淺談高校國際合作辦學(xué)中的學(xué)分互認(rèn)制度機(jī)制

胡迪

【摘要】高等院校從人才培養(yǎng)的多元化需求和國際化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，均有必要加強(qiáng)國際合作辦學(xué)的學(xué)分互認(rèn)制度和機(jī)制建設(shè)。高校國際合作辦學(xué)平臺(tái)為學(xué)分互認(rèn)機(jī)制建設(shè)與研究提供了可能，也體現(xiàn)了高等教育國際化和終身學(xué)習(xí)的要求，符合教育“以人為本”的本質(zhì)和受眾的需求。在實(shí)踐中，以國際合作辦學(xué)項(xiàng)目為載體剖析專業(yè)課程的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，通過對(duì)高校國際合作辦學(xué)中的學(xué)分互認(rèn)制度的內(nèi)涵、現(xiàn)狀，進(jìn)行介紹，在此基礎(chǔ)上對(duì)目前高校國際合作辦學(xué)中學(xué)分互認(rèn)機(jī)制進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】高等院校；國際合作辦學(xué)；學(xué)分互認(rèn)

【中圖分類號(hào)】G717

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，高等教育走國際化培養(yǎng)的道路已是大勢(shì)所趨，如何使高等教育具有國際化辦學(xué)視野，如何構(gòu)建高等教育開放辦學(xué)體系是很多高校高度重視的新課題。因而，通過國際合作辦學(xué)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動(dòng)培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過程以及評(píng)估評(píng)價(jià)考核等方面的改革是高等院校需要認(rèn)真研究并實(shí)踐的內(nèi)容。

二、高校國際合作辦學(xué)中學(xué)分互認(rèn)的內(nèi)涵

學(xué)分互認(rèn)是在高等教育國際化背景下，適應(yīng)當(dāng)前教育教學(xué)改革和學(xué)分制改革的發(fā)展趨勢(shì)而實(shí)施的教學(xué)管理制度。學(xué)分互認(rèn)又被稱為學(xué)分互換，是指不同高校之間通過簽訂校際合作協(xié)議和學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，允許雙方學(xué)校的學(xué)生前往對(duì)方學(xué)校交換學(xué)習(xí)，學(xué)生修讀課程的學(xué)分可換算成本校課程的學(xué)分。這表明雙方高校的學(xué)生不僅可以通過學(xué)習(xí)本校的課程來獲得相應(yīng)的學(xué)分，也可以通過學(xué)分互認(rèn)協(xié)議中規(guī)定的交換學(xué)校開設(shè)的課程來獲得學(xué)分，只要所修課程成績(jī)合格并且通過本校課程認(rèn)定，學(xué)生所取得的學(xué)分就可被認(rèn)可。廣義的學(xué)分互認(rèn)主要包括以下幾種類型：第一，大學(xué)內(nèi)部的學(xué)分互認(rèn)，即學(xué)生在一所大學(xué)中轉(zhuǎn)系或轉(zhuǎn)專業(yè)時(shí)，原來已經(jīng)修讀課程的學(xué)分可以轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分；第二，大學(xué)間的學(xué)分互認(rèn)，即要大學(xué)之間通過學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)雙方高校學(xué)分的相互認(rèn)定；第三，地區(qū)性的學(xué)分互認(rèn)：是指在同一地區(qū)的不同教育機(jī)構(gòu)之間所修習(xí)的學(xué)分可以相互認(rèn)定；第四，國際間的學(xué)分互認(rèn)，即學(xué)生在不同國家間的交換學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造等需要用到的學(xué)分認(rèn)定。

高校之間學(xué)分互認(rèn)制度的有效實(shí)施離不開學(xué)分認(rèn)定，校際之間實(shí)行學(xué)分認(rèn)定是學(xué)分互認(rèn)得以順利開展的基礎(chǔ)，也是學(xué)分互認(rèn)最終想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。學(xué)分認(rèn)定的推廣應(yīng)用旨在實(shí)現(xiàn)高校之間的課程互選、學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)校際優(yōu)質(zhì)資源共享和 合作高校的共同進(jìn)步，繼而通過高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高推動(dòng)整個(gè)世界高等教育的迅速發(fā)展。

三、高校國際合作辦學(xué)中學(xué)分互認(rèn)機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題

