系

如表1所示，英國新學徒制體系分中級學徒制、高級學徒制、高等學徒制(含學位學徒制)三個等級。完成中級學徒制相當于達到國家資格2級水平；完成高級學徒制相當于達到國家資格3級水平；高等學徒制包含國家資格4級、5級、6級和7級水平，其中學位學徒制包括6級和7級，可見學位學徒制不等同于高等學徒制，是高等學徒制的一部分，其核心是學徒獲得大學頒發(fā)的全日制學士或碩士學位。不同等級學徒制之間是相互銜接的，并且低一級學徒制是高一級學徒制的基礎，當前碩士學位學徒制是學徒制的最高等級。[3]

(三)學位學徒制與其他資格的關系

表2 學位學徒制與其他資格的關系

如表2所示，在英國，國家資格等級從1987 年5 級NVQ 框架的形成，到2004 年9級(含入門級1個等級)NQF 的出現(xiàn)，到2008 年9級(含入門級1個等級)QCF 的建立，再到2015 年演變?yōu)?1 級(含入門級3個等級)的RQF，是一個漸進的過程。[4]2015年推出的RQF 將普通資格、職業(yè)資格、學徒資格和學歷資格都容納在內(nèi)，是一個綜合的國家資格框架。2015年，英國的高等學徒制中新增添的學位學徒制也納入其中。[5]以前在完成高等學徒制后，在高等教育體系中僅可以獲得相當于大學教育和研究生教育的文憑和證書，不能獲得學位，而現(xiàn)在完成學位學徒制的學徒可以獲得高等教育學位體系中的學士或碩士學位，相當于國家資格NQF、CQF或RQF的6級和7級。

二、英格蘭學位學徒制的運行程序

在英格蘭，學位學徒制的運行需政府、企業(yè)雇主、大學或?qū)W院、學徒的參與，成為一個整體。

(一)企業(yè)招聘學位學徒崗位

企業(yè)招聘學位學徒需要經(jīng)過以下五個步驟。[6]

1.通過學徒培訓服務網(wǎng)(Find Apprenticeship Training Service)注冊，查閱并選擇適合于企業(yè)學位學徒種類和水平的學徒制標準。學徒制標準由開拓者組織(Trailbazer Groups)開發(fā)并獲得學徒制研究所審核和批準。

2.通過學徒培訓服務網(wǎng)尋找一個能為企業(yè)學位學徒種類和水平提供學徒培訓且獲得國家認可的大學，與其簽訂服務水平協(xié)議(Service Level Agreement， 簡稱SLA)。大學負責企業(yè)所需學位學徒生的招錄資格審查和評估。

3.根據(jù)所選擇的學徒制標準，核對可獲得的資助額度和提交申請材料。

4.宣傳企業(yè)的學位學徒制。企業(yè)和大學通過學徒招聘網(wǎng)進行宣傳。

5.與大學共同選擇企業(yè)所需的學位學徒工，并與學徒工簽訂協(xié)議。

自2015年9月實施學位學徒制以來，有埃森哲咨詢公司(Accenture)、英國電信公司(BT)、凱捷公司(Capgemini)、福特公司(Ford)、富士通公司(Fujitsu)、葛蘭素史克公司(GlaxoSmithKline)、英國皇家稅務與海關總署(HM Revenue and Customs)、惠普公司(Hewlett Packard)、IBM、約翰·劉易斯公司(John Lewis)、勞埃德銀行集團(Lloyds Banking Group)、英國鐵路網(wǎng)(Network Rail)和塔塔咨詢服務公司(Tata Consulting Services)等公司提供學位學徒制崗位，并招聘了符合自身公司要求的學位學徒工。[7]

(二)申請成為學位學徒工

根據(jù)英國政府要求，計劃申請學位學徒計劃的申請人必須擁有與職業(yè)相關的 A-level 成績、高級文憑(Advanced Diploma)或國際課程文憑(International Baccalaureate)，或已經(jīng)完成與職業(yè)相關的高級學徒制(Advanced Apprenticeship)，且必須是居住在英國當前并沒有接受全日制教育的16歲以上的員工。申請成為一名企業(yè)學位學徒工需要三個步驟。[8]

