供給側(cè)改革視角下貴州辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢探究

史瓊+王怡蕾+林洪波+奉澤麗

摘 要 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革在整體上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，辣椒產(chǎn)業(yè)是受益的產(chǎn)業(yè)之一。貴州省從種植規(guī)模、物流條件以及加工園區(qū)的建設(shè)等方面，對辣椒產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行供給側(cè)改革?；诖?，利用SWOT模型分析辣椒產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外優(yōu)劣因素，著重以遵義市辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢為例來說明貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的措施。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革；辣椒產(chǎn)業(yè)；SWOT模型；貴州省

中圖分類號：S641.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.21.050

辣椒產(chǎn)業(yè)是貴州省產(chǎn)業(yè)化水平相對較高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。貴州辣椒品質(zhì)優(yōu)異、市場流通性強(qiáng)，尤其是干辣椒一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，具有非常好的發(fā)展前景。在供給側(cè)改革的形勢下，筆者認(rèn)為貴州辣椒產(chǎn)業(yè)無論從外部因素還是內(nèi)部因素都迎來比較好的發(fā)展機(jī)遇，辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢值得研究。在這樣的基礎(chǔ)上，基于SWOT理論模型分析辣椒產(chǎn)業(yè)，并給出一些發(fā)展對策建議。

1 外部有利因素（O）

中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》的文件精神，文件中明確指出“做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)?！薄伴_展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。”隨后，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)施給出具體指導(dǎo)。近兩年，貴州開展的“綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下”行動(dòng)，出臺(tái)《貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程工作方案（2017—2020年）》，這一系列政策措施對于辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有利。根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，辣椒產(chǎn)業(yè)屬于具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并且辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)模，具有進(jìn)行供給側(cè)改革的意義和實(shí)力。辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革順應(yīng)國家、貴州省農(nóng)業(yè)政策發(fā)展導(dǎo)向，辣椒產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大發(fā)展有利于貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

除了專門針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢以外，其他宏觀因素也非常有利于貴州辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。受《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》優(yōu)惠政策的支持，貴州經(jīng)濟(jì)處于良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度位于全國前列，自2010年起連續(xù)6年GDP增速居全國前三位，全省經(jīng)濟(jì)形勢給辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。貴州省基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，縣縣通高速、大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，讓辣椒商品在運(yùn)輸方面獲得了極大的便利，讓辣椒市場物流信息傳輸方面更加及時(shí)[1-2]。國內(nèi)居民收入的提高，在消費(fèi)時(shí)顯示出對綠色農(nóng)產(chǎn)品的偏好，貴州省辣椒以綠色無污染的品牌效應(yīng)以及優(yōu)良的品質(zhì)打開了中高端消費(fèi)人群的市場。

2 外部不利因素（T）

外地辣椒，尤其以河南、新疆的大規(guī)模辣椒產(chǎn)區(qū)是貴州辣椒的主要競爭對手。河南、新疆等辣椒產(chǎn)區(qū)辣椒種植歷史悠久，種植規(guī)模大，連片種植適合機(jī)械化生產(chǎn)，勞動(dòng)力充足且成本較低，加上辣椒通過品種改良其品質(zhì)有所提高，競爭優(yōu)勢比較突出。以貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司采購河南辣椒為例，貴州辣椒雖然在理化指標(biāo)和口感上都適宜食品加工，但失去價(jià)格優(yōu)勢其競爭力就受到較大沖擊。

3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（S）

3.1 辣椒品質(zhì)優(yōu)良

根據(jù)中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所對全國辣椒資源的品質(zhì)分析，福泉長線椒、貴州尖山牛角椒、獨(dú)山拉嶺辣椒、貴陽百宜平面椒等辣椒的Vc含量排名全國辣椒前列，特高Vc含量品質(zhì)占全國的23.7%，特高干物質(zhì)含量品質(zhì)占全國的5.88%，且大部分辣椒品種的耐瘠性強(qiáng)，芳香物質(zhì)含量較高，辣味適中[3]。貴州辣椒的特點(diǎn)適宜用于辣椒食品加工，加上貴州本地消費(fèi)人群眾多，本地市場消費(fèi)量大，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力十足。