學(xué)分制度的差異。不同高校之間培養(yǎng)體系存在差異，學(xué)分計(jì)量方法不同，學(xué)習(xí)時(shí)間不等，造成了學(xué)位制度上的差異。而由于各高校只具備自身的評(píng)價(jià)體系，在轉(zhuǎn)換學(xué)分、認(rèn)可學(xué)位方面，高校之間沒有統(tǒng)一的政策或協(xié)議支持，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的課業(yè)評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，最終造成課程之間缺乏一定的系統(tǒng)性及連貫性。而在學(xué)分和學(xué)位的互認(rèn)上，需要解決一些諸如學(xué)時(shí)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果等一些具體的問題。否則即會(huì)因?yàn)榇嬖趯W(xué)位制度方面的差異，而造成學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)。

教學(xué)質(zhì)量及聲望的差異。對(duì)于同一專業(yè)或?qū)W科的教學(xué)，不同國家和不同地區(qū)的高校都存在著質(zhì)量、聲望等多方面的差異。而正是由于社會(huì)媒體對(duì)大學(xué)或?qū)W科介紹及排名的大力報(bào)道，加之社會(huì)民眾及一般招聘單位對(duì)高校及學(xué)科的不了解，只著眼于媒體報(bào)道，于是招聘企業(yè)等一般社會(huì)單位在招聘人才或核對(duì)應(yīng)聘者學(xué)位或?qū)I(yè)信息時(shí)，則會(huì)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的畢業(yè)院校及所學(xué)專業(yè)。因此，一個(gè)學(xué)生去合作院校就讀并獲得相應(yīng)的學(xué)分或?qū)W位認(rèn)可，會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋咝：蛯W(xué)科的教學(xué)質(zhì)量及聲望存在差異，影響了用人單位對(duì)該校學(xué)位證的認(rèn)可度。

認(rèn)證制度的差異。在對(duì)學(xué)習(xí)者所獲的學(xué)分或?qū)W位進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，存在著不同的認(rèn)證制度。不同的認(rèn)證制度對(duì)學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)的流程會(huì)產(chǎn)生不同的作用，對(duì)學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)的結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。就國際合作辦學(xué)而言，國家與國家之間會(huì)簽訂學(xué)位互認(rèn)的相關(guān)政策。如中國與世界其他國家有簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)政策，即“中國與主要國家和地區(qū)簽署的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的政策等”，目前主要有我國教育涉外服務(wù)與管理叢書編委會(huì)編寫的《相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議匯編》（高等教育出版社2009年7月出版）。該書編輯了中國與歐洲、美洲、亞洲、非洲、大洋洲39個(gè)國家簽署的相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議。

四、完善高校國際合作辦學(xué)學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的建議

國家之間明確學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。在國際層面制定相應(yīng)學(xué)科或?qū)I(yè)的學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的課程目錄，同時(shí)統(tǒng)一學(xué)分的內(nèi)涵和計(jì)算方法，即將1個(gè)學(xué)分所應(yīng)有的學(xué)時(shí)數(shù)和授課效果等具體內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，對(duì)獲得學(xué)分的參考系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一羅列，同時(shí)對(duì)獲得學(xué)士、碩士或博士等學(xué)位的要求進(jìn)行明晰規(guī)定。1993年，聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行的第27屆會(huì)議上，正式通過了《關(guān)于承認(rèn)高等教育學(xué)歷和資格的建議書》。這有力地促進(jìn)了高等教育國際化進(jìn)程，也加快了國際間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的進(jìn)程。把文憑、學(xué)歷與學(xué)位的相互承認(rèn)作為加強(qiáng)各國高等教育合作，推進(jìn)歐洲高等教育國際化的重要途徑與手段，得到了歐洲和國際組織的廣泛支持和關(guān)注，主要的推動(dòng)機(jī)構(gòu)有：歐洲委員會(huì)（Council of Europe）、歐盟和聯(lián)合國教科文組織。在認(rèn)證與互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上，主要有三種形式：專業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證、專門職能機(jī)構(gòu)認(rèn)證和教育部主導(dǎo)式認(rèn)證。