1.在學徒培訓服務網(wǎng)上尋找一個符合自身要求且能提供學位學徒制崗位的企業(yè)。

2.登陸已有賬號或創(chuàng)建一個新賬號，填寫完申請材料并提交，接受企業(yè)雇主和培訓提供者的審核。

3.通過審核者參加企業(yè)雇主和培訓提供者面試，面試成功后與企業(yè)雇主簽訂協(xié)議。

在2015至2016學年，企業(yè)雇主與培訓提供者提供了27，000多個高等學位學徒崗位。[9]

(三)大學申請成為學位學徒培訓機構(gòu)

大學或?qū)W院要成為學徒培訓提供者需經(jīng)過以下六個步驟。[10]

1.通過國家學徒服務機構(gòu)網(wǎng)與教育與技能資助署(Education and Skills Funding Agency,簡稱ESFA) 聯(lián)系獲取建議和支持。

2.獲得教育和技能資助機構(gòu)的允許在學徒培訓機構(gòu)登記冊(Register of Apprenticeship Training Providers，簡稱RoATP)注冊。

3.在學徒評估組織登記冊(Register of Apprentice Assessment Organisations，簡稱RoAAO)注明提供EPA或工學結(jié)合學位學徒制的機構(gòu)。

4.通過審核與教育與技能資助署簽訂合同性協(xié)議。

5.研發(fā)培訓內(nèi)容和培訓材料。

6.實施培訓。

在2015年開始實施學位學徒制以來，有包括阿斯頓大學(Aston)、?？巳卮髮W(Exeter)、格林威治大學(Greenwich)、拉夫堡大學(Loughborough)、曼徹斯特城市大學(Manchester Metropolitan)、倫敦大學學院(University College London)、西英格蘭大學(the University of the West of England)和溫徹斯特大學(Winchester)等高校申請成為學位學徒培訓機構(gòu)，在特許測量、電子系統(tǒng)工程、航天工程、航天軟件開發(fā)、國防系統(tǒng)工程、實驗室科學、核科學、電力工程、公共關系等領域開展學位學徒培訓，[11]到2016年3月參與學位學徒制的大學發(fā)展到70個，包括9個行業(yè)的18個領域。[12]

(四)政府培訓資金和津貼的資助

在學位學徒制中，政府主要是宏觀政策的制定者、雇主與大學和學位學徒之間關系的協(xié)調(diào)者以及培訓資金和培訓津貼的提供者。政府通過資金支持的方式鼓勵企業(yè)雇主、大學等參與到學位學徒制培訓中。英格蘭高等教育資助委員會(Higher Education Funding Council for England，簡稱HEFCE)是管理學位學徒制培訓經(jīng)費的管理機構(gòu)。英格蘭高等教育資助機構(gòu)資助大學開發(fā)學位學徒制培訓課程，并直接按照學位學徒制的水平和類型的資助額度直接劃撥給學校。教育與技能資助署和企業(yè)、大學簽訂合同并支付培訓經(jīng)費和培訓津貼。無論是提供學位學徒崗位的企業(yè)雇主，還是實施學位學徒培訓的大學都可以享受到政府提供的學位學徒制資助資金。

學位學徒制培訓資金由政府和雇主承擔，其中政府承擔每個學徒2/3的培訓費用，雇主提供1/3的費用。政府向每個學徒提供的資助額度最高是18，000英鎊。[13]學徒制培訓費用的支付要求所有學徒需要完成學徒學習記錄(Individual Learning Records, 簡稱ILR)文件上的要求。大學通過確認學徒的學習記錄文件，根據(jù)與雇主約定的付款進度先收到雇主1/3的培訓經(jīng)費。完成學徒學習紀錄文件所有要求后，發(fā)放剩余的2/3由政府提供的培訓經(jīng)費。雇主還需為學徒支付薪酬及其他費用，工作期間學徒獲得國家最低工資，18-19歲的學徒第1年學徒期每小時獲得3.3英鎊，1年后每小時獲得5.3英鎊，21歲及以上每小時獲得6.7英鎊。政府還為完成學徒制的學徒和招聘16-18歲學徒工的小企業(yè)提供獎勵性資金。

