實施職稱評審的看點在哪里

馬希良

近日，人社部辦公廳和教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2017年度中小學(xué)教師職稱評審工作的通知》（以下簡稱《通知》），是對中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）的配套細(xì)化文件，對進一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、做好正高級教師職稱評審工作、推動部屬高校附屬中小學(xué)教師職稱改革入軌、加強監(jiān)督管理等方面給出了實施辦法和細(xì)則。

那么，在《通知》指導(dǎo)下，作為中小學(xué)要實施好教師職稱評審究竟有哪些看點呢？

首先，職稱評審要突出榮譽性。職稱乃是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱號，是一種用之于反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。拿破侖曾說：“給我足夠的勛章，我可以征服全世界?！笨梢姌s譽對工作的重要性。因此，職稱評審要重新強調(diào)其在教師職業(yè)生涯中至高無上的榮譽性。根據(jù)《通知》后的附件，可以看出現(xiàn)下中小學(xué)教師的正高級教師職稱是按省份配置名額的，正高級教師職稱既是一種廣大中小學(xué)教師的職業(yè)榮譽稱號，也是他們破解職業(yè)“天花板效應(yīng)”以及促進其專業(yè)發(fā)展的秘鑰。所以，中小學(xué)教師對職稱就應(yīng)該像鳥愛護羽毛，人愛護自己眼睛一樣。

過去我們在職稱評聘中業(yè)已存在只進不退的問題。既然職稱對中小學(xué)教師是一種至高無上的職業(yè)榮譽，關(guān)乎教學(xué)水平、教育教學(xué)能力，那么就理應(yīng)是進退有序的。因此，職稱改革要突出榮譽性，一是要突出獎勵性。榮譽也需要落實，而落實的做好辦法就是獎勵，比如，就像大河網(wǎng)2014年3月6日報道的那樣，像河南學(xué)習(xí)，對那些在農(nóng)村連續(xù)從事教學(xué)工作30年以上仍在一線教學(xué)的教師（男教師滿58歲，女教師滿53歲）直接認(rèn)定中級職稱。二是要講究純潔性。俗話說的好，“人分三六九等，木分花梨紫檀”。教師作為一個群體，問題肯定存在，而職稱既然是一種榮譽，那么，對教師隊伍中那些有違師德及違法犯罪的教師職稱就要及時予以降級、清退處理。保存清退、降級機制，才能像魚塘中的出水口一樣，保持住中小學(xué)教師隊伍職稱這汪活水的再平衡與活力。

其次，職稱評審要凸顯激勵性?？v觀眼下的激勵理論，不外乎需要層次理論、雙因素理論、期望理論、激勵過程綜合理論等幾種，但不管激勵的方式如何新潮，最終都會落實到薪酬上來。因此，職稱改革要凸顯激勵性，一是要強調(diào)公平性。即在中小學(xué)教師職稱評聘實踐中要著重考慮，最大限度地實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部及區(qū)域內(nèi)兩個層次上的公平：橫向公平——建立在教師的崗位、級別、能力一致的基礎(chǔ)之上公平；縱向的公平——基于教師的專業(yè)發(fā)展具有過程性、延續(xù)性，薪酬增長性的公平。二是不要忘記競爭性。就是通過中小學(xué)職稱相對應(yīng)的薪酬制度來凸顯中小學(xué)教師之間一定的競爭性。具體落實競爭性就是要在中小學(xué)教師職稱薪酬設(shè)計上要充分考慮，維護性因素（如崗位工資、薪級工資、基礎(chǔ)性績效工資、固定津貼等）和激勵性因素（獎勵性績效工資、獎金、物質(zhì)獎勵、培訓(xùn)等）。如此這般，一來可以有效落實馬克思主義創(chuàng)始人強調(diào)的多勞多得原則，二來可以形成階梯式目標(biāo)效應(yīng)吸引教師、留住教師，進而使教師為學(xué)校的發(fā)展效力。三是充分發(fā)揮薪級工資的調(diào)節(jié)作用?，F(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱工資實行的13級標(biāo)準(zhǔn)，即員級是13級，初級是12級、11級，中級是10級、9級、8級，副高級是7級、6級、5級，正高級是4級、3級、2級、1級?？v觀中小學(xué)教師職稱工資更多是體現(xiàn)在崗位工資上的差異，為了更有效地減少因職稱評審引發(fā)的教師之間收入的不平衡，彌補收入的不平衡引發(fā)的心理上的貪嗔癡恨等不良情緒，進而減緩教師職業(yè)的倦怠，適時調(diào)整或增大薪級工資在整個職稱工資中的權(quán)重系數(shù)，非常有利于增強教師隊伍的和諧以及團隊精神的養(yǎng)成。因為薪級工資主要體現(xiàn)中小學(xué)教師工作表現(xiàn)和資歷，而中小學(xué)教師工作表現(xiàn)和資歷在現(xiàn)實中往往是以工作年限來認(rèn)定的。

