論領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)存在的問題及對策

李達(dá)軍

家風(fēng)又叫門風(fēng)，是調(diào)整和維系家庭成員間情感交流和利益分配的道德行為規(guī)范。家風(fēng)涵育主要依托家庭教育，即通過家庭成員間的言傳身教和相互影響，把社會要求和道德規(guī)范傳遞給所有家庭成員，使其行為合于社會的道德要求。從古至今，家風(fēng)建設(shè)與廉政如影隨形，不可分離。春秋時宋國的上卿正考父作為四朝元老恭儉從政，為教導(dǎo)子孫廉潔自律，特意在家廟的鼎上鑄下銘文：“一命而僂，再命而傴，三命而俯。循墻而走，亦莫余敢侮?！边@種謙卑為官的態(tài)度與當(dāng)下一些官員飛揚跋扈的官僚習(xí)氣形成鮮明對比。2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家?！币虼?，在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政建設(shè)體制機(jī)制中，家風(fēng)建設(shè)就顯得至關(guān)重要。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)中存在的問題

第一，現(xiàn)有廉政反腐機(jī)制中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員管理的相關(guān)制度仍需進(jìn)一步完善。由于現(xiàn)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)時缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，部分領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，頂風(fēng)作案，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象有進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延的可能。目前的黨規(guī)黨紀(jì)重點在規(guī)制和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以內(nèi)的工作，而對如何規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的生活交往以及領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬和身邊工作人員的所作所為仍然顯得“失之過寬”、“失之過軟”，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭情況缺乏相應(yīng)的考核指標(biāo)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行尋租難以監(jiān)管甚至疏于監(jiān)管，相關(guān)體制機(jī)制還有待進(jìn)一步加強。

第二，一些黨員干部對于直接針對自己的腐蝕行為比較警覺，但對于針對家屬尤其是配偶和子女的腐蝕行為往往疏于防范，廉政意識有待進(jìn)一步提升。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險，不單單來自專門針對自身的金錢和美色誘惑，還應(yīng)該包括針對家屬和身邊工作人員的廉政腐蝕，俗話說得好，“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”。“從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財。有的將自己從政多年積累的‘人脈和‘面子，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。古人說：‘將教天下，必定其家，必正其身?！萌隣敚瑥U職亡家?！男g(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫?！庇纱酥屑o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的“后院”，是值得重視的反腐陣地?！昂笤浩鸹稹睙o疑與家風(fēng)不正有瓜葛?！靶奚?、齊家、治國、平天下”，無疑，先有齊家，才有治國平天下之說。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，有一些黨員受到陳舊的封建思想殘余的影響，對于家風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識度不夠，不能夠按照廉潔準(zhǔn)則要求自己的家屬和身邊工作人員，廉政意識有待進(jìn)一步加強。在面對利益時忘記廉政原則和黨規(guī)黨紀(jì)，為了家屬貪圖享樂和榮華富貴而忘記法律與紀(jì)律，喪失原則，缺乏堅定的立場。還有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在家屬的貪污受賄上故意裝作不知情甚至充當(dāng)家屬和身邊工作人員的保護(hù)傘，廉潔從政意識不強。

第三，一些黨員干部在處理涉及自己親友的違法犯罪問題時礙于情面下不了狠手，客觀上導(dǎo)致了廉政風(fēng)險加大。一些犯罪分子為了自己的不法利益喜歡走“曲線救國”的路子，通過腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的親朋好友或者身邊工作人員來達(dá)到自己的非法目的，有些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住這種蠱惑，往往容易在親屬關(guān)系問題上犯錯誤。黨員干部的家風(fēng)如何直接關(guān)系到自己是否敢于堅持公道正義和廉潔從政，黨員干部的家風(fēng)建設(shè)、交友選擇事關(guān)自己的廉潔立場，交友不慎也容易導(dǎo)致黨員干部在廉政上出問題。一些犯罪分子通過領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和朋友搭橋來達(dá)到接近黨員干部的目的，這些領(lǐng)導(dǎo)干部在親戚朋友的反復(fù)勸說、威逼利誘下往往難以抵擋誘惑、立場搖擺，一些黨員干部的心理防線受這些親屬關(guān)系的影響逐漸瓦解，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在不知不覺中發(fā)生。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)問題原因解讀

目前我國的家風(fēng)傳承對領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔從政有著巨大影響，需要我們認(rèn)真思考積極應(yīng)對。要建設(shè)優(yōu)良家風(fēng)，必須對導(dǎo)致這些家風(fēng)問題的原因進(jìn)行深入分析，進(jìn)而才能真正做到對癥下藥。