(五)培訓

《英格蘭學徒制的未來：執(zhí)行計劃》中明確指出，新學徒制標準將由雇主與專業(yè)機構(gòu)組成的“開拓者”組織(Trailbazer Groups)來制訂，學徒制標準對不同等級和類型學徒的行業(yè)相關資格、基本技能、學徒權(quán)力與義務、個人學習及思維能力、在崗和離崗培訓學習時間等做了詳細的要求。根據(jù)項目和雇主的要求，學位學徒培訓可采取靈活的培訓時間，如日交替形式、階段交替形式；培訓模式可以與工作本位、遠距離和在線/面對面混合學習相結(jié)合。學位學徒制課程通常包含雇主設置的必修核心模塊和選修模塊以及工作本位的項目。選修模塊使得雇主可以量身定做學徒學習的內(nèi)容，以滿足他們的業(yè)務需求。根據(jù)不同行業(yè)部門的要求，學位學徒制的持續(xù)時間會有所不同，最短的時間為12個月，通常時間為4年。學位學徒生每周至少要為雇主工作30個小時。企業(yè)雇主決定學徒的資格并監(jiān)督學徒培訓方向，確保培訓的學徒符合企業(yè)需要。合作的大學幫助企業(yè)培訓適合企業(yè)需求的學徒，幫助學徒完成學位課程，具體培訓計劃必須滿足企業(yè)雇主和學徒的要求。企業(yè)雇主會不定期審查和監(jiān)測學徒的學習進展和培訓情況。

(六)考核與評價

學位學徒完成學位課程和通過學位學徒制等級終結(jié)性評價后，可獲得職業(yè)資格證書和學術(shù)學位證書。學位課程包括通過學術(shù)技能和在職學習測試的學位課程或者通過學術(shù)和職業(yè)能力終結(jié)性評估的學位課程。學位學徒在成功完成課程之后，獲得高校學位證書。學位學徒獲得的學位與全日制學生獲得的學位價值相同。高等教育質(zhì)量保證署(Quality Assurance Agency for Higher Education, 簡稱QAA)與高等教育資助委員會一起工作確保學位學徒制的高等教育質(zhì)量。2009 年，《學徒、技能、兒童與學習法》要求學徒必須通過第三方認證才能獲得職業(yè)資格證書。學位學徒評價的依據(jù)是由“開拓者”開發(fā)的學位學徒制評價框架(Assessment Plan)，其考核標準與學位學徒制等級標準的要求相一致，重點考核相關專業(yè)知識、專業(yè)技能和行為。學徒能力測評是一種終結(jié)性評價(End Point Assessment，簡稱EPA)，在培訓期結(jié)束后進行，評估機構(gòu)以企業(yè)雇主為主導，與大學合作的雇主選擇評價機構(gòu)對學徒進行終結(jié)性評價，評估機構(gòu)執(zhí)行嚴格獨立的終結(jié)性評價，評估組織可采用多種方法對學徒的知識、技能和行為進行評價，具體的考核內(nèi)容結(jié)合評估框架與雇主商議決定，終結(jié)性評估結(jié)果分為不合格(Fail)、合格(Pass)、良好(Merit)和優(yōu)秀(Distinction)四個等級。如果學徒通過終結(jié)性評價，且結(jié)果得到雇主認可和達到相應的專業(yè)學徒制標準，那么學徒評估機構(gòu)提交相應的職業(yè)資格證書申請。

三、對我國發(fā)展學徒制的借鑒

高質(zhì)量學徒制推動了職業(yè)教育的發(fā)展，高層次的學徒制提高了職業(yè)教育的社會地位，增強了職業(yè)教育的吸引力。我國政府一直致力于大力發(fā)展職業(yè)教育，并把眼光轉(zhuǎn)向?qū)W徒制。2014年8月，教育部頒發(fā)的《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》和2015年1月發(fā)布的《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的通知》標志著我國現(xiàn)代學徒制試點工作的推進和實施。英格蘭學位學徒制既實現(xiàn)了學徒制層次之間的銜接，又實現(xiàn)了學徒制與高等教育的溝通，這樣的制度設計既可以滿足不同層次技能培訓的實際需求，又為學徒的繼續(xù)深造提供可能性。我國正在大力發(fā)展學徒制，可以從英格蘭學位學徒制汲取經(jīng)驗。

(一)發(fā)展多層級的學徒制

英格蘭當前提供三個等級的學徒制，即中級學徒制、 高級學徒制和高等學徒制。中級學徒制相當于中等普通證書考試(GCSE)中獲得五個優(yōu)，達到國家資格(RQF)2級水平，并且也為進入高級學徒制作準備；高級學徒制相當于通過兩門普通中等教育證書考試高級水平課程 (A-level 課程)，達到規(guī)范資格框架(RQF)3級水平，并且也為進入高等學徒制作準備；高等學徒制包含國家資格水平的4級、5級、6級和7級，4級學徒制相當于完成一年大學教育，獲高等教育第一年的證書，5級學徒制相當于完成兩年大學教育，獲基礎學位， 6級學徒制相當于完成大學本科教育，獲學士學位；7級學徒制相當于完成碩士研究生教育，獲碩士學位。完成各級學徒制的學習，學徒既獲得相應等級的資格證書，又為升入下一個等級奠定基礎，還與普通教育的各級學歷證書相通。我國目前在中等職業(yè)教育和?？茖哟温殬I(yè)教育層面試點學徒制，但具有同樣屬性的本科層次和碩士層次教育未提及實施學徒制，這對我國高層次應用人才培養(yǎng)非常不利，應該把學徒制推廣到本科層次和碩士層次的應用專業(yè)教育中。

(二)建立相應的第三方學徒制質(zhì)量評價制度

英格蘭學位學徒制質(zhì)量保障主要是通過雇主主導的學徒制培養(yǎng)標準和雇主與專業(yè)機構(gòu)為主體的第三方評價機構(gòu)來實現(xiàn)。在高等教育質(zhì)量方面由高等教育質(zhì)量保障署制定評估標準和實施評估。在學徒制方面由雇主選定的獨立學徒評估機構(gòu)進行終結(jié)性評價。英國制定的《英格蘭學徒制規(guī)格標準》對學徒的知識、技能和行動等方面提出最基本的要求，對學徒的義務和權(quán)利、所受指導時間、在崗和離崗培訓時間分配做出規(guī)定，為學徒制培訓的質(zhì)量保障奠定了基礎。同時，雇主和專業(yè)機構(gòu)合作組建的“開拓者”機構(gòu)制定了學徒制評價框架。英國學徒制培養(yǎng)標準和評價標準都是雇主主導制定的，并且都要通過學徒制研究中心認證，因此在學徒制的開始和結(jié)束都有嚴格的標準制度。英國學徒制終結(jié)性評價是由得到教育與技能資助署批準的第三方評價機構(gòu)來執(zhí)行。雇主選擇第三方評估機構(gòu)共同依據(jù)學徒制評價框架對學徒進行評價。評估結(jié)果要得到雇主的認可，且達到相應的行業(yè)學徒制評價標準，才能獲得相應的資格證書。我國目前的學徒制職業(yè)教育質(zhì)量都是由教育實施機構(gòu)自身評價，沒有獨立的職業(yè)教育質(zhì)量評估機構(gòu)，不利于職業(yè)教育質(zhì)量的提高。要獲得高質(zhì)量的學徒制職業(yè)教育，就必須建立明晰的學徒制標準體系，出臺相應的學徒質(zhì)量考核辦法和構(gòu)建第三方考核機制。

(三)成立專門的學徒制管理和資助機構(gòu)

英格蘭學位學徒制的實施主體為企業(yè)雇主、大學和學徒，政府通過宏觀政策制定、經(jīng)費資助來統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)大學、企業(yè)、學徒等各主體利益。為了有效協(xié)調(diào)三者的關系，英格蘭設有專門的學位學徒制監(jiān)管、研究和資助機構(gòu)，如高等教育質(zhì)量保障機構(gòu)(QQA)、資格與考試管理辦公室、教育與技能資助署、國家學徒服務中心、學徒制研究所、高等教育基金委員會等。我國在推動現(xiàn)代學徒制發(fā)展過程中，主要通過職業(yè)教育和成人教育司來實現(xiàn)，沒有專門的學徒制監(jiān)管和資助機構(gòu)。學徒制的實施要充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性，保障企業(yè)、學校和學徒的利益。因此，政府需成立專門協(xié)調(diào)、監(jiān)管和資助學徒制的機構(gòu)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、職業(yè)學校和學徒之間的關系，資助企業(yè)、學校和學徒參與學徒制職業(yè)教育。

[1]王玉苗. 理查德學徒制評論與英國未來的學徒制改革[J] 職業(yè)技術(shù)教育, 2014(13)：82-88.