3.2 辣椒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

2016年，中國辣椒種植面積130余萬hm2，產(chǎn)量2 800萬t，種植產(chǎn)值700億元；貴州省辣椒種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全國的24.6%、17.4%和20.8%。貴州省辣椒加工企業(yè)近200家，產(chǎn)值約100億元[4]。加工產(chǎn)品多樣，油辣椒加工產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率70%，老干媽、貴三紅等已形成了著名的品牌。貴州省遵義市蝦子鎮(zhèn)辣椒專業(yè)市場為全國最大的辣椒專業(yè)市場，2016年交易市場交易量達(dá)到18萬t，交易額超過30億元。貴州辣椒種植面積、加工規(guī)模與效益、市場集散規(guī)模均居中國第一位。其中黔北產(chǎn)區(qū)居于首位，辣椒種植面積達(dá)到13萬hm2。遵義市農(nóng)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全市6.7 hm2以上辣椒種植基地580余個(gè)，覆蓋面積2.57萬hm2，涉及種植戶14.6萬戶，規(guī)模分布于全市140余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[5]。辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，加上遵義兩屆國際辣椒博覽會(huì)的舉辦，加大了貴州辣椒產(chǎn)業(yè)的對外宣傳，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，辣椒產(chǎn)業(yè)已逐步成為貴州的一張名片。

4 辣椒產(chǎn)業(yè)存在的問題（W）

4.1 種質(zhì)資源退化嚴(yán)重

因農(nóng)民用種基本上都是根據(jù)地方及個(gè)人的用種習(xí)慣自繁自育，育種技術(shù)落后，造成一些地方品種的嚴(yán)重混雜與退化，椒果品質(zhì)參差不齊，商品屬性較差，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收，增加了貴州辣椒產(chǎn)品的出口困難。以遵義地區(qū)為例，農(nóng)戶常種植的遵椒1-6號還是在十幾年前選育的品種，現(xiàn)在存在抗病蟲害能力低和產(chǎn)量低下的情況。本地優(yōu)質(zhì)辣椒品種的退化讓韓國辣椒、河南辣椒等在產(chǎn)量上有優(yōu)勢的品種趁虛而入，造成貴州本地優(yōu)質(zhì)辣椒品種種植面積減少，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

4.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

貴州辣椒種植選種方面出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，還有一個(gè)重要的原因就是辣椒品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，批發(fā)廠商、加工廠商、普通消費(fèi)者無法準(zhǔn)確地判斷其品質(zhì)，無法充分發(fā)揮不同品種辣椒的優(yōu)勢，不能將辣椒通過理化指標(biāo)來發(fā)揮其食用、藥用、化工用價(jià)值。例如，貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司不采用貴州辣椒，就是因?yàn)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，讓老干媽放棄了適宜食品加工的貴州辣椒，而從降低成本的角度選用了河南辣椒，影響貴州辣椒產(chǎn)業(yè)和老干媽企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。endprint

4.3 市場信息滯后，農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

農(nóng)戶以個(gè)人之力難以應(yīng)對大市場變幻莫測的風(fēng)險(xiǎn)，而辣椒市場因硬件設(shè)施的落后未能為政府提供有效數(shù)據(jù)信息來規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)戶合理種植[6]。市場調(diào)節(jié)的滯后性，導(dǎo)致供求信息流通不及時(shí)，辣椒價(jià)格忽高忽低，嚴(yán)重影響農(nóng)戶種植辣椒的積極性，不利于貴州辣椒產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

4.4 科技水平低

辣椒從育種、種植、儲(chǔ)存保鮮到深加工技術(shù)都缺乏專業(yè)科研院所的參與，辣椒產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)普遍存在科技含量較低的問題。

5 貴州辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

辣椒在整個(gè)貴州農(nóng)業(yè)中是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的受益產(chǎn)業(yè)，辣椒產(chǎn)業(yè)自身供給側(cè)如何通過改革來抓住發(fā)展機(jī)遇至關(guān)重要。筆者將以遵義市的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，探討全省辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