（一）社會轉(zhuǎn)型阻斷家風(fēng)傳承

“社會轉(zhuǎn)型是指在特定的國際環(huán)境中，由某種非市場經(jīng)濟(jì)社會向市場經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)變，用當(dāng)代發(fā)展理論的術(shù)語來說就是由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會過渡?！痹谵D(zhuǎn)型過程中，包括人員流動、居住結(jié)構(gòu)以及人們的生產(chǎn)生活方式、思想觀念等社會因素都會發(fā)生巨大改變，這些改變正是導(dǎo)致目前家風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)問題的主要社會根源。一方面，隨著改革開放的步伐進(jìn)一步加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特征日益凸顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，外來務(wù)工人員不斷增多，人口呈現(xiàn)出自西向東常態(tài)化的流動趨勢。許多家庭父母與子女之間、家長與祖輩之間長期分散，中西部地區(qū)留守兒童、留守婦女和留守老人已成為目前我國社會的突出問題，傳統(tǒng)家庭環(huán)境因人口的區(qū)域流動被打破，依托代際傳承的家風(fēng)被阻斷。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，城鎮(zhèn)規(guī)模日漸擴(kuò)大，原本比鄰而居的鄉(xiāng)村居住結(jié)構(gòu)逐漸瓦解，取而代之的是樓棟式的社區(qū)居住結(jié)構(gòu)，這種居住結(jié)構(gòu)鄰里間交流甚少甚至互不認(rèn)識，傳統(tǒng)社會同祖同宗毗鄰而居的家風(fēng)傳承被人為阻斷，對于家風(fēng)的建設(shè)也帶來了不利影響。同時，在改革開放的大背景下，“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往”成為社會成員崇尚的基本準(zhǔn)則，伴隨著人們物質(zhì)文化生活水平的顯著提高，崇尚金錢、炫耀消費的行為屢見不鮮，人們的思想觀念也隨之悄然發(fā)生改變。這些生活方式和思想觀念的變化必然會間接地影響到包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的整個社會家庭風(fēng)氣的變化。

（二）家庭結(jié)構(gòu)變遷影響家風(fēng)傳承

傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)建，家風(fēng)傳承也以父系血緣為基準(zhǔn)對外擴(kuò)散。受計劃生育政策和城鎮(zhèn)化的影響，由宗族血緣關(guān)系決定的傳統(tǒng)家庭的地緣聯(lián)系被逐漸瓦解，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出小型化、核心化的趨勢，如“20世紀(jì)50年代核心家庭占各類家庭總數(shù)的比重為50%左右， 20世紀(jì)70年代上升為58%， 1987年上升為71.3%，1990年上升為77.12%”。一方面，現(xiàn)代核心家庭僅由父母與子女構(gòu)成，“2+1”的家庭結(jié)構(gòu)成為當(dāng)下中國家庭的主要形式，家庭規(guī)模的縮小導(dǎo)致現(xiàn)代家風(fēng)的培育不再像傳統(tǒng)家庭那樣受重視，優(yōu)良家風(fēng)的傳承也變得愈加困難，由于祖輩家庭成員的缺失，傳統(tǒng)的優(yōu)良家風(fēng)往往無法得到繼承。另一方面，受家庭變遷的影響，家庭的德育功能逐漸弱化，這是導(dǎo)致常見家風(fēng)傳承方式遭擯棄的重要因素。部分家庭父母言行不一致，如他們在教育子女誠實守信、孝敬長輩時，自己卻在子女面前有撒謊、不贍養(yǎng)老人等行為，導(dǎo)致優(yōu)良家風(fēng)難以傳承。家長對家庭德育方式的忽視，尤其是對言傳身教和立家訓(xùn)、樹家規(guī)、寫家書等家風(fēng)傳承方式的忽視，最終導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)良家風(fēng)難以延續(xù)。endprint

（三）文化鏈條斷裂隔斷家風(fēng)傳承

除社會轉(zhuǎn)型和家庭結(jié)構(gòu)變遷外，自近代以來所開展的各種反封建活動或多或少也造成了目前優(yōu)良家風(fēng)傳承的內(nèi)容、形式等被忽視。自新文化運動以來，在反對傳統(tǒng)封建腐朽文化的過程中，蘊含在其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也玉石俱焚。傳統(tǒng)家族在發(fā)揮團(tuán)結(jié)宗族、教育后代的積極作用的同時，也充當(dāng)過壓迫窮苦大眾、組織族姓斗爭的消極角色。伴隨著家族被削弱，家訓(xùn)家規(guī)等傳統(tǒng)家風(fēng)形式也逐漸走向消亡。以新文化運動為例，激進(jìn)的民主主義者在發(fā)起反對八股文、提倡白話文的“文學(xué)革命”的同時，又主張進(jìn)行“反對以家族為本位的舊倫理，倡導(dǎo)個性發(fā)展的新道德”的“道德革命”，這就導(dǎo)致在消解愚昧的家族本位思想的同時，傳統(tǒng)優(yōu)秀家風(fēng)賴以生存的土壤被根本解構(gòu)，在反對封建“愚孝”等思想的同時，也會對“孝老養(yǎng)親”等優(yōu)良家風(fēng)內(nèi)容造成客觀上的忽視。尤其是改革開放以來，由于家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，家庭生活方式相較于過去有了巨大變化，傳統(tǒng)的“尊老愛幼”、“耕讀傳家”等優(yōu)良家風(fēng)日漸淡出人們的視野，而新的民主、平等、法治、獨立等家風(fēng)元素又未能加以及時總結(jié)和提煉，從而導(dǎo)致家風(fēng)文化鏈條斷裂，家風(fēng)傳承被隔斷。

三、以優(yōu)良家風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，加強領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從家庭、社會、制度三個維度入手，筑牢廉潔家風(fēng)堤壩，厚植廉潔家風(fēng)根基，才能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政問題。

（一）立規(guī)明矩，嚴(yán)管厚愛，涵養(yǎng)家風(fēng)

《禮記.大學(xué)》載：“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正奇心者，先誠其意；欲誠其意者，先致其知；致知在格物。物格而后知至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?！?“修身齊家”是“治國平天下”的基本前提，所謂“齊家”，就是要用家法、家規(guī)、家訓(xùn)、家書等家風(fēng)手段來涵養(yǎng)、教育、管理家庭成員，具體來說，家風(fēng)涵養(yǎng)要從以下幾方面入手：一是家長要帶頭做好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行在家庭內(nèi)部就是家規(guī)的和家風(fēng)的具體表現(xiàn)。要想涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須帶頭自覺加強道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，把堅守法紀(jì)底線和追求高尚道德有機(jī)結(jié)合起來，為親家屬配偶和身邊工作人員樹立道德榜樣。二是家長要嚴(yán)明家庭規(guī)矩。不以規(guī)矩不成方圓，家庭內(nèi)部亦是如此。領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶子女有時難以實施剛性管理，需要借助家規(guī)家訓(xùn)的力量。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)?！焙玫募乙?guī)既要匡定邊界，給所有家庭成員劃定不可逾越的法紀(jì)和道德底線，又要切合實際，與社會政治經(jīng)濟(jì)形勢和家庭實際情況相關(guān)。三是要防微杜漸，嚴(yán)管厚愛。優(yōu)良家風(fēng)對家庭成員的影響是潛移默化潤物無聲，在日常家庭生活和工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員不能利用自己手中的特權(quán)謀取私利，又要堅持警鐘長鳴，加強對家屬和身邊工作人員的廉潔教育，及時糾正身邊工作人員之失，杜絕配偶子女之過，防微杜漸。

（二）強化傳承，注重宣傳，關(guān)注家風(fēng)

2016年12月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和弘揚革命前輩的紅色家風(fēng)，向焦裕祿、谷文昌、楊善洲等同志學(xué)習(xí)，做家風(fēng)建設(shè)的表率，把修身、齊家落到實處。”一要強化優(yōu)良家風(fēng)傳承，把那些承載著中華民族優(yōu)秀基因的傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾從自身做起、從家庭做起，重家教、樹家風(fēng)，營造家風(fēng)好、民風(fēng)淳、社風(fēng)清的良好氛圍。二要強化理論聯(lián)系實際，將社會主義核心價值觀的具體要求與家風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用老百姓的家事和有溫度的案例強化家風(fēng)教育，引導(dǎo)家庭成員樹立遵紀(jì)守法、艱苦樸素、自食其力的良好觀念。三要強化宣傳激勵引導(dǎo)，深入發(fā)掘和宣傳家風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，廣泛開展“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”、“和諧家庭”等評選活動，在全社會營造“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的氛圍。

（三）真抓實干，全面覆蓋，支撐家風(fēng)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)，只有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)章，才能真正確保領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)清廉。具體來說，一要真抓實干，落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、家庭財產(chǎn)定期申報、任職回避、配偶子女從業(yè)規(guī)定等制度，是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的重要制度規(guī)范，只有把這些制度規(guī)范落到實處，抓細(xì)抓早，抓常抓實，才能真正守住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的底線。二要盯住重點，強化執(zhí)行。現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔治家的制度規(guī)范表現(xiàn)為原則要求多、程序規(guī)定少，黨內(nèi)監(jiān)督條主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強。如何進(jìn)一步完善具體執(zhí)行監(jiān)督的相關(guān)舉措，強化制度規(guī)范的可操作性是確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的當(dāng)務(wù)之急。對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報、配偶子女從業(yè)等重點內(nèi)容，要制定具體實施辦法，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭事項核查結(jié)果的運用。

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