[2]SFA.Higher Apprenticeship and Degree Apprenticeship Delivery from April 2015 to April 2016 Higher Education Institutions Fact Sheet March 2015 Version 1-Revision Date 1 June 2015 [EB/OL].https://www.gov.uk/gove-rnment/uploads/system/uploads/attachment_data/file/412019/Higher_Apprenticeship_and_Degree_Apprenticeship_Delivery_from_April_2015_to_April_2016.pdf,2016-11-12.

[3]Qualification and Component Levels[EB/OL].https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/461637/qualification-and-component-levels.pdf,2017-01-11.

[4]Government Rolls-out Flagship Degree Apprenticeships[EB/OL].https://www.gov.uk/government/news/government-rolls-out-flagship-degree-apprenticeships,2017-04-14.

[5]Employ an Apprentice[EB/OL].https://www.gov.uk/take-on-an-apprentice,2017-05-11.

[6]University Vocational Awards Council (UVAC) (2015) Apprenticeship, Higher Apprentice-ship and Degree Apprenticeship: A Guide for HEIs [EB/OL].http://www.uvac.ac.uk/wp-content/uploads/2015/03/UVAC-Apprenticeship-Guide-12th-March-2015.pdf,20,2017-06-12.

[7]Become an Apprentice[EB/OL].https://www.gov.uk/apprenticeships-guide,2017-05-12.[8]New Qualifications Launched to Meet UK Demand for Digital Skills[EB/OL].https://www.gov.uk/government/news/new-qua-lifications-launched-to-meet-uk-demand-for-digital-skills,2017-07-04.

[9]Become an Apprenticeship Training Provider[EB/OL].https://www.gov.uk/govern-ment/uploads/system/uploads/attachment_data/file/590269/Feb_employer_provider_guide.pdf,2017-08-11.

[10]Degree Apprenticeships Briefing [EB/OL].http://www.ncub.co.uk/index.php?option=com_docman&view=download&category_slug=reports&alias=435-degree-apprenticeships-briefing&Itemid=2728,2016-01-13.

[11]The Future of Apprenticeships in England：Implementation Plan[EB/OL].http://www.sfjuk.com/wp-content/uploads/2013/04/App-renticeships-implementation-plan.pdf,2017-03-12.

[12]Specification of Apprenticeships Standards for England[EB/OL].https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/603958/Specification_of_Apprenticeship_Standards_for_England_Fifth_Edition.pdf,2017-04-14.

[13]Degree Apprenticeships[EB/OL].http://www.hefce.ac.uk/ke/apprentice/,2016-01-12.

The Operation of Degree Apprenticeship in England and Its Enlightenment

DONG Xian-hui

(Institute of Vocational Education Teachers,Tianjin University of Technology and Education, Tianjin 300222, China)

In order to draw lessons from the experience of British apprenticeships, the concept of

apprenticeship and its operation in England are analyzed through studying the English literature about England apprenticeship. The current degree apprenticeship system in England has a perfect organizational security, adequate financial security and strict quality control measures. In the process of introducing the apprenticeship in China, we need to improve the level of apprenticeship and set up the special agencies to manage and fund the apprenticeship and the third-party organizations to assess the apprenticeship quality.

England; degree apprenticeship; operation; enlightenment

G641

： A

： 1008-6471 (2017) 03-0090-06

10.13983/j.cnki.jaechu.2017.03.016

(責任編輯：王釋云)

2017-06-11

天津市2015年度哲學社會科學規(guī)劃課題“天津現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)地方職業(yè)教育制度研究”(編號：TJJX15-034 )

董顯輝(1973-)，男，江西玉山人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學副教授，德國馬格德堡大學訪問學者，教育學博士，主要研究方向為職業(yè)教育教師教育和比較職業(yè)教育。