遵義在辣椒種植面積上占全省40%，辣椒加工和市場環(huán)節(jié)更是占據(jù)舉足輕重地位。遵義辣椒產(chǎn)業(yè)借助近兩年來的政策優(yōu)勢，通過召開兩屆辣博會(huì)的契機(jī)，對全市辣椒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局，其改革措施和發(fā)展趨勢具有代表性[7]，對引導(dǎo)全省辣椒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革具有借鑒意義。

5.1 發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢，完成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)布局

遵義辣椒產(chǎn)業(yè)以新蒲新區(qū)、播州區(qū)、綏陽縣為重點(diǎn)打造區(qū)縣。播州區(qū)、綏陽縣辣椒種植歷史悠久、技術(shù)成熟、規(guī)模面積較大，所以在這兩個(gè)區(qū)縣主要打造種植基地。尤其以綏陽縣風(fēng)華鎮(zhèn)品種展示基地為代表，在種植規(guī)模、品種數(shù)量和種植技術(shù)上都比較突出，具有代表性[8-10]。不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩展餐N植增收致富，還成為兩屆辣博會(huì)的基地觀摩點(diǎn)，幫助綏陽縣宣傳辣椒產(chǎn)業(yè)、招商引資。新蒲新區(qū)以蝦子鎮(zhèn)為主，受益于辣椒專業(yè)批發(fā)市場的重要地位，現(xiàn)在蝦子鎮(zhèn)擁有遵義綜合保稅區(qū)、新蒲經(jīng)開區(qū)落戶轄區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，蝦子高速路口、新蒲高鐵站、遵義新舟機(jī)場等交通樞紐環(huán)繞，蝦子辣椒產(chǎn)業(yè)主要在物流、加工和智慧種植方面提檔升級，成為遵義地區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

5.2 種植規(guī)?；⒂唵位l(fā)展，促進(jìn)技術(shù)提升

辣椒種植在黔北地區(qū)歷史悠久、技術(shù)較為成熟，但也存在勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、種質(zhì)資源退化等問題。為解決這些問題，遵義主要辣椒產(chǎn)區(qū)都由政府引導(dǎo)規(guī)劃種植、企業(yè)訂單采購以及職業(yè)辣椒收購商、經(jīng)紀(jì)人來規(guī)劃農(nóng)戶種植，解決銷售問題。綏陽縣在種植過程中由縣農(nóng)牧局提供技術(shù)幫助；新蒲新區(qū)三渡鎮(zhèn)辣椒基地由遵義市農(nóng)科院辣椒研究人員掛職鎮(zhèn)科技特派員，專職負(fù)責(zé)辣椒種植技術(shù)的提高；新蒲新區(qū)蝦子鎮(zhèn)農(nóng)戶辣椒種苗由鎮(zhèn)農(nóng)服中心統(tǒng)一漂浮育苗，按照農(nóng)戶種植需求育苗，技術(shù)過硬，優(yōu)質(zhì)種苗受到農(nóng)戶一直認(rèn)可[11]。這些措施都促進(jìn)遵義市辣椒產(chǎn)業(yè)從供給側(cè)最前端環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，提升辣椒品種、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.3 現(xiàn)代化物流園區(qū)投用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)引導(dǎo)作用

遵義市辣椒市場以蝦子辣椒市場為主要集散地，不僅全省辣椒在此流通，更擔(dān)負(fù)著全國其他省市以及韓國、印度、緬甸等國家的辣椒交易。蝦子2002年建成運(yùn)行的辣椒市場在2017年8月由新辣椒物流園替代，物流園占地40.3 hm2，位于蝦子鎮(zhèn)高速路口，總投資15億元。項(xiàng)目全部建成后將滿足25萬t農(nóng)產(chǎn)品交易量，15萬t農(nóng)產(chǎn)品交易量，物流規(guī)劃年吞吐量為120萬t，冷鏈設(shè)施、貨物存貯、產(chǎn)品加工以及消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)完善，為交易雙方提供全方位服務(wù)[12]。同時(shí)，利用信息化技術(shù)進(jìn)一步完善辣椒產(chǎn)銷體系線上線下、場內(nèi)場外交易功能，搜集交易數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)模型分析，為辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供真實(shí)、實(shí)用的供求信息和發(fā)展建議。