再之，職稱評審要體現(xiàn)引領(lǐng)性。引領(lǐng)的最高標(biāo)準(zhǔn)就是價值引導(dǎo)，所以中小學(xué)職稱評審就是要承載教師專業(yè)發(fā)展的價值引領(lǐng)性。日前通過的《通知》中明確指出，各地要按照培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向做好中小學(xué)正高級教師職稱評審工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，樹立中小學(xué)教師發(fā)展的標(biāo)桿和楷模。這就為中小學(xué)教師職稱評審指明了發(fā)展的方向，我們的中小學(xué)教師職稱評審就是要以培養(yǎng)和造就一批又一批引領(lǐng)中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的教育家為導(dǎo)向?？偨Y(jié)過往，在實施職稱評審時要克服業(yè)已存在的“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”的“三唯”傾向，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向。因此，職稱評審要體現(xiàn)引領(lǐng)性，一是體現(xiàn)簡潔性。大音希聲，大道至簡。在實施《通知》時要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來中小學(xué)教師職稱認(rèn)定、評聘實踐經(jīng)驗，借鑒國外發(fā)達國家教師職稱認(rèn)定、評聘的做法，改革過去那種教師資格認(rèn)定與教師職稱評聘相關(guān)系數(shù)較小的做法，建議能不能合二為一，盡量簡化中小學(xué)職稱認(rèn)定、評聘的程序。這方面日本的做法也許能給我們一些啟示。比如，在日本，中小學(xué)教師也實行職務(wù)聘任制，只有拿到教師資格書，才能擔(dān)任教師職務(wù)。中小學(xué)教師職務(wù)分為首席教師、教師和助理教師三種。其中持有臨時資格證書的教師，只能擔(dān)任助理教師，持有普通資格證書的，才能擔(dān)任教師和首席教師。日本教師社會地位高、工資待遇高，從而導(dǎo)致師資水平高。即世人所稱的日本教師“三高”。二是要強調(diào)調(diào)控性。即建立中小學(xué)教師職稱認(rèn)定、評聘調(diào)控機制。要落地中小學(xué)教師職稱認(rèn)定、評聘調(diào)控制度，就得要完善中小學(xué)教師作為智力資本的評估機制。即實踐中把中小學(xué)教師也當(dāng)成一種智力資本。依托智力資本的屬性，通過智力資本價值創(chuàng)造潛力衡量智力資本存量動態(tài)和智力資本價值提取能力揭示智力資本使用效率這兩個階段的評估，系統(tǒng)分析智力資本與教育價值的深層次作用機理。追尋中小學(xué)教師作為智力資本的最終價值——價值創(chuàng)造潛力因數(shù)與價值提取能力因數(shù)的最大乘積。三是注重評審業(yè)績評價方式的多樣性。在實施《通知》過程中要堅守同行專家評審這個基礎(chǔ)性業(yè)內(nèi)評價機制不動搖，同時也要注重讓中小學(xué)教師職稱評審的落地生根、接地氣，秉持來自于民、用之于民的原則立場，認(rèn)真汲取所在學(xué)校的考核推薦意見、學(xué)生及家長的評價意見。實施將說課講課、面試答辯、專家評議等相結(jié)合評審方式，有機融合“推門聽課”、“隨機抽題說課”等現(xiàn)場評價形式，增加對基本能力素質(zhì)的考核。對農(nóng)村和艱苦邊遠地區(qū)的中小學(xué)教師職稱的評審，要盡可能組建獨立的評審委員會或評審組，開展單獨評審，以便以職稱評審為驅(qū)動打開一條鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)引領(lǐng)之路，更好地解決長期困擾鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中的“下不去、留不住、教不好”的問題。

（作者單位：甘肅武威市涼州區(qū)教師進修學(xué)校）

責(zé)任編輯 鄒韻文endprint