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    新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的路徑探析

    2021-02-07 23:21:54張曉敏
    海外文摘·學(xué)術(shù) 2021年23期
    關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)干部新時(shí)代

    張曉敏

    摘要:隨著社會(huì)不斷進(jìn)步,領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨與國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要力量,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力程度與國(guó)家事業(yè)的發(fā)展水平具有重要聯(lián)系。現(xiàn)階段,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政過(guò)程中存在一定弊端,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部整體執(zhí)行力會(huì)產(chǎn)生影響。通過(guò)原因確定,提出具體化的提升措施,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新執(zhí)行精神,不斷完善執(zhí)行機(jī)制,提高高效性。本文通過(guò)對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力提升措施進(jìn)行分析,依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力關(guān)注點(diǎn),利用針對(duì)性的提升措施,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部新時(shí)代背景下的執(zhí)行力提高,滿足時(shí)代發(fā)展需求,保證領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行力方面有所提高。

    關(guān)鍵詞:新時(shí)代;領(lǐng)導(dǎo)干部;提升執(zhí)行力;事業(yè)發(fā)展

    中圖分類(lèi)號(hào):D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2177(2021)23-0056-02

    黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代,社會(huì)主義建設(shè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段,在嶄新的歷史起點(diǎn)上,黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展也面臨著改革與挑戰(zhàn)。變革過(guò)程中需要科學(xué)化的頂層設(shè)計(jì)支持,領(lǐng)導(dǎo)干部需要積極落實(shí)。確定政治路線之后,干部是工作開(kāi)展的決定性因素。國(guó)家治理體系以及治理能力是國(guó)家制度以及制度執(zhí)行能力的集中式體現(xiàn)。因此在新時(shí)代背景下領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人執(zhí)政水平有聯(lián)系,同時(shí)與國(guó)家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)也有重要聯(lián)系。

    1 掌握新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的含義

    執(zhí)行力一詞最早使用的領(lǐng)域是在行政法學(xué)中,也就是行政行為執(zhí)行力,主要是定義行政行為進(jìn)行執(zhí)行的強(qiáng)制力以及法律效力。之后執(zhí)行力概念的使用范圍不斷擴(kuò)大,應(yīng)用到工商企業(yè)管理領(lǐng)域中,執(zhí)行力是整體行為以及技術(shù)體系的整合。通過(guò)建立以及完善行政問(wèn)責(zé)制度,可以提高政府的執(zhí)行力以及公信力,這一理念也是執(zhí)行力概念第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,表示執(zhí)行力建設(shè)內(nèi)容正式進(jìn)入了國(guó)家治理范圍內(nèi)。執(zhí)行力這一概念的解讀可以劃分為2個(gè)層次,首先是廣義層面上的解決,執(zhí)行力并不局限于一種能力,屬于一種集合式能力,也是不同類(lèi)型的主觀能力以及客觀能力的綜合性表達(dá)。在這一層面上綜合力可以理解為一個(gè)變量,主要有任務(wù)意愿、任務(wù)技能以及任務(wù)保障等多種因素。領(lǐng)導(dǎo)干部層面的執(zhí)行力可以是在黨和國(guó)家路線以及方針政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的狀態(tài),囊括主觀執(zhí)行意愿以及客觀上表達(dá)的執(zhí)行能力。在微觀角度上,執(zhí)行力僅僅是語(yǔ)境體現(xiàn)出來(lái)的能力,領(lǐng)導(dǎo)干部層面上的執(zhí)行力是黨和國(guó)家路線、方針以及政策的指示、決定和命令具備的能力素質(zhì)[1]。

    2 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力難以提升的原因

    2.1 思想認(rèn)識(shí)程度不夠

    伴隨我國(guó)逐漸進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化,同樣的發(fā)展形式也產(chǎn)生了變化。領(lǐng)導(dǎo)干部屬于黨與國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要力量,執(zhí)行意識(shí)與國(guó)家方針政策執(zhí)行效果存在直接關(guān)系?,F(xiàn)階段部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新時(shí)代任務(wù)和要求認(rèn)識(shí)不清晰,必然性以及強(qiáng)迫性認(rèn)識(shí)不到位,存在僥幸心理和惰性思維。

    2.2 能力建設(shè)存在相應(yīng)差距

    領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)以及工作能力的集中體現(xiàn)在執(zhí)行力,現(xiàn)階段干部隊(duì)伍能力建設(shè)存在不足,需要及時(shí)解決。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,難以接受新事物,執(zhí)行能力久久停留在原來(lái)水平,不能滿足新形勢(shì)發(fā)展需求。

    3 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力存在的問(wèn)題與原因

    3.1 錯(cuò)誤執(zhí)行與原因

    錯(cuò)誤執(zhí)行指的是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中沒(méi)有理解上級(jí)意圖,出現(xiàn)偏離或背離應(yīng)執(zhí)行的政策目標(biāo)的情況,難以獲得良好執(zhí)行效果。該問(wèn)題的出現(xiàn)主要是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部具備的分析能力以及知識(shí)結(jié)構(gòu),很難支持其對(duì)公共政策精神以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖有準(zhǔn)確的理解與把控。比如在國(guó)家剛剛推行“二孩”政策時(shí),一些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)誤認(rèn)為“二孩”為“二胎”,難以區(qū)分兩者的差別,使得政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。

    3.2 機(jī)械執(zhí)行與原因

    機(jī)械執(zhí)行指的是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況來(lái)執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及上級(jí)的指示、命令、決定,執(zhí)行過(guò)于僵化,阻礙著執(zhí)行工作順利開(kāi)展,無(wú)法獲得良好執(zhí)行效果。該情況存在的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有掌握豐富的執(zhí)行手段,執(zhí)行中無(wú)法遵循因地制宜原則,沒(méi)有利用新方法以及手段實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性執(zhí)行,通常用老方法來(lái)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題,很難獲得良好效果。另外,相同政策處于不同地區(qū)會(huì)產(chǎn)生不同效果,不僅是因?yàn)榭陀^條件影響,也是因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法進(jìn)行公共政策創(chuàng)新性執(zhí)行。

    3.3 被動(dòng)執(zhí)行與原因

    被動(dòng)執(zhí)行指的是領(lǐng)導(dǎo)干部工作中沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)手頭中需執(zhí)行的事項(xiàng),未掌握各項(xiàng)執(zhí)行事項(xiàng)進(jìn)度,存在應(yīng)接不暇的情況。這主要是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有良好的時(shí)間管理能力,無(wú)法有效計(jì)劃時(shí)間安排,將會(huì)出現(xiàn)毫無(wú)計(jì)劃以及主次不分的情況,做了許多工作但沒(méi)有獲得良好執(zhí)行效果。

    4 提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的措施概述

    4.1 培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新執(zhí)行精神

    在執(zhí)行力提升過(guò)程中,創(chuàng)新是動(dòng)力以及源泉,也是提升執(zhí)行力的重要措施。目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中,各個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部需要結(jié)合區(qū)域以及部門(mén)的實(shí)際情況,使用不同的方法以及措施,融合黨的方針政策,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的工作開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)干部在行政執(zhí)行過(guò)程中,堅(jiān)持正確的發(fā)展理念,積極貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色以及開(kāi)放的理念,不斷解放思想,積極打破傳統(tǒng)守舊思想,革除對(duì)新時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的體制弊端,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性,開(kāi)拓創(chuàng)新,用新型的視角觀察問(wèn)題,利用新思維分析問(wèn)題,使用新的舉措以及措施解決問(wèn)題,促進(jìn)區(qū)域以及部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新性發(fā)展[2]。

    4.2 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力

    執(zhí)行能力提升是領(lǐng)導(dǎo)干部工作順利開(kāi)展的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力構(gòu)成主要有政策領(lǐng)悟能力以及科學(xué)決策能力等,能力提升的措施有以下幾方面:首先是學(xué)習(xí)過(guò)程獲得,其次是實(shí)踐過(guò)程獲得,領(lǐng)導(dǎo)干部需要在工作執(zhí)行過(guò)程中樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)理念,將學(xué)習(xí)過(guò)程作為必須落實(shí)的政治責(zé)任,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),以及信息技術(shù)學(xué)習(xí),提高自身調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解決發(fā)展難題的能力。在長(zhǎng)時(shí)間工作開(kāi)展中需要協(xié)調(diào)各方,提高自主創(chuàng)新以及科學(xué)發(fā)展能力,工作保證公正性以及透明性,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的全面綜合能力。在實(shí)踐過(guò)程中獲得真理,在實(shí)踐過(guò)程中獲得能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)過(guò)程中需要加強(qiáng)思考,投身于實(shí)踐,將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐過(guò)程中,在實(shí)踐過(guò)程中不斷升華理論,用于實(shí)際工作的指導(dǎo),有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政策執(zhí)行能力。

    4.3 領(lǐng)導(dǎo)干部注重和群眾溝通的作用

    重視群眾工作,在領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)過(guò)程中,善于群眾工作開(kāi)展是其根本性要求。在新時(shí)期群眾思想觀念更新?lián)Q代情況下,其生活方式以及實(shí)際利益需求均產(chǎn)生變化,過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部需要運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)等方式,調(diào)動(dòng)尊重的積極性和力量,有效組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾,將黨與政府的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)性行動(dòng)。其次是注重關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào),工作過(guò)程中,任務(wù)承擔(dān)部門(mén)以及相關(guān)職責(zé)、群眾既得利益等方面存在差異性,過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的摩擦和矛盾,領(lǐng)導(dǎo)干部需要在協(xié)調(diào)工作中遵循求同存異的原則,在差異性中謀求共同點(diǎn),提出各個(gè)部門(mén)可以接受的方案,以此促進(jìn)工作有效落實(shí)[3]。

    4.4 有效利用外腦力量

    伴隨現(xiàn)代化建設(shè)不斷進(jìn)步,專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目是較為常見(jiàn)的情況,政策逐漸復(fù)雜,僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)干部本身不能有效理解并且掌握公共政策,需要依靠外腦力量,重視智庫(kù)的使用,因此智庫(kù)建設(shè)十分重要[4]。智庫(kù)建設(shè)屬于智庫(kù)決策階段作用發(fā)揮的重要前提,因此領(lǐng)導(dǎo)干部在工作開(kāi)展中,需要重視地方智庫(kù)的建設(shè)情況,實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與智庫(kù)有效融合,在不同研究領(lǐng)域中,學(xué)術(shù)背景不同的專(zhuān)家也要有效整合,保證智庫(kù)建設(shè)的系統(tǒng)性以及完整性。

    除此之外,需要建立智庫(kù)使用過(guò)程中的日常溝通對(duì)話機(jī)制。在政府角度上,開(kāi)展溝通主要是通過(guò)座談會(huì)或者是報(bào)告會(huì)的形式,滿足學(xué)習(xí)交流活動(dòng)的開(kāi)展。其次是在個(gè)人角度上開(kāi)展非正式的溝通,重視與專(zhuān)家學(xué)者之間的溝通,提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身解決問(wèn)題的能力。最后是建立智庫(kù)參與決策咨詢價(jià)值,執(zhí)行重大決策需要邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參與決策執(zhí)行全過(guò)程,尊重專(zhuān)家的意見(jiàn),完善自身的認(rèn)知和偏差[5]。

    4.5 不斷完善高效執(zhí)行機(jī)制

    領(lǐng)導(dǎo)力以及執(zhí)行力的提升需要完整的機(jī)制作為保障,首先需要建立健全用人機(jī)制,保證科學(xué)化的用人導(dǎo)向,將執(zhí)行力程度作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。將領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際成績(jī)作為基礎(chǔ),將群眾信任度作為準(zhǔn)繩,遵循德才兼?zhèn)湟约叭罕姽J(rèn)的原則,提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。其次是建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,建立主體比較明確以及職責(zé)清晰的崗位責(zé)任制度,落實(shí)人人有責(zé),提高領(lǐng)導(dǎo)水平以及執(zhí)行能力。建立健全監(jiān)督以及約束機(jī)制,這一機(jī)制也是保證領(lǐng)導(dǎo)力以及執(zhí)行力有效發(fā)揮的重要因素。通過(guò)責(zé)任公開(kāi)承諾制度的實(shí)施,結(jié)合決策目標(biāo)需求,確定崗位職責(zé),向社會(huì)公開(kāi)承諾領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,接受新聞媒體以及人民群眾的監(jiān)督[6]。

    5 總結(jié)

    基于現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展形勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)干部只有提升執(zhí)行力,才能滿足社會(huì)以及人們的生產(chǎn)生活需要,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)步與發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1]母天學(xué).提升領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力 增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)[J].中國(guó)黨政干部論壇,2018(1):38-40.

    [2]駱軍.新時(shí)代高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)略論[J].學(xué)校黨建與思想教育(上),2018(11):64-66.

    [3]吳瑞,段鑫星.治理能力現(xiàn)代化下黨政干部政治領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑研究[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018,20(4):64-69.

    [4]曹萍.新時(shí)代依規(guī)治黨的實(shí)踐展開(kāi):總體布局,現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與優(yōu)化路徑[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2020 (2):14-21.

    [5]杜義國(guó).目標(biāo)與關(guān)鍵成果法:新時(shí)代政府提升戰(zhàn)略執(zhí)行力的方法選擇[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2020(4):41-44.

    [6]袁書(shū)杰,胡月星.基于勝任力的領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)指標(biāo)體系研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2020(4):53-55.

    (責(zé)編:陳靜姝)

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