5.4 加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

處于辣椒產(chǎn)業(yè)鏈終端位置的加工企業(yè)對于帶動(dòng)辣椒種植、保障農(nóng)戶收益、消化市場庫存的作用非常明顯。加工企業(yè)不僅是供給側(cè)也是消費(fèi)側(cè)，對產(chǎn)業(yè)鏈前端的種植環(huán)節(jié)的改革具有倒逼作用。以蝦子鎮(zhèn)貴三紅辣椒加工企業(yè)為例，該企業(yè)在遵義地區(qū)擁有種植基地及訂單基地，引導(dǎo)農(nóng)戶種植其需要的品種并給予最低收購價(jià)的保障措施，提高了種植戶的積極性，企業(yè)也收獲適宜加工的辣椒，實(shí)現(xiàn)雙贏；同時(shí)該企業(yè)在蝦子鎮(zhèn)蘭生村建設(shè)有機(jī)辣椒種植基地并獲得相關(guān)認(rèn)證，進(jìn)行高端辣椒產(chǎn)品研發(fā)，提高辣椒產(chǎn)品附加值。

辣椒加工龍頭企業(yè)對整個(gè)辣椒產(chǎn)業(yè)具有重要帶動(dòng)作用，故遵義市新蒲新區(qū)在蝦子鎮(zhèn)高速路口、辣椒物流園對面規(guī)劃建設(shè)占地67余hm2的辣椒加工園區(qū)，旨在打造千億級產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，現(xiàn)已有貴三紅、辣得笑、黔辣苑、高原山鄉(xiāng)、楊郎食品以及紅滿坡等知名企業(yè)入駐。在外部園區(qū)地理位置上，毗鄰高速公路及物流園，方便園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸辣椒原材料及辣椒制品；在園區(qū)內(nèi)部還將逐步引導(dǎo)辣椒加工鏈上下游，如包裝、宣傳、貯藏等相關(guān)企業(yè)入駐，利用物流園集散全球辣椒的優(yōu)勢吸引開發(fā)辣椒生化產(chǎn)品的企業(yè)入駐加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，優(yōu)勢資源互補(bǔ)，提升企業(yè)集群效應(yīng)。

5.5 提升辣椒產(chǎn)業(yè)科技水平，加大人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

科技是第一生產(chǎn)力，辣椒產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行供給側(cè)改革，科技的力量不容忽視。以蝦子鎮(zhèn)物流園為例，目前中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、貴州省辣椒研究所、物流園正在進(jìn)行合作協(xié)商，在物流園中建設(shè)辣椒質(zhì)量檢測站，確保辣椒及其制品的食品安全；蝦子鎮(zhèn)“中國辣都”辣椒智慧產(chǎn)業(yè)博覽園以打造智慧種植、辣椒博覽園區(qū)為主題，聯(lián)合貴州省辣椒研究所、貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所、華大基因、貴澳農(nóng)業(yè)等實(shí)力強(qiáng)勁、專攻農(nóng)業(yè)、專研辣椒的團(tuán)隊(duì)資源，發(fā)揮科技的促進(jìn)引領(lǐng)作用，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，將園區(qū)打造成為“辣椒產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)扶貧示范基地、農(nóng)業(yè)智慧種植示范推廣基地、傳統(tǒng)優(yōu)勢辣椒品種保護(hù)育種基地、辣椒制品深加工產(chǎn)品研發(fā)中心以及世界辣椒物種基因庫”。

6 結(jié)語

遵義市辣椒產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革成效明顯，依托辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，破解難題，以全市辣椒發(fā)展規(guī)劃為橫向改革措施，從種植、物流、加工、科技等方面進(jìn)行縱向產(chǎn)業(yè)鏈提升，符合農(nóng)業(yè)部《實(shí)施意見》中“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的要素、產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，突出綠色發(fā)展，聚力質(zhì)量興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡”的文件精神。貴州省其他地區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)可以借鑒遵義市的相關(guān)措施，根據(jù)自身實(shí)際情況，科學(xué)、合理地進(jìn)行供給側(cè)改革。

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[12]史瓊.蝦子鎮(zhèn)建成集散全球的辣椒產(chǎn)銷體系[N].貴州日報(bào)，2017-05-04.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint