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    基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估如何推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范思考

    2017-09-29 19:34:20關(guān)淑華郭衍平
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2017年19期
    關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范化內(nèi)部控制

    關(guān)淑華+郭衍平

    摘要:因此,本文將從內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)系出發(fā),基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估深入研究和分析了推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的建議,要強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,落實(shí)內(nèi)部審計(jì)職責(zé),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,通過(guò)內(nèi)部控制人員培訓(xùn)、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),健全內(nèi)部控制制度,為推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制科學(xué)化、規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。

    關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;事業(yè)單位;內(nèi)部控制;規(guī)范化

    規(guī)范的內(nèi)部控制是推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理的基本保證。目前,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平在不同程度上得到了提升,大大提高了內(nèi)控制度的要求。但是,從實(shí)際問(wèn)題出發(fā),目前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制還存在著設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的問(wèn)題,如何對(duì)事業(yè)單位資金、資產(chǎn)和采購(gòu)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,已經(jīng)勢(shì)在必行。因此,本文基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將從以下幾方面入手深入研究和分析推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的對(duì)策和建議。

    一、轉(zhuǎn)變觀念、防患控制管理風(fēng)險(xiǎn)

    要增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員對(duì)內(nèi)部控制及其風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。在提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制制度及其風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,要協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)及其各個(gè)層次工作人員的認(rèn)識(shí),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)內(nèi)部控制制度規(guī)定,引導(dǎo)每個(gè)工作人員承擔(dān)起內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任。要把握好內(nèi)部控制及其風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作領(lǐng)域,細(xì)化工作部門(mén)認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定的同時(shí),明確職責(zé),協(xié)同內(nèi)部審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行、實(shí)施的監(jiān)督檢查,并配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)重點(diǎn)對(duì)資金、資產(chǎn)以及權(quán)力集中的工作人員進(jìn)行科學(xué)化管理。

    二、健全制度、落實(shí)內(nèi)部控制建設(shè)責(zé)任

    要以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心推進(jìn)內(nèi)部控制制度的建立,落實(shí)內(nèi)部控制建設(shè)責(zé)任。要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。要采取措施細(xì)化各個(gè)部門(mén)對(duì)預(yù)算管理的責(zé)任,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的作用,根據(jù)單位具體項(xiàng)目細(xì)致編制預(yù)算,采用定期或不定期的方式及時(shí)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況準(zhǔn)確分析、判斷一些異常情況,形成報(bào)告信息及時(shí)反饋,協(xié)同其他相關(guān)部門(mén)及時(shí)改進(jìn)和完善內(nèi)部控制制度。要實(shí)現(xiàn)不相容崗位、權(quán)利集中崗位工作人員的分離,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理,從決策、執(zhí)行和監(jiān)督全面實(shí)施權(quán)力的相互分離,尤其是單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),要集思廣益、發(fā)揮集體智慧進(jìn)行集體研究決策。要強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,在完善的資產(chǎn)管理制度下推進(jìn)內(nèi)部控制制度規(guī)范化,對(duì)資產(chǎn)及時(shí)清查盤(pán)點(diǎn),通過(guò)對(duì)工作人員的考核落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管理工作崗位責(zé)任制,明確內(nèi)部控制及其風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中相關(guān)人員的責(zé)任與權(quán)限,激發(fā)工作人員控制管理的積極性,為推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范化管理提供人員保障和制度保障。

    三、把握重點(diǎn)、加強(qiáng)內(nèi)控管理

    要把握好事業(yè)單位的性質(zhì),堅(jiān)持為人民服務(wù),在健全的資產(chǎn)管理制度下把握風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn),有針對(duì)性地加強(qiáng)內(nèi)控管理。要增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制管理,根據(jù)實(shí)際情況逐漸加大內(nèi)部控制及其風(fēng)險(xiǎn)管理力度,建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制執(zhí)行制度,定期盤(pán)點(diǎn),建賬設(shè)卡,建檔保存。要強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理,積極改變處理方法,通過(guò)虛擬折舊來(lái)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)凈值的真實(shí)性。要采取措施強(qiáng)化政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理,做到程序公開(kāi)、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公正,堅(jiān)持以效益為先促進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)陽(yáng)光操作,成立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)管理小組對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行管理。要發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用,吸引他們作為成員積極參與到事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中,協(xié)同對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、工作人員及其業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防患管理。

    四、強(qiáng)化培訓(xùn)、配優(yōu)內(nèi)控隊(duì)伍

    內(nèi)部控制制度的有效性能否被挖掘出來(lái),是否能發(fā)揮實(shí)效,與內(nèi)部控制人員有著極大的關(guān)系。因此,要強(qiáng)化決定每一位內(nèi)部控制人員的培訓(xùn),著力通過(guò)知識(shí)講座、專(zhuān)題培訓(xùn)等活動(dòng)提高內(nèi)部控制人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),掌握專(zhuān)業(yè)的全面的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí),提高內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上,要根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合內(nèi)部控制制度制定具備敏銳的觀察能力、分析能力、思考能力和處理解決問(wèn)題的能力,明晰內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)。要著力提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),配齊、配強(qiáng)和配優(yōu)財(cái)務(wù)人員,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)教育提高他們的創(chuàng)新思維,培養(yǎng)他們實(shí)際問(wèn)題的分析能力,根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使他們?cè)跇I(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)上有所突破。要把握好內(nèi)部控制制度的基本要求,持證上崗,強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作人員及其業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向及時(shí)制止和改正內(nèi)部控制制度實(shí)施中的一切問(wèn)題,引導(dǎo)監(jiān)察部門(mén)會(huì)同、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督審查。

    五、結(jié)束語(yǔ)

    規(guī)范的內(nèi)部控制有利于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。但是,目前我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制還缺乏健全的體系和管理機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)管理與單位內(nèi)部控制不相適應(yīng),大大降低了內(nèi)部控制的有效性。因此,要基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,轉(zhuǎn)變觀念、防患控制管理風(fēng)險(xiǎn),健全制度、落實(shí)內(nèi)部控制建設(shè)責(zé)任,把握重點(diǎn)、加強(qiáng)內(nèi)控管理,強(qiáng)化培訓(xùn)、配優(yōu)內(nèi)控隊(duì)伍,從制度保障、人員保障、工作保障出發(fā)推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李紅玲.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估視角下事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施難題及策略思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015(18).

    [2]雷增弟.行政事業(yè)單位債務(wù)管理內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2015(15).

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    [4]姜勃,陸瑤.《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實(shí)施的難點(diǎn)與對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015(07).

    [5]吳麗娜.淺談行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)部控制方法[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào),2014(03).

    (作者單位:關(guān)淑華 黑龍江民族職業(yè)學(xué)院;郭衍平 領(lǐng)亞電子科技股份有限公司)endprint

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