校際之間嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。首先，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上而言，“學(xué)分互認(rèn)是一個(gè)機(jī)制群，其操作流程涵蓋了三個(gè)機(jī)構(gòu)，分別是各學(xué)校教務(wù)處、學(xué)院及校際合作辦學(xué)事務(wù)處理最高機(jī)構(gòu)”，并且校際合作辦學(xué)事務(wù)處理最高機(jī)構(gòu)的“職能是課程評(píng)審、教學(xué)監(jiān)督、課程賦分、學(xué)分分配、認(rèn)定、信息發(fā)布等；下設(shè)教學(xué)監(jiān)督辦、協(xié)調(diào)咨詢辦、課程規(guī)劃辦、收費(fèi)辦”。其次，從制度建設(shè)方面而言，高校之間需要建立配套的合作協(xié)議機(jī)制、課程規(guī)劃機(jī)制、選課機(jī)制、學(xué)分評(píng)定機(jī)制、課程學(xué)分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、學(xué)分互認(rèn)協(xié)調(diào)咨詢機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制、學(xué)分互認(rèn)的后勤保障機(jī)制。最后，課程規(guī)劃機(jī)制方面，即是制定標(biāo)準(zhǔn)課程，規(guī)劃學(xué)生學(xué)習(xí)的相應(yīng)學(xué)科及課程等內(nèi)容。選課機(jī)制則是指導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格選修合適的課程。學(xué)分評(píng)定機(jī)制則是明確定義一個(gè)學(xué)分的課時(shí)，并使學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)透明化，即通過比對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、主干學(xué)科名稱、主要課程內(nèi)容、學(xué)分設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)比例、學(xué)生考核機(jī)制等情況，制定明確的學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)規(guī)定，按照規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。課程學(xué)分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制則是對(duì)學(xué)生獲得學(xué)分的情況嚴(yán)格規(guī)定并把關(guān)。學(xué)分互認(rèn)協(xié)調(diào)咨詢機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制以及學(xué)分互認(rèn)的后勤保障機(jī)制都是為配合開展學(xué)分互認(rèn)工作所服務(wù)的，方便學(xué)生和老師查詢學(xué)分互認(rèn)的情況。

加強(qiáng)政策導(dǎo)向及宣傳。加強(qiáng)政策的導(dǎo)向及宣傳，是為了學(xué)生在獲得某門課程學(xué)分或?qū)I(yè)學(xué)位的同時(shí)，能夠得到社會(huì)的認(rèn)可。在推動(dòng)學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)方面，除了需要各高校的不懈努力之外，更需要政府的大力支持，擬訂學(xué)分、學(xué)位互認(rèn)的指導(dǎo)性文件、政策支持和激勵(lì)措施。政府的功能是管理學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，管理包含法制法規(guī)和政策方面，也包括技術(shù)和服務(wù)層面，建立管理機(jī)構(gòu)，制定運(yùn)行規(guī)則。在建立了相關(guān)法制規(guī)章的基礎(chǔ)之上，完善落實(shí)學(xué)分、學(xué)位的認(rèn)定、評(píng)估、轉(zhuǎn)換工作。韓國教育發(fā)展研究院和教育部有關(guān)專家，共同合作開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系，建立“學(xué)分銀行”體系（ACBS），其認(rèn)可學(xué)習(xí)者在國內(nèi)外的各種學(xué)習(xí)經(jīng)歷，當(dāng)學(xué)習(xí)者積累了足夠受ACBS認(rèn)證的學(xué)分之后，就可以向“學(xué)分銀行”申請(qǐng)大?；?qū)W士學(xué)位。

四、結(jié)語

綜上所述，高校通過國際合作辦學(xué)積極引入了先進(jìn)的高等職業(yè)教育課程體系，充分吸收并創(chuàng)新。通過在辦學(xué)理念、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、教學(xué)方法等方面與國際接軌，進(jìn)行本土化探索，創(chuàng)新了相關(guān)專業(yè)的課程體系，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)分互認(rèn)促使受教育者共享國外大學(xué)的教育資源，為實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)分互認(rèn)作為國內(nèi)外大學(xué)校際交流的關(guān)鍵媒介，成為推動(dòng)國際教育交流的重要手段，意味著新的教育合作交流模式的產(chǎn)生。學(xué)分互認(rèn)是體現(xiàn)“以人為本”的教育發(fā)展理念，可以搭起校際之間的專業(yè)共建平臺(tái)，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，為學(xué)生提供更廣泛的學(xué)習(xí)發(fā)展空間和境外優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)，有利于培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型人才。

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