工程造價超預(yù)算的原因和控制措施解析

梁慧媛

摘 要：在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展推動下，我國的工程行業(yè)也得到了進一步的創(chuàng)新，不論是施工管理還是施工工藝，都有了顯著的改善。在工程中，從預(yù)算的編制到實施進行全過程的管控，結(jié)合工程的實際狀況，考慮到各項施工要素，減少可能存在的危險因素，一個科學(xué)合理的造價預(yù)算方案是可以降低造價成本，提高經(jīng)濟效益的，針對于當(dāng)前工程施工中造價超預(yù)算問題的出現(xiàn)，對于單位來說，就需要在把握原因的基礎(chǔ)上采取合理的措施進行解決和完善，最大化地發(fā)揮預(yù)算的作用。鑒于此，本文主要分析工程造價超預(yù)算的原因和控制措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；超預(yù)算；控制

中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼：A

1、關(guān)于工程造價預(yù)算工作

（1）保障工程項目順利進行。因工程造價預(yù)算工作的開展，能夠降低造價控制不當(dāng)而引起的工程返工或設(shè)計變更現(xiàn)象，如工程一旦出現(xiàn)工程返工或設(shè)計變更問題，則會造成工程項目成本的增加，不利于工程后期項目的開展。（2）確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過工程造價預(yù)算工作的開展，能夠?qū)ζ髽I(yè)項目資金的投入問題進行合理規(guī)劃，結(jié)合有效地資金使用流程與控制措施，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。（3）明確企業(yè)各項工程項目的目標(biāo)。在實際開展工程建設(shè)期間，由于某些施工企業(yè)項目管理制度相對不健全，造成資金使用不當(dāng)與工程目標(biāo)不明確等狀況，通過工程造價預(yù)算工作的運用，能夠有效地解決該方面的問題，為施工企業(yè)更好地發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2、工程造價超預(yù)算的原因

2.1、缺乏合理的造價預(yù)算編制

工程造價預(yù)算編制會受到工程全生命周期內(nèi)較多方面因素的影響，任何因素發(fā)生變化都會對工程造價預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生影響，而現(xiàn)代工程項目普遍規(guī)模較大，而參與工程造價編制的人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)相對較低，在工程造價編制的過程中容易受到情感因素、編制經(jīng)驗等主觀因素的影響，甚至部分造價編制人員并未認識到工程造價對工程施工和企業(yè)經(jīng)濟效益等方面的重要影響，在編制造價的過程中消極渙散，導(dǎo)致造價預(yù)算編制滯后、片面、不準(zhǔn)確等問題高發(fā)。

2.2、對造價控制的影響因素分析不全面

工程造價編制會受到工程內(nèi)外環(huán)境中諸多方面因素的影響，如工程行業(yè)發(fā)展情況、市場實際需求、具體施工環(huán)境、工程造價編制人員水平等，在工程造價編制的過程中忽視任何因素都會導(dǎo)致工程造價的實用性縮減。工程項目自身具有規(guī)模大、耗時長、涉及因素多等特點，而現(xiàn)階段參與工程造價預(yù)算編制的人員對工程項目相關(guān)情況的掌握不足或缺乏動態(tài)信息跟蹤，導(dǎo)致工程造價預(yù)算脫離工程項目實際情況的問題較為常見，致使工程造價超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。

2.3、工程造價控制的力度不強

工程造價控制包括對工程設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工的全生命周期造價控制，可見工程造價控制的廣度和深度要求均較高，但現(xiàn)階段大部分工程建設(shè)單位由于對工程造價的認識不足，片面的追求施工階段的工程造價控制，而忽視其它階段，這導(dǎo)致工程造價控制的力度和對象被嚴重影響，加大工程造價超預(yù)算的可能。

2.4、將造價控制與工程其他方面的控制相獨立

工程成本預(yù)算工作的開展需要工程造價預(yù)算和其他成本控制工作相結(jié)合，但現(xiàn)階段部分工程建設(shè)單位雖認識到工程造價預(yù)算控制的重要性，但在實踐中盲目的將其與其他成本控制工作相分離。這一方面導(dǎo)致造價控制的范圍被嚴重限制，另一方面各種成本控制方法之間的信息阻塞，將使其覆蓋重合部分的造價控制缺少明確的依據(jù)，致使造價控制的力度縮減，當(dāng)工程施工時間延長時，工程成本投入將加大，必然反向阻礙工程造價預(yù)算的正常實施。

3、工程造價超預(yù)算控制措施

3.1、提高工程造價預(yù)算控制工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)

隨著社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程行業(yè)市場競爭越發(fā)激烈，工程造價預(yù)算工作人員要時刻提升自身的專業(yè)綜合素質(zhì)，除了要培訓(xùn)提高自身的工程造價預(yù)算方面的專業(yè)知識，也要學(xué)習(xí)國家制定的工程造價方面相關(guān)的法律法規(guī)，給自身在工程造價預(yù)算理論知識方面打下堅實的基礎(chǔ)，同時要深入工程項目現(xiàn)場第一線，實打?qū)嵉牧私庠擁椆こ添椖康恼w情況，熟悉了解工程行業(yè)市場內(nèi)外的各項材料、設(shè)備的成本變化規(guī)律，在項目工程造價預(yù)算時可以減少造價超預(yù)算的情況。同時在隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，各項新技術(shù)、新產(chǎn)品在領(lǐng)域里廣泛應(yīng)用，工程造價預(yù)算控制人員更應(yīng)該不斷地提升、學(xué)習(xí)，對減少工程造價超預(yù)算做出積極地作用。

3.2、將工程造價預(yù)算控制貫徹到整體工程項目中

改變以往工程造價預(yù)算控制只在工程項目中前期的作用，將工程造價預(yù)算控制貫徹到整體工程項目中，合理有效的對工程項目在施工階段中工程造價預(yù)算監(jiān)控管理，對工程項目施工階段經(jīng)常出現(xiàn)的各項原材料管理不善，導(dǎo)致工程項目成本巨大浪費等等現(xiàn)象，要進行嚴格合理的監(jiān)督調(diào)控，要在根本上杜絕工程造價超預(yù)算的情況。

3.3、對工程造價預(yù)算要進行科學(xué)合理的編制

對工程造價經(jīng)常出現(xiàn)的編制不合理、不科學(xué)的情況要嚴苛對待，要求工程造價編制工作人員對工程項目進行實地的考察以及分析，在立足于實際的情況下對整體工程項目做出準(zhǔn)確性較高的工程造價預(yù)算，同時要求工程造價工作人員對市場內(nèi)的各項因素進行分析總結(jié)，減少工程造價因為市場變動等因素出現(xiàn)超預(yù)算的情況。

總之，隨著我國工程項目數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，相關(guān)單位逐漸認識到工程造價對工程建設(shè)資金使用情況控制的重要性，并在實踐中結(jié)合工程項目的實際情況有意識的對其進行完善，為工程建設(shè)資本控制提供依據(jù)，但受經(jīng)濟觀念、控制意識和造價管理人員水平等因素的影響，工程造價超預(yù)算現(xiàn)象較為常見，不利于工程項目市場適應(yīng)性的提升，本文為有效縮減工程造價超預(yù)算情況發(fā)生的概率，針對工程造價超預(yù)算的原因和控制措施兩方面展開研究。

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（作者單位：遼寧東聯(lián)工程造價咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司）